Australiensisk folkomröstning 1973 (inkomster)

Folkomröstning om Australiens inkomstkontroll, 1973

8 december 1973 ( 1973-12-08 )
Godkänner du den föreslagna lagen för ändring av konstitutionen med rubriken "An Act to alter the Constitution så att det australiensiska parlamentet kan stifta lagar med avseende på inkomster"?
Resultat	Ej buren
Resultat
Val Röster % Ja 2,420,315 34,42 % Nej 4,612,085 65,58 % Giltiga röster 7 032 400 98,39 % Ogiltiga eller tomma röster 114,967 1,61 % Totalt antal röster 7,147,367 100,00 % Registrerade väljare/valdeltagande 7,653,469 93,39 %
Resultat per stat
Obs: Ju mörkare nyans av grönt, desto fler "ja"-röster

Konstitutionsändringen (inkomster) 1973 var en folkomröstning som föreslogs av Australian Labour Party i december 1973 som försökte ändra avsnitt 51 i den australiska konstitutionen för att ge Commonwealth lagstiftande makt över inkomster. Whitlam - regeringens mest framträdande skäl för att lägga fram detta tillägg var frågan om inflation , eftersom de hävdade att med regeringens makt över inkomsterna skulle inflationen hanteras bättre.

Förslaget gick inte igenom på grund av en majoritets "nej"-röst från alla stater. Denna folkomröstning var extremt impopulär och hade den lägsta andelen offentligt stöd jämfört med någon annan folkomröstning som hölls i Australien.

Fråga

Frågan som ställdes på valsedeln:

Godkänner du den föreslagna lagen för ändring av konstitutionen med titeln "En lag för att ändra konstitutionen så att det kan göra det möjligt för det australiensiska parlamentet att stifta lagar med avseende på inkomster"?

Bakgrund

Ekonomiskt sammanhang

Inflationen eskalerade snabbt från början av 1970-talet till 1980-talet. Konsumentprisindex , vilket tyder på en betydande ökning av inflationstakten. Dessutom drabbade en utbudschock den australiensiska ekonomin med från Organisationen för de oljeexporterande länderna (OPEC) och "Oil Shock", vilket inte bara ledde till en ökning av oljepriserna utan en internationell recession . Den australiensiska ekonomin blev allt mer instabil i det globala sammanhanget. Betydande press sattes på Whitlam-regeringen för att övervinna dessa ekonomiska frågor och återstabilisera ekonomin, vilket resulterade i 1973 års folkomröstning (Inkomster), Whitlams främsta försök att kontrollera inflationen.

Politisk kontext

Whitlam-regeringen hade makten 1972-1975 och var den första Labour-regeringen som valdes på 23 år. Whitlams regering var benägen att få kritik över antalet politik som hans regering försökte genomföra på kort tid. Whitlam kritiserades också ofta av vissa medier, ekonomer och allmänheten för sin hantering av ekonomin, särskilt i en tid av ekonomisk kris.

Många australiensare stöttade Whitlam för hans karisma och charm, och trodde att han hade en positiv inverkan på Australien. Medan andra trodde att han misslyckades med att effektivt styra Australien, särskilt ekonomiskt. ABC politiska journalist Annabel Crabb uppgav att det var Whitlams "oberoliga nyfikenhet och strävan efter visdom i sitt liv" som var så tilltalande. Vissa australiska kommentatorer, som Andrew Bolt , hävdar dock att denna karisma inte räckte, och att Whitlam regerade "kaotiskt" som premiärminister. Whitlams regering förblev kontroversiell, särskilt när det gäller dess ekonomiska beslut och stöd för Australiens första nationer. Denna övergripande kontrovers innebar att det inte fanns något troligt resultat för Whitlams inkomstfolkomröstning 1973, särskilt med tanke på den misslyckade historien för många australiensiska folkomröstningar.

Allmän opinion och undersökningar

I början av kampanjen inför någon större press eller debatter kring inkomstomröstningen visade opinionsundersökningar att tre stater (NSW, VIC och SA) potentiellt skulle rösta "Ja". Men när mer press samlades och Whitlam och Snedden började argumentera för och emot, minskade allmänhetens godkännande avsevärt, och undersökningar antydde att ingen stat förutspåddes rösta "ja".

McNair Gallup opinionsundersökning publicerades i Melbourne Herald i oktober 1973. Denna undersökning genomfördes innan folkomröstningskampanjen hade börjat ordentligt och visade därför bara tidiga åsikter. Den innehöll följande data:

	Ja	Nej	Obeslutsam
Avsikt att rösta	49	37	3

Bulletins opinionsundersökning genomfördes i mitten av november 1973, publicerad den 8 december 1973 och visade följande spridning av den allmänna opinionen:

	Ja	Nej	Obeslutsam
Avsikt att rösta	47	37	16

Ålderns opinionsundersökning genomfördes den 6 december 1973 och avslöjade följande data:

	Ja	Nej	Obeslutsam
Avsikt att rösta	41,6	51,5	6.9

Billy Snedden , oppositionsledare .

Denna nivå av motstånd mot folkomröstningen var ett resultat av många faktorer. Folkomröstningen ägde rum vid en tidpunkt då Whitlams regering tog itu med Watergate-skandalen samt oro kring konflikten i Vietnam . En stor del av den australiska allmänheten anklagade Whitlam för dessa frågor och var därför mindre villiga att lägga mer makt och förtroende för hans regering. Dessutom antydde undersökningar att allmänheten ansåg att Whitlam-regeringen inte var tillräckligt tydlig med hur Labour-regeringen avsåg att använda sin makt över inkomster och ansåg att deras kampanj var föga övertygande och vag. Den allmänna förvirringen kring folkomröstningen underströks av tidningar och journalister, som Kenneth Davidson från The Australian , som rapporterade att partierna själva var förvirrade över hur inkomstbefogenheter skulle utövas.

Sydney Morning Herald uppgav att inkomster var en särskilt personlig och "höftficka"-fråga för australiensare, vilket motiverade den stora graden av tveksamhet och oro kring det föreslagna lagförslaget, som avslöjas i många opinionsundersökningar. Sydney Morning Herald hävdade också att på grund av den här folkomröstningens personliga karaktär har det liberala partiet använt denna farhåga för att främja en känsla av rädsla, och främjat en "Rösta nej"-kampanj när du är osäker. Allmänna opinionsundersökningar visade att allmänheten hade en allmän brist på förståelse för konsekvenserna av folkomröstningen och en övergripande ambivalent inställning till inkomstomröstningen. Allmänhetens allmänna brist på förståelse och deras ambivalenta attityd kring folkomröstningen om inkomster återspeglades under stora delar av kampanjen, vilket avslöjades i många opinionsundersökningar.

Stöd och motstånd

Whitlams Labour-regering föreslog detta lagförslag och argumenterade för "ja"-fallet. Sneddens liberala parti var motståndarpartiet och argumenterade "nej".

Gough Whitlam , Australiens premiärminister 1973

Arbetskraft (stöd)

De viktigaste argumenten från Whitlams Labour-regering till stöd för ökad inkomststyrka var:

1. Stater kunde inte själva hantera inflationen effektivt och därför behövdes en ökning av den federala makten över inkomsterna.
2. Inflationen skulle kunna hanteras genom införandet av kvartalsvisa lönejusteringar och utan behov av lönestopp eller ökad arbetslöshet.
3. Denna makt skulle främja lika lön för kvinnor och skapa ett mer rättvist inkomst- och lönesystem.
4. Det skulle inte räcka med att bara ha makt över priserna. Makten över inkomsterna var avgörande för att stabilisera ekonomin.

Liberal (opposition)

Huvudargumenten mot ökningen av inkomstmakten från Sneddens liberala parti var:

1. Ökningen av federala befogenheter skulle vara ett direkt hot mot federalismen och motverka syftet med separationen och uppdelningen av befogenheter till staterna.
2. Förslaget skulle vara onödigt eftersom stater var kapabla att hantera inkomstkontroll.
3. Att Labourregeringen försökte missbruka den vikande ekonomin för att säkra mer makt.
4. Att det var oklart hur den federala regeringen hade för avsikt att använda denna makt när den en gång erhållits.
5. Oro över maktens varaktighet och hur den skulle kunna användas och potentiellt missbrukas av regeringar som efterträdde Whitlam.
6. Det skulle finnas ett bättre sätt att hantera inflationen genom att hålla en konferens med federala och statliga regeringar och en mängd olika fackföreningar och andra branschorganisationer. Här skulle de skapa en effektiv plan för att hantera den vikande ekonomin.

Bob Hawke , dåvarande ledare för ACTU .

Annan opposition

Australian Council of Trade Unions (ACTU) och andra fackföreningar, förespråkade nästan enhälligt för ett nej till federala maktbefogenheter över inkomster. ACTU:s ledare, Bob Hawke , hade ett betydande inflytande när det gällde att leda de fackliga kampanjerna mot inkomstomröstningen. Deras huvudsakliga bekymmer fokuserade på vad dessa befogenheter skulle kunna användas till i framtiden av icke-arbetande regeringar och de trodde inte att lönerna borde kontrolleras av den federala regeringen. Fackföreningarna trodde inte att de föreslagna befogenheterna skulle vara effektiva för att kontrollera inflationen.

Andra mindre politiska partier inklusive Country Party , ledd av Doug Anthony , röstade också och stödde "Nej"-kampanjen eftersom de trodde att det skulle bli svårare att upprätthålla produktiva arbetsplatser genom att kontrollera inkomster och sätta ett tak på lönerna.

Annat stöd

Medan stödet för antagandet av folkomröstningen om inkomster föll i minoritet, trodde vissa ekonomer och akademiker som stödde ökad inkomstkontroll, som Stephen J Turnovsky och Michael Parkin, att regeringen inte hade något val att göra något annat. Deras åsikter var att om regeringen inte ökade sin kontroll över inkomster, så måste de tillåta arbetslösheten att växa och ekonomin att stagnera. Men de trodde att om de inte fick kontroll över inkomsterna, skulle inflationen sannolikt fortsätta att eskalera.

Ekonomer från The Australian Economic Review erkände att inflationen i Australien 1973 var ett resultat av en " löne-prisspiral" . De hävdade att de stigande prisnivåerna i Australien resulterade i att den australiensiska allmänheten krävde högre löner, vilket resulterade i en "löne-prisspiral". Många ekonomer, inklusive de på The Australian Economic Review, hävdade att om Whitlam-regeringen inte gick in och tar kontroll över inkomsterna och hanterar denna "löne-prisspiral", skulle inflationen fortsätta att eskalera, och allmänheten skulle påverkas negativt.

Resultat

1973 års folkomröstning (inkomster) misslyckades med att uppnå en "Ja"-majoritet från någon stat. 34,42 % av väljarna röstade "Ja" på inkomstfrågan med en minoritet på 2 191 770 röster.

Resultat

stat	Röstlängd	Valsedlar utfärdade	För		Mot		Informell
			Rösta	%	Rösta	%
New South Wales	2,827,989	2,618,673	1 041 429	40,31	1,542,217	59,69	35 027
Victoria	2,129,494	2 001 924	657,756	33,44	1,309,302	66,56	34,866
Queensland	1,128,417	1 055 299	331,163	31,70	713,562	68,30	10,574
södra Australien	737,573	700 333	193,301	28.25	490,943	71,75	16 089
västra Australien	588,789	542,122	133,531	25.21	396,199	74,79	12,392
Tasmanien	241,207	229 016	63,135	28.31	159,862	71,69	6 019
Totalt för Commonwealth	7,653,469	7,147,367	2,420,315	34,42	4,612,085	65,58	114,967
Resultat	Erhöll majoritet i ingen stat och en total minoritet på 2 191 770 röster. Ej buren

Verkningarna

Arv

På grund av misslyckandet med denna folkomröstning och majoritetens opposition mot ökad kontroll över inkomster kunde Labourregeringen inte få kontroll över inkomsterna. Whitlams huvudsakliga inverkan på frågor kring inkomst var implementeringen av universell hälsovård och policyer för att förbättra sociala bostäder . Båda dessa reformer syftade till att ge mer lika möjligheter till dem med lägre inkomster, men de kunde inte hantera inflationen. Akademikern Joan Rydon, som skrev 1974, hävdade att "Redan verkar folkomröstningen ha försvunnit i det förflutna", vilket indikerar det obetydliga arvet från denna folkomröstning.

Skäl för avslag

Avslaget på inkomstomröstningen ansågs bero på en mängd olika skäl. Alec Robertson, politisk journalist för Tribune , tidningen för Australiens kommunistiska parti , uppgav att detta avslag på folkomröstningen skulle påverka australierna avsevärt på lägre löner. Detta berodde på den oproportionerliga inverkan som inflationen, och särskilt " stagflation ", hade på dem med lägre socioekonomisk status när arbetslösheten ökade samtidigt som priserna ökade. Vidare hävdade Robertson att en viktig anledning till att denna folkomröstning inte gick igenom berodde på Labour-regeringens insisterande på att ställa två folkomröstningsfrågor samtidigt. En fråga om statlig kontroll över priserna och en om inkomster. Robertson hävdade att "arbetare slits mellan lojalitet mot Labourregeringen och lojalitet mot fackföreningsrörelsen . " Han trodde att om en fråga hade ställts, skulle detta ha gjort det möjligt för regeringen att få vissa ekonomiska kontroller för att hantera inflationen eftersom det skulle ha varit mindre förvirring och allmänheten skulle ha varit mindre splittrad.

För Whitlam-regeringen var misslyckandet med denna folkomröstning ett tydligt tecken på att ingen annan folkomröstning föreslagen av hans regering, efter folkomröstningen 1973, skulle ha något hopp om att gå igenom. Denna folkomröstning tjänade slutligen till att bekräfta uppfattningen att den australiensiska konstitutionen är notoriskt svår att ändra, och fortsatte historien om misslyckade folkomröstningar. Av de tjugosju folkomröstningar som hölls sedan federationen 1901 var inkomstomröstningen den tjugo andra misslyckade folkomröstningen. Det blev också den mest impopulära folkomröstningen i Australiens historia, med det lägsta stödet från väljarna.

Ekonomisk bana

Inflationen fortsatte att eskalera snabbt, förvärrad av en "löneexplosion" 1974. Inflationsnivåerna nådde en topp på 19 procent 1974 och fortsatte att ligga kvar på en hög nivå under de kommande två decennierna. Ekonomer, som Richard Holden , i efterhand, ser Whitlams ökning av offentliga utgifter efter den misslyckade folkomröstningen som ett stort misslyckande av Labour-regeringen. Holden trodde att Whitlam bara tjänade till att förvärra inflationskrisen och "löneprisspiralen" vid den tiden med sin ekonomiska ledning. Avslaget av Whitlams inkomstfolkomröstning 1973 gav vika för senare politik som försökte hantera den australiensiska ekonomin, såsom 1975 års löneindexeringspolitik . Denna politik var ett svar på snabbt stigande löner och försökte begränsa ytterligare tillväxt. Bruce Hockman, tidigare chefsekonom vid Australian Bureau of Statistics , hävdar dock att denna indexeringspolitik bara slutade med att "låsa in inflationen på lång sikt". Den australiensiska ekonomin föll i en större recession 1982-83.

Se även

• En annan fråga ställdes till folket samma dag, se Australiens folkomröstning 1973 (priser) .
• Folkomröstningar i Australien