1973 Australiens folkomröstning (priser)

Folkomröstning om Australiens priskontroll, 1973

8 december 1973 ( 1973-12-08 )
"Godkänner du den föreslagna lagen för ändring av konstitutionen med titeln "En lag för att ändra konstitutionen så att det australiensiska parlamentet kan kontrollera priserna"?
Resultat
Val Röster % Ja 3,089,139 43,81 % Nej 3,962,093 56,19 % Giltiga röster 7,051,232 98,65 % Ogiltiga eller tomma röster 96,135 1,35 % Totalt antal röster 7,147,367 100,00 % Registrerade väljare/valdeltagande 7,653,469 93,39 %
Resultat per stat
Obs: Mörka färg anger röststyrka

The Constitution Alteration (Prices) 1973 var ett lagförslag som föreslog ändringar till avsnitt 51 i den australiensiska konstitutionen som skulle ge Commonwealth lagstiftande makt över priser. De föreslagna ändringarna av konstitutionen upprätthölls inte, och australiensare röstade emot konstitutionsändringen.

Whitlam- regeringen föreslog ändringarna i konstitutionen och motiverade att genom att ge ökad makt till den federala regeringen över priserna skulle de kunna kontrollera inflationen, som vid den tiden ökade avsevärt. Det var dock slutligen fastställt av väljarna att detta var ett onödigt ingripande från regeringen, med farhågor om den framtida möjligheten av missbruk av sådana befogenheter.

Bakgrund

Ekonomiskt sammanhang

Det ekonomiska sammanhanget som ledde till det slutliga förslaget om 1973 års prisfolkomröstning drevs av många ekonomiska faktorer. En resursboom som härrörde från kraven från japansk industrialisering och ökade kapitalinflöden på grund av att den australiensiska dollarn uppfattades som undervärderad drev Australiens ekonomi i början av 1970-talet. Dessa faktorer bidrog till en ekonomisk miljö 1971 som allmänt ansågs stark, med AUD som steg till 1,40 USD, arbetslösheten på 2 % och den ekonomiska tillväxten steg med 5 % per år.

Men under samma period steg inflationen stadigt till 7,3 %, eftersom den genomsnittliga veckoinkomsten steg till över 10 % per år. Australiens inflation efter andra världskriget var i genomsnitt cirka 2 %. Därför var denna ökning av inflationen mycket betydande vid den tiden. Finanspolitiken var expansiv med oro över den långsamma ökningen av arbetslösheten. Whitlam Labour -regeringen tillkännagav skattesänkningar, tillsammans med utgifter för utbildning, hälsa, stadsutveckling och miljö. Dessutom stödde Whitlams regering löneökningar, förbättringar av arbetsvillkor och jämställdhet i inkomst. Detta ledde till en ökning av minimilönen för kvinnor från 75 % till 100 % av motsvarande manliga lön.

År 1973 hade den genomsnittliga veckoinkomsten ökat till 15,3 % på grund av lönebeslut och följaktligen började inflationen pressa upp dubbelsiffriga. I oktober 1973 fyrdubblade den arabisk-israeliska konflikten världsmarknadspriserna på olja , vilket utlöste global hög arbetslöshet och hög inflation eller " stagflation ". Australiens egen inflation steg till 10,1 % 1973.

Dåvarande premiärminister Gough Whitlam

Politisk kontext

År 1973 var Gough Whitlams regering under växande press för att bromsa den stigande inflationen. Sneddens liberala partiopposition anklagade Whitlam för att tillåta inflationen att komma ur kontroll, samtidigt som de i stället spenderade mycket på sociala frågor som utbildning och hälsa. De kritiserade också Labour som hyckleri, för som opposition granskade Labour den liberala regeringen för att inte agera på inflationen som vid den tiden var i ett mer stabilt tillstånd.

Whitlam hävdade att Labourpartiet hade ärvt "stagflation" från den tidigare regeringen som hade inlett löneökningar och skapat förutsättningar för en övervärderad dollar. Whitlam erbjöd flera policyer för att ta itu med problemet, till exempel att sänka tullarna med 25 % över hela linjen. I augusti 1973 införde Whitlam lagstiftning som inrättade Prices Justification Tribunal, som i slutändan granskade prisförändringar av stora företag. Även om detta gav den federala regeringen vissa allmänna befogenheter när det gäller prissättning, fick prisrättsdomstolen inte befogenhet att agera på beslut som hittats från deras förfrågningar. Motståndare till tribunalen kritiserade dess ineffektivitet och menade att tribunalen inte hade någon verklig makt att påverka marknadspriser och därmed dämpa inflationen. Tribunalens ineffektiva karaktär var under eld och Snedden kallade den ironiskt nog för "Prisexemption"-domstolen. Emellertid hävdade anhängare av tribunalen att den var effektiv för att hålla tillbaka prisökningar. Den första årsrapporten för Priss Justification Tribunal identifierade skillnaden mellan de priser som ursprungligen föreslogs till tribunalen och de priser som befanns vara motiverade av tribunalen var 253 miljoner USD. Dessutom gjorde tribunalens existens företag mer försiktiga med prishöjningar, även om effekten av detta är omöjlig att kvantifiera. I ett knep för att öka effektiviteten hos tribunalen och tysta kritiker föreslog Whitlam den 22 september en folkomröstning om priser som försökte ge det australiensiska parlamentet makt att kontrollera priserna som ett inslag i en antiinflationsstrategi.

Fråga

Frågan stod på valsedeln som:

Godkänner du den föreslagna lagen för ändring av konstitutionen med titeln "En lag för att ändra konstitutionen så att det australiensiska parlamentet kan kontrollera priserna"?

Allmänna opinionsundersökningar

Många opinionsundersökningar publicerades före folkomröstningen av välrenommerade opinionsundersökningsorganisationer. Överväldigande förutspådde dessa opinionsundersökningar att röstavsikterna var att bekräfta folkomröstningen.

En undersökning publicerad i The Age den 6 december förutspådde:

	Ja	Nej	Obeslutsam
Opinionsundersökning	54,6 %	39,8 %	5,6 %

En annan omröstning togs av McNair Gallup Poll den 23 oktober, som publicerades i The Herald . Det måste noteras att den här undersökningen gjordes tidigt i folkomröstningskampanjen och därför kanske inte har fångat korrekta avsikter med allmänhetens röstning. Enkäten förutspådde:

	Ja	Nej	Obeslutsam
Opinionsundersökning	70 %	27 %	3 %

Morgan Polls publicerade en omröstning i The Bulletin i mitten av november. Denna undersökning förutspådde:

	Ja	Nej	Obeslutsam
Opinionsundersökning	57 %	28 %	15 %

Argument för och emot

Stora politiska partier

Folkomröstningen debatterades främst på partilinjer, där Whitlams Labourparti föreslog "Ja"-fallet och Sneddens liberala parti föreslog "Nej"-fallet.

Whitlams "Ja"-fall kan sammanfattas i tre argument:

1. För att regeringen ska vara effektiv i att bekämpa inflationen måste den ha alla möjliga vapen till sitt förfogande för att effektivt dämpa inflationen.
2. Regeringen bör ha befogenhet att, när det är nödvändigt och logiskt, vid tider av global ekonomisk osäkerhet förhindra den överdrivna prisökningen på viktiga råvaror.
3. Det är logiskt att makten över priserna utövas av den federala regeringen och inte av delstatsregeringen. Statliga myndigheter har historiskt sett varit oförmögna och ovilliga att utnyttja sin makt över priserna på ett effektivt sätt.

Billy Snedden , oppositionsledare

Sneddens "Nej"-fall kan sammanfattas i tre argument:

1. De osäkra ekonomiska omständigheterna utnyttjas av regeringen för att få en makt som har potential att förändra de sociala och ekonomiska omständigheterna i Australien. En "nej"-röst skulle säkra federalism och säkerställa att en redan centralistisk regering inte skulle få ytterligare makt, vilket är avgörande för att upprätthålla demokrati och individuell frihet. Detta var ett särskilt kraftfullt argument med Watergate-skandalen på sin höjdpunkt, vilket höjde nivån av granskning av regeringar globalt.
2. Det finns inga bevis för att ge regeringen makt över priserna kommer att visa sig vara ett effektivt verktyg för att dämpa inflationen. Dessutom har regeringen varit tvetydig och hemlig med detaljer i hur den avser att använda denna makt.
3. Oppositionen föreslog en annan politik för att dämpa inflationen. Policyn var tredelad; dra tillbaka den offentliga sektorns utgifter, en tillfällig frysning av inkomster och priser och en nationell konferens av federala och statliga regeringar, fackföreningar och arbetsgivarorganisationer för att enas om en plan för att bekämpa inflationen.

En Melbourne-baserad tidning, The Age , sammanfattade debatten: "Om du hatar inflation, älska ditt land och lita på Gough Whitlam, rösta "ja"... Om du hatar kontroller, frukta det okända och tro Bill Snedden, rösta "nej". "..."

Mindre fester

Andra mindre partihållningar inkluderade stöd för förslaget från Australiens parti och Aarons kommunistparti . Motståndet mot de föreslagna ändringarna stöddes av det demokratiska arbetarpartiet och maoister.

Organiserade grupper

Andra grupper än politiska partier tog tydliga sidor när det gäller förslaget utanför parlamentet. Det är vanligt att organiserade grupper deltar aktivt i folkomröstningar, där de vanligtvis inte skulle göra det i allmänna val.

Fackföreningar som ACTU och Queensland Trades and Labour Unions tillsammans med andra fackföreningar förespråkade i allmänhet den föreslagna förändringen. Stark offentlig marknadsföring och reklam i opposition till de föreslagna förändringarna kom från organisationer som ansåg att regeringens kontroll av priserna var ett direkt hot mot sin bransch. Sådana organisationer inkluderade handelskammaren , tillverkareskammaren, fastighetsinstituten, Wool Growers and Grazer's Association, NSW Institute of Public Affairs och olika andra organisationer som hade intresse av förslaget.

Resultat

Resultat

stat	Röstlängd	Valsedlar utfärdade	För		Mot		Informell
			Rösta	%	Rösta	%
New South Wales	2,827,989	2,618,673	1 257 499	48,55	1,332,485	51,45	28,689
Victoria	2,129,494	2 001 924	891,144	45,18	1 081 120	54,82	29,660
Queensland	1,128,417	1 055 299	402,506	38,47	643,770	61,53	9 023
södra Australien	737,573	700 333	282,754	41,16	404,181	58,84	13,398
västra Australien	588,789	542,122	169 605	31,90	362,121	68,10	10 396
Tasmanien	241,207	229 016	85,631	38,22	138,416	61,78	4,969
Totalt för Commonwealth	7,653,469	7,147,367	3,089,139	43,81	3,962,093	56,19	96,135
Resultat	Erhöll majoritet i ingen stat och en total minoritet på 872 954 röster. Ej buren

Före den australiska folkomröstningen 1977 kunde medborgare som bodde i australiensiska territorier inte rösta i folkomröstningar.

Verkningarna

Priser Motivering Tribunal

Efter den misslyckade folkomröstningen 1974 stärkte Whitlam ytterligare befogenheterna för Prices Justification Tribunal. Befogenheten utökades så att nämnden kunde förhöra och rapportera om priser som tas ut av ett företag oberoende av deras årsomsättning. Där tidigare nämnden endast kunde förhöra och rapportera om företag med en årlig omsättning på 20 miljoner dollar eller mer. Dessa förändringar syftade till att granska detaljhandelspriserna och priset på importerade varor, som tidigare inte prövats av nämnden. Domstolens behörighet utvidgades dock inte för att göra resultaten av undersökningar obligatoriska för företag att följa. Därför granskades domstolen för att den saknade lämplig befogenhet att göra verkliga ekonomiska skillnader. Dessutom innebar separat lagstiftning som gav prissättningsbefogenheter till delstatsregeringar som New South Wales , South Australia , Australian Capital Territory och Northern Territory att ge tribunalen ytterligare makt över priserna skulle strida mot denna befintliga lagstiftning.

Malcolm Fraser , Australiens 22:a premiärminister

Prisjusteringsdomstolens täckning och roll minskade när Frasers liberala parti tillträdde 1975. Förutom granskning av tribunalens ineffektiva karaktär väcktes farhågor om efterlevnadskostnader, överlappningen av tribunalens verksamhet med befintliga statliga organ och domstolens effekt på industrins effektivitet och investeringsbeslut. Tribunalen avskaffades slutligen 1981.

Ekonomisk politik

Förkastandet av folkomröstningen och den slutliga sänkningen av domstolen för rättfärdigande av priser innebar att annan ekonomisk politik fick större tilltro. Som sådan antogs två viktiga ekonomiska politikområden; monetär inriktning och indexering.

Efter den globala trenden med inflationsmål, använde Reserve Bank of Australia en lös form av monetär målsättning. Det politiska målet var att minska ökningstakten i de inhemska priserna. Från 1976 till 1985, mellan vilka penningpolitisk målsättning användes, minskade inflationstakten från 13 % till 8,4 %. Även om nedgången i inflationen skulle tyda på att denna politik var en framgång, förlitade sig politiken på ett konsekvent och stabilt förhållande mellan tillväxttakt och prisförändringar. Denna period visade dock att detta konsekventa samband inte var fallet, vilket tyder på ett orsakssamband mellan sänkningen av inhemska priser och monetära mål. Detta ledde till RBA:s slutliga övergång till inflationsmål .

Indexering antogs av Skiljedomskommissionen 1975, med utgångspunkt i att den skulle hålla tillbaka löneökningarna. Indexering kopplade löneökningar till tidigare prisökningar. Inflationen började minska med införandet av indexering, och minskade från en topp på nästan 20 % 1975 till 10 % 1977. Detta visade löneindexeringens effektivitet när det gäller att begränsa löneökningarna. Efter 1977 ökade dock lönerna snabbt på grund av påtryckningar från fackföreningar som hävdade att löneökningarna halkade efter levnadskostnaderna. Skiljedomsnämnden kunde inte hålla berörda parter överens om sin indexeringsmetod. Som sådan avskaffades indexeringen 1981.

Även om denna politik hade bidragit till att sänka inflationstakten till 10 % 1977, visade sig ytterligare framgång vara svår. 1977 upplevde Australien hög ekonomisk tillväxt och stigande oljepriser som tvingade fram en ökning av inflationen innan den var tillbaka under kontroll.

Se även

• En annan fråga ställdes till folket samma dag, Australiensisk folkomröstning, 1973 (Inkomster)
• Folkomröstningar i Australien