Aktionskommitté för Europas Förenta Stater

Plaquet på 83, avenue Foch i Paris, det tidigare sekretariatets kontor för Action Committee

Action Committee for the United States of Europe ( franska : Comité d'action pour les États-Unis d'Europe ), i dagligt tal kallad Monnet-kommittén , var ett kollektivt initiativ ledd av Jean Monnet från 1955 till 1975 som syftade till att accelerera Europeisk integration genom informell dialog mellan viktiga politiska och fackliga ledare. Det var en civila samhället som låg utanför varje formell policyprocess, men som involverade direkt deltagande av organisationer som tillsammans hade en överväldigande beslutsfattande makt inom dess geografiska räckvidd, nämligen de deltagande länderna i Europeiska kol- och stålgemenskapen och från 1958 Europeiska gemenskaperna .

namn

Uttrycket "aktionskommitté" ( franska : comité d'action ) var på modet på 1950-talet och hade redan använts i samband med förespråkande för europeisk integration, inte minst av Europarörelsen som från 1952 till 1960 fick ett organ som successivt hette Comité d'action pour une Assemblée constituante européenne , Comité d'Action pour la Communauté supranationale européenne , sedan helt enkelt Comité d'action . Det signalerade Monnets ambition att hans nya initiativ ska vara mer resultatorienterat än en traditionell tankesmedja .

Hänvisningen till Europas Förenta Stater , en vag fras som inte indikerade ett specifikt institutionellt slutspel, var både en hänvisning till Victor Hugo , som hade använt det 1849 i sitt landmärketal vid den internationella fredskongressen , och en återspegling av allmänt pro-amerikansk inriktning av Frankrike i mitten av 1950-talet.

Historia

Efter en stroke i början av juni 1954 och det franska avslaget av Europeiska försvarsgemenskapen i slutet av augusti kände sig Monnet instängd som president för Europeiska kol- och stålgemenskapens (EKSG) Höga myndighet i Luxemburg och tillkännagav sin avgång i november 1954. Eftersom han var unikt knuten till det europeiska integrationsprojektet, följde diskussioner med EKSG:s medlemsländer om huruvida han skulle ge honom ett nytt mandat. Under den perioden reflekterade han aktivt över alternativa sätt att främja den europeiska saken. De första indikationerna på vad som skulle bli aktionskommittén visas i ett konfidentiellt memo som han skrev den 4 januari 1955.

Så småningom, vid Messinakonferensen den 1-3 juni 1955, beslutades det att ersätta Monnet med René Mayer som ordförande för EKSG:s höga myndighet. I mitten av juni flyttade Monnet tillbaka från Luxemburg till sitt hus i Houjarray nära Paris . Han gav omedelbart en intervju i Frankrikes stora dagstidning Le Monde , där han antydde det nya projektet: "Att övertala regeringarna [vars representanter hade träffats i Messina] att göra de val de har försenat, och att föreslå sina respektive parlament de federala institutionerna som är oumbärligt nödvändiga, är det nödvändigt och brådskande för politiska partier, fackföreningar och alla som är för europeisk enhet att organisera sig för att få sin övertygelse att råda i allmänheten och hos regeringarna. bekymrad kommer jag naturligtvis att göra allt jag kan för att sådana resultat ska ske utan dröjsmål."

Monnet ägnade juni och juli 1955 åt att nå ut till kontakter i alla sex EKSG-länderna, och utelämnade endast kommunisterna (som vid den tiden var resolut emot europeisk integration), Frankrikes gaullister och arbetsgivarrepresentanter som i allmänhet hade ogillat EKSG:s inrättande och föredrog att behålla nationella marknadsskydd. Han började samla in bekräftelser på engagemang från mitten av juli och hade i slutet av september uppnått sitt mål att säkerställa deltagande av alla relevanta socialister och socialdemokrater , kristdemokrater och fackföreningsmedlemmar. Han kompletterade sedan gruppen med liberaler och andra partier.

Den 12 oktober 1955 cirkulerade Monnet ett pressmeddelande, under embargo till kl. 12.00 nästa dag, med namnen på aktionskommitténs 33 första deltagare och deras respektive organisationer. Pressmeddelandet återgav texten i det brev som Monnet hade skickat till dem, som i detalj beskrev kommitténs uppbyggnad och ambition: "De personligheter som deltar i inrättandet av denna kommitté kommer var och en att be sina organisationer att följa. [...] Kommittén kommer att säkerställa medlemsorganisationernas enhetliga åtgärder för att genom konkreta prestationer nå ett Europas förenta stater. [...] Enbart samarbete mellan regeringar kommer inte att räcka. Det är oumbärligt för stater att delegera vissa av sina befogenheter till europeiska federala institutioner som ansvarar för ( "mandataires de" ) alla deltagande länder som en helhet." Som väntat svarade kommunistkontrollerade medier med fientlighet, liksom arbetsgivarkontrollerade tidningar som Tysklands Frankfurter Allgemeine Zeitung , men reaktionerna i de flesta vanliga medier var hoppfulla och positiva.

Aktionskommittén var Monnets svar på utmaningen att föra det europeiska integrationsprojektet framåt inför nationalistiska motgångar, politisk tröghet och specialintressen. Den samlade ledare från politiska partier och europeiska fackföreningar i ett inkluderande format som gynnade uppriktiga diskussioner och framväxten av konsensusståndpunkter som sedan offentliggjordes. Monnet hade alltså för avsikt att binda deltagarna att leverera på det kollektivt överenskomna handlingssättet. Det första mötet var från början planerat att äga rum i november 1955, men försenades och hölls i Paris den 18 januari 1956.

På 1960-talet främjade aktionskommittén ett antal projekt, inklusive skapandet av ett europeiskt federalt distrikt (utan någon framgång), Storbritanniens anslutning till Europeiska gemenskaperna och Monnets "partnerskap"-koncept om lika förbindelser mellan Europa och USA. 1968 öppnades Action Committees medlemskap för brittiska deltagare.

På 1970-talet hade Monnet (som föddes 1888) nått hög ålder. Från slutet av 1974 uppnåddes slutligen formaliseringen av regelbundna i Europeiska rådet , som aktionskommittén hade förespråkat, under den nyvalde franske presidenten Valéry Giscard d'Estaing , som delvis ersatte den roll Monnet hade tänkt sig för kommittén. Samtidigt blev den senares uppbyggnad mindre relevant med den gradvisa urholkningen av fackföreningarnas roll i det europeiska samhället och det offentliga livet. Ansträngningar från några aktionskommittémedlemmar och personal för att identifiera en figur som på ett trovärdigt sätt skulle kunna efterträda Monnet som aktionskommitténs ordförande misslyckades. Monnet avslutade aktionskommitténs verksamhet när han avgick från den den 9 maj 1975, exakt 25 år efter Schuman-deklarationen som han direkt hade inspirerat och hjälpt till att utarbeta.

Operationer

Så snart han återvände från Luxemburg i juni 1955, hade Monnet etablerat sitt personliga kontor i en lägenhet som ägdes av hans svåger Alessandro de Bondini på 83, avenue Foch i Paris. Förutom Monnet själv inkluderade den permanenta personalen Max Kohnstamm , vicepresident, och Jacques Van Helmont, generalsekreterare (förutom från 1958 till 1962), i obetalda befattningar. Richard Mayne , François Duchêne var bland de fasta betalda personalen, som senare år fick sällskap av Pascal Fontaine. Tre sekreterare anslöt sig mellan 1956 och 1958 och möjliggjorde aktionskommitténs arbete: Christiane Mazerand, Dory Zingg och Françoise Schonfeld. Enstaka hjälp och råd gavs av medlemmar i Monnets omfattande nätverk av vänner och skyddslingar som François Fontaine (Pascals far), Étienne Hirsch , Émile Noël , och på en mindre regelbunden basis, Guido Carli , Antoine Chastenet, Bernard Clappier [ fr ] , Paul Delouvrier , Michel Gaudet [ fr ] , Jean Guyot [ fr ] , Robert Marjolin , Robert Toulemon , Robert Triffin och Pierre Uri [ fr ] .

Finansieringen av aktionskommittén var ett ständigt bekymmer, även om dess kontor sköttes sparsamt. Den schweiziske forskaren Henri Rieben [ fr ] hjälpte det genom att skapa en ideell enhet i Lausanne , Société de gestion administrative du Comité d'Action pour les États-Unis d'Europe, i juni 1957. En kommitté för juridiska, administrativa och finansiella frågor ledde av den tyske fackföreningsledaren Ludwig Rosenberg [ de ] hjälpte till att organisera finansieringen, utifrån att det totala bidraget från deltagande politiska partier skulle vara lika med de deltagande fackföreningarna, men individuella bidrag inom var och en av dessa två grupper bestämdes på ad hoc - basis enligt en allmän princip om upplevd rättvisa. I december 1956 beslutade den kommittén tillsammans med Monnet att inrätta en intern tankesmedja, till en början kallad bureau d'études och senare centre de documentation , som från början av 1958 leddes av Duchêne. Denna partiella outsourcing av forskningsarbete gjorde det möjligt att få in en del intäkter från länder utanför de deltagande europeiska länderna, som Monnet hade förbundit sig till sina tyska samtalspartner att inte använda för själva aktionskommitténs kärnverksamhet, inklusive två lån från Ford Foundation 1959- 1961. Monnet finansierade också aktionskommittén genom personliga lån, delvis finansierade genom försäljningen 1962 av hans eponyma konjakfirma , av vilken han dock bara var en av flera familjeägare.

För att underlätta uppkomsten av konsensus fördes inga protokoll från själva aktionskommitténs möten; den enda texten var den av varje mötes avslutande förklaring, som offentliggjordes. Vid flera tillfällen har den förklaringen sedan överlämnats till de nationella parlamenten för formellt godkännande, ett förfarande utan motstycke för vad som alltid förblir en civilsamhällesorganisation. Förklaringen från aktionskommitténs första möte i januari 1956 godkändes således formellt av lagstiftande församlingar i fem av de sex EKSG-länderna, alla utom Italien.

bedömning

Effekten av aktionskommittén är i sig svår att bedöma, eftersom den fokuserade på inflytande och på att katalysera kollektiva beslut som formellt skulle antas på andra mötesplatser. Under dess avgörande tidiga verksamhetsperiod, mellan Messinakonferensen i juni 1955 och Euratomfördraget och Romfördraget av den 25 mars 1957, har dess roll uppskattats som "noll" av den franske tjänstemannen Robert Marjolin men "enorm" av den nederländska förhandlaren Ernst van der Beugel , ekade i det av sin kollega Johannes Linthorst Homan . Efter att Charles de Gaulle återvänt till makten i Frankrike i maj 1958 övergick aktionskommittén till en mer defensiv roll, och hjälpte till att skydda arvet från redan etablerade europeiska institutioner i motsats till att skapa nya.

Möten

Aktionskommittén höll tre möten 1956, dess första verksamhetsår, och åtminstone ett möte under de flesta efterföljande år, det 18:e och sista 1973. Många men långt ifrån alla möten hölls i Paris. Listan nedan är ofullständig.

  • Första mötet i Paris den 18 januari 1956
  • Andra mötet i Amsterdam den 25 juli 1956
  • Tredje mötet i Paris, 19-20 september 1956
  • Fjärde mötet i Paris, 6-7 maj 1957
  • 8:e mötet i Paris, 11-12 juli 1960
  • 12:e mötet i Västberlin 8-9 maj 1965
  • 13:e mötet i Bryssel 15-16 juni 1967
  • 16:e mötet i Bonn , 15-16 december 1969
  • 18:e mötet i Bryssel, våren 1973

Medlemmar

Aktionskommittén startade med 33 medlemmar som representerade sina respektive organisationer, enligt Monnets pressmeddelande av den 13 oktober 1955.

20 politiska partiledare:

13 fackliga ledare:

Senare medlemmar inkluderade Edmond Leburton och Leo Tindemans från Belgien; Gaston Defferre , Valéry Giscard d'Estaing , Pierre Pflimlin och Antoine Pinay från Frankrike; Rainer Barzel , Willy Brandt , Walter Scheel , Helmut Schmidt och Herbert Wehner från Tyskland; Arnaldo Forlani , Giovanni Malagodi , Aldo Moro , Pietro Nenni , Flaminio Piccoli , Mariano Rumor och Giuseppe Saragat från Italien; Pierre Werner från Luxemburg; Barend Biesheuvel och Joop den Uyl från Nederländerna; och Alec Douglas-Home , Edward Heath och Roy Jenkins från Storbritannien. Totalt har över 130 enskilda ledare varit medlemmar i Aktionskommittén.

Se även

Anteckningar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Action_Committee_for_the_United_States_of_Europe&oldid=1141248748 "