lagen om anställning och socialförsäkring
 | |
| Employment and Social Insurance Act | |
|---|---|
| Parliament of Canada | |
| Antagen av | Kanadas parlament |
| Samtyckt till | 1935 |
Employment and Social Insurance Act var en lag som antogs av Kanadas parlament 1935, under de sista månaderna av RB Bennetts regering . Lagen var avsedd att införa ett rikstäckande anställningsförsäkringssystem , och även att övertyga väljarna om att Bennett var villig att ingripa aggressivt i ekonomin, som president Roosevelt hade gjort i USA med New Deal . Lagen var en nyckelkomponent i programmet för interventionistiska lagar som kallas "Bennett's New Deal".
År 1936 ansågs lagen vara grundlagsstridig av Kanadas högsta domstol , eftersom arbetslöshetsförsäkringen befanns falla under en av de maktöverhuvuden som tilldelats provinserna i Kanadas konstitution . Högsta domstolens beslut fastställdes av Privy Councils rättsliga kommitté 1937. Employment and Social Insurance Act lyckades därför inte uppnå sitt politiska mål, eftersom Kanada för en tid lämnades utan arbetslöshetsförsäkring.
Bakgrund
År 1919 rekommenderade Royal Commission on Industrial Relations , ibland kallad Mathers Commission , ett nationellt program för arbetslöshetsförsäkring.
1930 valdes den konservativa regeringen på grund av ett löfte om federala åtgärder mot arbetslöshet. Till en början följde den federala regeringen den traditionella modellen att tillhandahålla tillfällig finansiering och nödfinansiering till kommuner som stöd för deras hjälphjälp. Med tiden utvecklades en ny policy i ett försök att bekämpa offentlig arbetslöshet som skulle administreras av den federala regeringen och tillhandahållas nationellt.
Införande av lagen om anställning och socialförsäkring
R. B. Bennetts regering antog Employment and Social Insurance Act 1935, för att upprätta ett nationellt arbetslöshetssystem. Det nationella arbetslöshetssystemet var utformat efter det brittiska tillvägagångssättet vid den tiden, som inkluderade schablonmässiga ekonomiska förmåner för arbetslösa baserade på arbetar-, arbetsgivar- och statliga avgifter. Lagen var en del av åtta interventionistiska lagar, som tillsammans karakteriserades som " Bennetts New Deal " - en kanadensisk version av Franklin D. Roosevelts New Deal . "Bennett New Deal" inkluderade lagen om veckovila i industriella företag , lagen om begränsningar av arbetstimmar , lagen om minimilöner , lagen om marknadsföring av nationella produkter , lagen om sysselsättning och socialförsäkring , lagen om lantbrukares fordringsrätt , handeln om dominans . och industrikommissionslagen och 498A § i brottsbalken . Detta var det kanadensiska parlamentets försök att hantera de ekonomiska svårigheterna under den stora depressionen.
Lagstiftningen om arbetslöshetsförsäkring avskaffades 1936 genom ett 4 till 2 beslut av Högsta domstolen, ett beslut som fastställdes 1937 av Privy Councils rättsliga kommitté. Högsta domstolen delade 3–3 i målet som rörde tre andra rättsakter, gemensamt kallade "Arbetskonventionsfallet". Dessa var lagen om veckovila i industriföretag , lagen om minimilöner och lagen om begränsning av arbetstid . Det delade beslutet skulle ha lämnat dessa lagar i kraft, men Judicial Committee of the Privy Council slog också ner dessa lagar. Lagen om marknadsföring av naturprodukter förklarades ultra vires genom en enhällig dom av både Högsta domstolen och Privy Council. De övriga tre lagarna bibehölls, nämligen Farmers Creditor's Arrangement Act , Dominion Trade and Industry Commission Act och paragraf 498A i strafflagen .
Saken som ledde till detta var Bennetts regerings misslyckade försök att åberopa internationella fördrag för att legitimera vissa lagar som skulle få Kanada att följa del XIII av Versaillesfördraget, som handlar om arbete. 1919 hade Kanada för första gången undertecknat ett internationellt fördrag. The Limitation of Hours of Work Act hade varit föremål för en juridisk referens 1925, och vid den tiden hade Högsta domstolen ansett att Dominion inte hade någon lagstiftande makt att hantera frågan, och det enda som kunde göras av Ottawa var att göra provinserna uppmärksamma på konventionen och överlåta ytterligare åtgärder åt dem.
Fråga om hänvisning till Kanadas högsta domstol (SCC) och beslut av Judicial Committee of the Privy Council (JCPC)
Den 5 november 1935 gjorde generalguvernören i fullmäktige en hänvisningsfråga angående konstitutionaliteten av flera lagar, varav två daterade från 1934, och ärendena fördes sedan till SCC. SCC avkunnade sina domar den 17 juni 1936 och ogiltigförklarade tre av dessa lagar och bibehöll de andra, som beskrivits tidigare. Domarna skickades sedan till Judicial Committee of the Privy Council i Storbritannien, som då var den högsta domstolen för att avgöra juridiska frågor i Kanada. JCPC-besluten som hävde lagen om anställning och socialförsäkring samt de tre lagarna som berörs av "Labour Conventions Case" möttes av missnöje i de engelska kanadensiska centralistkretsarna och ledde till att deras krävande överklaganden till London skulle avskaffas.
"New Deal"-beslut från 1936 av Kanadas högsta domstol och Judicial Committee of the Privy Council
Verkningarna
I det allmänna valet 1935 förlorade de konservativa rösterna till två nya partier, Co-operative Commonwealth Federation och Social Credit Party , och ersattes i regeringen av liberalerna ledda av Mackenzie King , vars andel av rösterna hölls konstant från förra valet.
Det första obligatoriska nationella arbetslöshetsförsäkringsprogrammet inleddes i augusti 1940 under kungens regering efter att en konstitutionell ändring godkändes av alla kanadensiska provinser, för att medge den federala regeringens lagstiftande makt över arbetslöshetsförsäkringen. New Brunswick, Alberta och Quebec hade hållit ut mot den federala regeringens önskan att ändra konstitutionen men gick till slut med på dess begäran, Alberta var den sista att göra det. Den brittiska North America Act s. 91 ändrades genom att i en rubrik som betecknades nummer 2A lades till helt enkelt med orden "Arbetslöshetsförsäkring".