Vietnam och Världsbanken

Som Vietnams ekonomiska centrum och dess största stad efter befolkning har Ho Chi Minh City vuxit till en metropol och fått betydande utveckling.

Vietnam gick med i Världsbanksgruppen (WBG) den 21 september 1956. Före mitten av 1980-talet var Vietnam ett av världens minst utvecklade länder . En serie ekonomiska och politiska reformer som lanserades 1986, kända som Đổi Mới , fick Vietnam att uppleva snabb ekonomisk tillväxt och utveckling och blev ett land med lägre medelinkomst . Världsbanken WB ) har upprätthållit ett utvecklingspartnerskap med Vietnam sedan 1993. Den 25 mars 2019 har den åtagit sig totalt 24 miljarder USD i lån, krediter och anslag till Vietnam genom 165 operationer och projekt, varav 44 är aktiv från 2019 och omfattar 9 miljarder USD . Med en uppskattad extrem fattigdom under 3 % och en BNP- tillväxt på 7,1 % 2018, fortsätter Vietnams ekonomi att visa grundläggande styrka och stöds av robust inhemsk efterfrågan och exportorienterad tillverkning.

I ett försök att stödja reformerna i Vietnam och främja landets övergång från en centralt planerad till en marknadsbaserad ekonomi , har WB:s partnerskap med Vietnam bevittnat mer än 270 projekt eller rådgivnings- och analysaktiviteter som genomförts genom strategiska partnerskap med fyra av WBG:s fem organisationer som täcker områden inklusive fattigdomsbekämpning , utbildning , landsbygds- och stadstjänster , infrastruktur , ny energi och miljöskydd . WB och Vietnams regering har gjort gemensamma ansträngningar för att förbättra Vietnams utveckling, inklusive att stärka konkurrenskraften, förbättra hållbarheten och öka möjligheterna för de fattiga.

När det gäller framtidsplanering prioriterar Vietnam och WB " inkluderande tillväxt , investeringar i människor, miljömässig hållbarhet och god förvaltning", vilket illustreras i det nya Country Partnership Framework (CPF), som godkändes och godkändes av WBG i maj 2017 Baserat på analyser från två tidigare rapporter, införde CPF flera strategiska förändringar, inklusive att stärka utvecklingen av den privata sektorn, stödja finansiell hållbarhet och fattigdomsminskning, förbättra utbildning och främja energiproduktion med låga koldioxidutsläpp.

Bakgrund

Världsbanken (WB) grundades på 1940-talet och är en internationell finansinstitution. WB har utvecklats till World Bank Group (WBG), som består av fem närbesläktade institutioner: International Development Association (IDA), International Bank for Reconstruction and Development (IBRD), International Finance Corporation (IFC), Multilaterala Investment Guarantee Agency (MIGA) och International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID). Enligt WB:s webbplats hänvisar termen "Världsbanken" endast till IBRD och IDA, som "tillhandahåller lågräntelån, räntefria krediter och bidrag till utvecklingsländer".

Vietnam gick med i WBG den 21 september 1956. Före mitten av 1980-talet var Vietnam ett av världens minst utvecklade länder . Under Đổi Mới , som var en serie ekonomiska och politiska reformer som lanserades 1986, upplevde Vietnam snabb ekonomisk tillväxt och utveckling, och blev ett land med lägre medelinkomst . WB har upprätthållit ett utvecklingspartnerskap med Vietnam sedan 1993. Den 25 mars 2019 har det åtagit sig totalt 24 miljarder USD i lån, krediter och anslag till Vietnam genom 165 operationer och projekt, varav 44 är aktiva från och med 2019 och omfattar 9 miljarder USD . Med en uppskattad extrem fattigdom under 3 % och en BNP- tillväxt på 7,1 % 2018, fortsätter Vietnams ekonomi att visa grundläggande styrka och stöds av robust inhemsk efterfrågan och exportorienterad tillverkning.

Strategiska partnerskap

I ett försök att stödja reformerna i Vietnam och främja landets övergång från en centralt planerad ekonomi till en marknadsbaserad ekonomi , har WB:s partnerskap med Vietnam bevittnat mer än 270 projekt eller rådgivnings- och analysaktiviteter som genomförts genom strategiska partnerskap med fyra av WBG:s fem organisationer som täcker områden inklusive fattigdomsbekämpning , utbildning , landsbygds- och stadstjänster, infrastruktur , ny energi och miljöskydd . WB och Vietnams regering har gjort gemensamma ansträngningar för att förbättra Vietnams utveckling, inklusive att stärka konkurrenskraften, förbättra hållbarheten och öka möjligheterna för de fattiga.

Vietnam gick med i IDA den 24 september 1960, IBRD den 21 september 1956, IFC den 4 augusti 1967 och MIGA den 5 oktober 1994.

IDA

Tunnelbanelinje 2 var under uppbyggnad i Hanoi 2016.

Från och med den 31 juli 2019 har IDA försett Vietnam med krediter på totalt cirka 20,95 miljarder USD och anslag på totalt 35 miljoner USD, vilket stödde mer än 160 projekt som täcker sektorer som offentlig förvaltning , vattenförsörjning och sanitet , avfallshantering , hälsa , socialt skydd , jordbruk , utbildning och transporter . Av de 169 projekten är 43 aktiva (från och med 2019) och 7 har lagts ner. Under 2018 godkändes projektet Dynamic City Integrated Development för att ytterligare förbättra urban infrastruktur och stadsförvaltning.

Independent Evaluation Group (IEG) utvärderar WBG:s utvecklingseffektivitet och har under det senaste decenniet bedömt IDA-projekt i Vietnam som generellt positiva; de flesta projektbetygen var måttligt tillfredsställande eller bättre. På grund av mer komplicerade projektutformningar, bristfälliga prestationsutvärderingar och uppskjutna åtgärder för avhjälpande åtgärder har dock en tendens till att resultatbetygen minskat under senare år.

IBRD

2009 godkände IBRD sitt första lån, på 500 miljoner USD, till Vietnam "för att stödja reformer av offentliga investeringar". Den 31 juli 2019 hade IBRD finansierat 16 projekt i Vietnam, med en total utlåningsportfölj på cirka 3,46 miljarder USD . De finansierade projekten omfattar sektorer inklusive offentlig förvaltning, sanitet , energiöverföring och distribution , energi och utvinningsprodukter, industri, handel och tjänster, transporter samt landsbygds- och vägar mellan städer.

IFC

Den 13 juni 2019 har IFC investerat cirka 1 miljard USD i 50 projekt i Vietnam och budgeterat totalt 20,2 miljoner USD i rådgivningstjänster till 16 projekt. Sedan IFC etablerade sitt kontor i Vietnam 1997 har IFC arbetat för att förbättra den privata sektorns tillgång till finansiering, uppmuntra strukturella reformer, främja internationella standarder och förbättra Vietnams affärsklimat.

Vietnamesiskt företagsforum

I december 1997 i Tokyo , Japan, hölls ett rådgivande gruppmöte mellan den vietnamesiska regeringen och dess gemenskap av givare. IFC föreslog att det skulle finnas en dialog mellan regeringen och den privata sektorn, vilket ledde till inrättandet av Vietnamese Business Forum (VBF). Enligt VBF-webbplatsen togs initiativet i sammanhanget att regering, givare och utländska investerare letade efter förbättringar för att påskynda investeringar i Vietnam. Under tiden hade det funnits många fritt flytande ostrukturerade möten mellan regeringsledarna och enskilda utländska investerare som leder motstridiga rekommendationer."

Med vägledning av IFC har VBF sparat uppskattningsvis 200 miljoner dollar till den privata sektorn genom "reformer som minskade barriärer och ökad transparens i affärsutvecklingsprocesser". VBF har fortsatta ansträngningar för att säkerställa ett rättvist genomförande av lagar och för att främja öppen och tydlig kommunikation mellan den vietnamesiska regeringen och den privata sektorn i alla aspekter av den vietnamesiska ekonomin. Vid den halvårsvisa VBF 2019, kamrarna i flera länder, såsom US Chamber of Commerce (AmCham), Japanese Chamber of Commerce and Industry in Vietnam (JCCI), Korean Chamber of Business in Vietnam (KoCham) och British Business Group i Vietnam (BBGV), rapporterade om och diskuterade en mängd ämnen, allt från Vietnams höga investeringsnivåer i infrastrukturutveckling till storskaliga framsteg inom förnybar energi . I de avslutande uttalandena av Ousmane Dione, Världsbankens landschef för Vietnam, noterades att det fanns ett behov av att Vietnam skulle vara mer anpassningsbart och inte bara smartare eller mer konservativt.

MIGA

Från och med den 19 juli 2019 har MIGA garanterat totalt 907,4 miljoner USD för tre projekt, i samarbete med IBRD och IFC för att förbättra infrastruktur, tillverkningsutveckling och tillväxt i den privata sektorn i Vietnam. Under 2013 garanterade MIGA 167,7 miljoner USD av lånet för att stödja expansionen av Masan Groups affärsverksamhet för konsumentprodukter; detta, tillsammans med IFC:s på 150 miljoner USD , ökade livsmedelssäkerheten, ökade jobbskapandet, skapade betydande skatteintäkter och förbättrade utvecklingen av lokala små och medelstora företag. Den 7 mars 2014 garanterade MIGA 500 miljoner USD för att täcka lånet som finansierade BT20 National Highway 20-projektet, som syftade till att rehabilitera och uppgradera den kritiska anslutningsvägen för Ho Chi Minh-staden – Da Lat -korridoren och förväntades öka den ekonomiska utvecklingen av Vietnams fattigaste områden. Den 31 december 2015 garanterade MIGA 239 miljoner USD för Hoi Xuan Hydropower Project, som stödde utvecklingen och förbättringen av förnybar energi och energiinfrastruktur i Vietnam.

Betydande projekt

Fattigdomsreducering

Landsvägarna i Lai Chau-provinsen förbättrades.

En rad projekt har genomförts för att minska fattigdomen och förbättra levnadsvillkoren i Vietnam. First Northern Mountains Poverty Reduction Project lanserades 2001 och syftade till att förbättra infrastruktur och landsbygdstjänster, som täcker breda sektorer som landsbygdsvägar, bevattningssystem , vattenförsörjning, utbildning och hälsosystem. Projektet, tillsammans med det andra projektet som lanserades 2010 med liknande mål, resulterade i en ökning på 15 % av inkomst per capita bland projektbidragsmottagare i den fattigaste regionen i Vietnam.

Andra projekt, inklusive tio Poverty Reduction Support Credit (PRSC)-projekt som började från 2001 och tre landsbygdsfinansieringsprojekt, gynnade också privata företag och hushåll på landsbygden genom förbättrad tillgång till finansiering. Andelen människor som lever under den nationella fattigdomsgränsen minskade från nästan 60 % 1993 till 13,5 % 2014. Under genomförandet av PRSC-projekten försenade problem – inklusive otillräcklig lokal kunskap och ineffektivt samarbete – projektets verksamhet och väckte oro över programmets kvalitet; både det övergripande projektet och Vietnams resultat bedömdes som otillfredsställande av rapporten om projektprestandabedömning.

Utbildning

Helt nya byggnader i Nguyen Quang Dieu High School

WB har finansierat ett flertal utbildningsprojekt som syftar till att öka tillgängligheten , kvaliteten och jämlikheten för utbildning i Vietnam . 1993 lanserades det första utbildningsprojektet, Primary Education Project, i Vietnam. Enligt WB gav projektet "fler och bättre skolböcker, byggde klassrum och förbättrade skolledning i fem landsbygdsprovinser." Det ökade inskrivningsgraden (frekvensen av barn som går i skolan) från 86 % 1993 till 95 % 2002. Från 2013 till 2017 lanserades Vietnam School Readiness Promotion Project för att "höja skolberedskapen" för 5-åriga barn . Projektet höjde inskrivningsfrekvensen för förskolebarn från 73,7 % 2012 till 87,6 % 2017. Från 2009 till 2014 stödde och genomförde tre projekt under programmet för utvecklingspolitik för högre utbildning en högre utbildningsreform för att förbättra kvalitet, ansvarighet och öppenhet i utbildning.

Infrastruktur och landsbygdstjänster

Av över 200 WB-stödda projekt var 53 projekt relaterade till "landsbygdstjänster och infrastruktur", de flesta av något område. Enligt IEG syftade det tredje landsbygdstransportprojektet (2006–2014) till att "minska resekostnaderna och förbättra tillgängligheten" på landsbygden genom att rehabilitera och underhålla landsbygdsvägar. Människor som bor inom 2 kilometer (1,2 mi) från en allvädersväg ökade från 76 % 2011 till 87 % 2014. Red River Delta Rural Water Supply and Sanitation Project syftade till att etablera och förbättra infrastrukturen för vattenförsörjning och sanitet. Projektet förväntades gynna 800 000 människor som bor i fyra provinser i Red River Delta . Genomfört från 2004 till 2014, syftade Vietnam Urban Upgrading Project till att förbättra infrastrukturen för 7,5 miljoner stadsbor genom att förbättra bostäder, vägar, kanaler och broar.

Energi

Sedan 2000 har Vietnams årliga BNP-tillväxt legat mellan 5 % och 7,6 %. Landets energibehov och konsumtion har vuxit i enlighet med detta. Den 26 april 2011 godkände WB Trung Son Hydropower Project, som syftade till att generera förnybar energi i form av vattenkraft . Med ett lån på 330 miljoner dollar från IBRD, byggde Trung Son Hydropower Company dammen medan WB tillhandahöll underlättande och tekniskt stöd. Den 31 juli 2017 hade projektet genererat en ackumulerad energiproduktion på 955 GWh (3 440 terajoule) och 37 miljoner USD i intäkter. Tidigare projekt, som det andra landsbygdsenergiprojektet från 2004 till 2014, har också gynnat hushållen på landsbygden genom att tillhandahålla mer el och öka tillgängligheten.

Framtida mål och strategiskiften

Inom jordbruksutveckling finns ett ökat fokus på miljöskydd och klimatförändringar.

Nationellt partnerskapsramverk

Det nya Country Partnership Framework (CPF) – för Vietnam från 2018 till 2022 – godkändes av WBG:s styrelse den 5 maj 2017. I partnerskapet prioriterar Vietnam och WBG "inkluderande tillväxt, investeringar i människor, miljömässig hållbarhet och god förvaltning". CPF var "baserad på analys i Vietnam 2035: Toward Prosperity, Creativity, Equity and Democracy and the 2016 Vietnam Systematic Country Diagnostic " och introducerade flera strategiska förändringar, inklusive att stärka utvecklingen av den privata sektorn, stödja finansiell hållbarhet och fattigdomsminskning, förbättra utbildningen , och främja energiproduktion med låga koldioxidutsläpp.

WB planerade att ytterligare främja utvecklingen av den privata sektorn, stödja offentliga tjänster och transfereringar, minska fattigdomen bland etniska minoriteter , förena utbildnings- och arbetsmarknaderna och uppmuntra mer energiproduktion med låga koldioxidutsläpp .

Vietnam 2035: Mot välstånd, kreativitet, rättvisa och demokrati

Experter från WB och Vietnam har gjort gemensamma ansträngningar för att konstruera en plan för landets framtida utveckling, vilket uttrycktes i Vietnam 2035: Toward Prosperity, Creativity, Equity, and Democracy . Enligt rapporten planerar Vietnam att slutföra sin övergång till ett modernt, industrialiserat land till 2035. Tre pelare föreslogs för att uppnå målet: "Economic Prosperity with Environmental Sustainability", "Equity and Social Inclusion" och "A Capable and Accountable" Stat".

Kontroverser

Medan WB har gjort betydande åtaganden till Vietnam, har omfattningen av WB:s bidrag till Vietnams utveckling diskuterats. Även om WB presenterade Vietnam som den framgångsrika modellen för sin marknadsorienterade politik, har kritiker hävdat att WB:s roll för att främja Vietnams reformer var överdriven eftersom reformerna var mer interna än externa. Under 1990-talet lade WB flera förslag till strukturella anpassningar i Vietnam. Den vietnamesiska regeringen vägrade dock att anta dessa förslag, och den har sedan dess varit ovillig att liberalisera handeln, vilket har fått vissa forskare att dra slutsatsen att WB hade begränsat inflytande på Vietnams utveckling.