Ursprungscertifikat

Ett ursprungscertifikat eller ursprungsdeklaration (ofta förkortat till C/O , CO eller DOO ) är ett dokument som ofta används i internationella handelstransaktioner som intygar att produkten som anges där har uppfyllt vissa kriterier för att anses ha sitt ursprung i ett visst land. Ett ursprungsintyg/ursprungsdeklaration utarbetas och fylls i vanligtvis av exportören eller tillverkaren och kan bli föremål för officiell certifiering av en auktoriserad tredje part. Det lämnas ofta till en tullmyndighet i importlandet för att motivera produktens rätt till införsel och/eller dess rätt till förmånsbehandling. Riktlinjer för utfärdande av ursprungsintyg av handelskamrar globalt utfärdas av International Chamber of Commerce.

Ett ursprungsintyg certifierat av China Chamber of International Commerce

Grunderna för ursprungsintyg

Begreppet ursprungsintyg

Det noteras att kapitel 2 i den reviderade Kyotokonventionen ger en strikt definition av "ursprungsintyg". Omfattningen av detta koncept omfattar endast den specifika blanketten som utfärdats av en auktoriserad tredje part:

Ursprungsintyg betyder en specifik blankett som identifierar varorna, i vilken den myndighet eller det organ som har behörighet att utfärda det uttryckligen intygar att de varor som certifikatet avser har sitt ursprung i ett specifikt land. Detta intyg kan också innehålla en försäkran från tillverkaren, tillverkaren, leverantören, exportören eller annan behörig person;

där en "ursprungsdeklaration" definieras enligt följande:

Ursprungsdeklaration: en lämplig uppgift om varornas ursprung som görs i samband med exporten av tillverkaren, tillverkaren, leverantören, exportören eller annan behörig person på handelsfakturan eller något annat dokument som rör varorna.

Begreppet har dock använts i praktiken i en vidare mening, vilket även inkluderar självcertifierade ursprungsintyg (t.ex. i NAFTA). Med hänsyn till detta faktum Internationella handelskammaren en enklare och mer omfattande definition som omfattar både självcertifiering och auktoriserad certifiering:

Ett ursprungsintyg är ett viktigt internationellt handelsdokument som intygar att varor i en viss exportförsändelse är helt framställda, producerade, tillverkade eller bearbetade i ett visst land. Den fungerar också som en deklaration från exportören.

I detta ämne kommer även ursprungsdeklaration att nämnas eftersom det är ett viktigt ursprungsbevis vid sidan av det mer populärt använda ursprungsintyget.

Vikten av ursprungsintyg

I allmänhet är ett ursprungsintyg väsentligt i internationella handelstransaktioner eftersom det är beviset som intygar produktens ursprung, vilket i sin tur är grunden för att fastställa tullar och andra handelsåtgärder som kommer att tillämpas.

Även om uppfyllande av ursprungsregler i princip innebär att en produkt har kvalificerat sig för ursprungsstatus och därmed är berättigad till förmånstullar, måste i de flesta fall en begäran om förmåner åtföljas av ett ursprungsintyg som uppvisas för tullmyndigheten i hamnen. av inträde. Till skillnad från exportören eller tillverkaren, som är ansvarig för (och kan) bevisa för den utfärdande myndigheten (eller självcertifiera) produktens ursprung, har importören ofta liten kunskap om hur produkten uppfyller ursprungskriterierna. Importören måste istället visa upp ett bevis, t.ex. ett ursprungsintyg utfärdat eller erhållet av exportören eller tillverkaren. Sådan åtskillnad av skyldigheter innebär att även om en produkt faktiskt kan ha sitt ursprung i ett visst land, kan importörens underlåtenhet att lämna in ett ursprungsintyg leda till att varan utesluts från förmåner.

Till exempel föreskriver ursprungsreglerna i frihandelsavtalet mellan Chile och Thailand att:

Artikel 4.13: Ursprungscertifikat Ett påstående om att varor är berättigade till förmånstullbehandling enligt detta avtal ska stödjas av ett ursprungscertifikat utfärdat av den exporterande parten i den form som föreskrivs i avsnitt A i bilaga 4.13 (Form av ursprungscertifikat för Chile, utfärdat av dess behöriga myndighet) eller avsnitt B i bilaga 4.13 (Form av Thailands ursprungsintyg, utfärdat av dess behöriga myndighet).

Utöver gränsändamål spelar ett ursprungsintyg också en viss roll för att certifiera källan till en produkt och därmed dess prestige (till exempel schweiziska klockor). Därför kan importören behöva den för att visa för sina konsumenter på destinationsmarknaden. I vissa fall hjälper ett ursprungsintyg till att avgöra om en produkt lagligen kan importeras, särskilt när importlandet tillämpar ett förbud eller en sanktion mot varor med ursprung i vissa länder.

Ursprungsintyg, ursprungsland och ursprungsregler

Dessa begrepp hänger ihop och orsakar ibland förvirring. I grund och botten intygar ett ursprungsintyg ursprungslandet för produkten som anges i certifikatet. Som termen själv indikerar hänvisar ursprungslandet för en produkt inte till exportörens land, utan till det land där den framställs eller produceras. I många fall är ursprungslandet också det land från vilket det exporteras. Det finns dock olika fall där dessa länder är olika. Till exempel kan en exportör i land A underteckna ett kontrakt med en importör i land C och instruera varorna att skickas från land B, där de faktiskt tillverkas. När det gäller varor som inte skickas direkt kan den behöriga myndigheten i ett transitland ibland utfärda ett back-to-back ursprungsintyg baserat på ett original, där ursprungslandet skiljer sig från transitlandet.

Ursprungslandet bestäms utifrån de ursprungskrav som anges i de ursprungsregler som gäller för den aktuella produkten. I det enklaste fallet kommer ursprungslandet att vara det land där produkten är helt framställd eller tillverkad. Till exempel anses ris som odlas och skördas i Vietnam ha sitt ursprung i Vietnam. I händelse av att tillverkningen av en produkt involverar två eller flera länder (t.ex. kex tillverkade i Korea av ris från Vietnam), definieras ursprungslandet som det land där den sista väsentliga ekonomiskt motiverade bearbetningen eller bearbetningen utfördes.

Utfärdande och kontroll av ursprungsintyg

Utfärdande av ursprungsintyg

För både förmånliga och icke-förmånsmässiga ursprungsintyg beror utfärdandet av dessa på om egencertifiering är tillåten eller om auktoriserad certifiering krävs.

I fallet med egencertifiering har exportören eller tillverkaren rätt att bedöma produktens överensstämmelse med de tillämpliga ursprungskriterierna. Den kan sedan utfärda ett ursprungsintyg på en föreskriven blankett. Ibland finns det inget föreskrivet formulär, vilket innebär att exportören eller tillverkaren får helt enkelt lämna en (edsvuren) deklaration om varornas ursprung. Deklarationen kan antingen göras på ett separat dokument eller införlivas i ett annat handelsdokument, såsom en faktura.

Om intyg från tredje part krävs ska ursprungsintyget normalt undertecknas av exportören eller tillverkaren och kontrasigneras av ett lokalt utfärdande organ, såsom en handelskammare eller en tullmyndighet. Certifieringstjänstemannen kan kräva att exportören eller tillverkaren lämnar in dokument som rör tillverkningsprocessen, eller till och med undersöker tillverkningslokalen. Certifieringsprocessen kommer således att medföra vissa kostnader, inklusive de avgifter som betalas till den behöriga myndigheten.

Avstående från ursprungsintyg

Att fastställa en produkts ursprung är avgörande eftersom ursprungsland är grunden för att tillämpa tullar och andra handelsåtgärder. Ett ursprungsintyg krävs dock inte systematiskt för alla försändelser. Det kommer att bero på handelssystemet under vilket en produkt importeras till ett destinationsland, och även värdet på den varan.

För icke-förmånsändamål är det vanligtvis inte nödvändigt att lämna in ett ursprungsintyg om det inte anges på annat sätt, särskilt under en period då importlandet tillämpar vissa handelsåtgärder på vissa produkter med ursprung i vissa länder. För förmånsändamål, även om ett ursprungsintyg vanligtvis är obligatoriskt, innehåller de flesta certifikat en bestämmelse om undantag som tillämpas på försändelser av "småvärde".

Den tröskel under vilken ett ursprungsintyg avstår från ett handelsavtal till ett annat. Därför är det viktigt för handlare att noggrant undersöka det tillämpliga handelsavtalet för att ta reda på om de kommer att behöva ett ursprungsintyg för en viss försändelse. Bestämmelsen om undantag eller avstående från ursprungsintyg finns ofta entydigt i protokollet eller bilagan om ursprungsregler till de berörda avtalen. De kan också kontrollera och jämföra undantagströsklarna för olika handelsavtal genom att använda Rules of Origin Facilitator, ett kostnadsfritt verktyg utvecklat av International Trade Center - ett kostnadsfritt verktyg som utvecklats i ett gemensamt initiativ med WCO och WTO för att hjälpa små och medelstora företag. stora företag.

Verifiering av ursprungsintyg

Verifiering är en process som utförs i importlandet för att bekräfta ursprungsstatusen för varor som redan har importerats. I denna process är verifieringen av ursprungsintyget som lämnats till tullmyndigheterna ett viktigt steg. Tulltjänstemannen kan behöva kontrollera äktheten av det aktuella certifikatet genom att jämföra dets referensnummer och undersöka signaturen och stämpeln på ytan. Han måste också kontrollera att alla fält i certifikatet har fyllts i korrekt och att informationen i certifikatet överensstämmer med den i andra handelsdokument (t.ex. handelsfaktura, konossement). Om ursprungsintyget visar sig innehålla vissa fel, kan certifikatet avvisas. smärre och formella fel är dock vanligtvis inte grunden för ett automatiskt förkastande av ett certifikats giltighet.

Ett intyg ska i princip lämnas inom den giltighetstid som anges i gällande ursprungsregler. Dessutom bör den normalt lämnas in vid tidpunkten för importen för att ansöka om förmånsbehandling. Många avtal accepterar dock retroaktivt utfärdande av ursprungscertifikat och möjligheten till tullåterbetalning. Denna uppmjukningsregel gäller om importören vid tidpunkten för importen av några berättigade skäl inte har ansökt om förmånstaxa.

Om tullmyndigheten fortfarande är osäker trots att det inte finns några tecken på bristande överensstämmelse på ursprungsintyget, kan den begära att fysiskt kontrollera de importerade varorna. Dessutom kan tullmyndigheten också kontakta den utfärdande myndigheten i exportlandet för att kontrollera all information som den anser vara nödvändig innan beslutet fattas.

Utfärdande och verifierande myndigheter

Inhemska institutioner är de som direkt hanterar utfärdandet och kontrollen av ursprungsregler. Det skiljer sig från land till land och beror också på det specifika avtal som en försändelse klassificeras enligt. Till exempel, för varor som skickas från exportlandet till importlandet under icke-förmånsordning, kan ursprungsintyget intygas av handelskammaren, men om dessa varor handlas under ett frihandelsavtal kan den utfärdande myndigheten vara en myndighet av handelsministeriet.

Normalt kan den utfärdande myndigheten vara en av följande institutioner:

- Handelskammare ICC- ackrediterade kammare som använder internationella riktlinjer för ursprungsintyg

- Tullmyndigheter Enligt bilaterala eller regionala handelsavtal

- Andra statliga organ eller myndigheter som tilldelats genom avtalet, tillhör normalt handelsministeriet.

Kontrollmyndigheter I de flesta fall där kontrollmyndigheter anges är det importländernas tullmyndigheter. Anledningen är att ursprungsreglerna måste klara kontrollen i importlandet så att varorna kan fastställas som berättigade till förmånsbehandling eller inte.

Typer, formulär och format för ursprungsintyg

Typer av ursprungsintyg

I grund och botten, eftersom ursprungsregler kan fastställas för förmånliga eller icke-förmånsändamål, kan ursprungsintyg också klassificeras i två typer: förmånsberättigade och icke-förmånsmässiga.

Icke-förmånscertifikat om ursprung

Ursprungscertifikat blankett B utfärdat av VCCI, Vietnam

Ursprungsintyg utan förmånsbehandling är den form av certifikat som utfärdas i syfte att följa icke-förmånsmässiga ursprungsregler. Denna typ av certifikat intygar i princip produktens ursprungsland utan att tillåta att den har rätt till förmånstullar enligt förmånshandelssystem. För att vara specifik används icke-förmånscertifikat om ursprung inom WTO:s ram för behandling av mest gynnad nation enligt artikel 1.2 i avtalet om ursprungsregler.

Orden "preferentiell" och "icke-preferentiell" i avtalet orsakar viss förvirring. I WTO-sammanhang omfattar förmånshandelssystem frihandelsavtal och andra autonoma förmånsordningar, såsom det allmänna preferenssystemet . Därför, även om MFN-tullar faktiskt kan vara mer förmånliga jämfört med de som tillämpas på varor med ursprung i icke-WTO-länder, anses de vara "icke-förmånsmässiga" eftersom de tillämpas på alla medlemmar på samma sätt utan diskriminering. Dessutom, eftersom handeln inom WTO nu står för i stort sett all världshandel, är transaktioner med länder utanför WTO försumbart i värde. Detta är anledningen till att det i dag är väldigt få WTO-medlemmar som fortfarande kräver inlämnande av ett ursprungsintyg utan förmånsbehandling för att tillämpa MFN-tullar, men kommer att tillämpa dem automatiskt.

Ursprungsintyg som inte har förmånsbehandling är dock fortfarande viktigt i flera fall. Icke-förmånsmässiga ursprungsregler ska gälla för produkter med ursprung i länder som är föremål för handelsbot, så denna blankett kan vara nödvändig i sådana fall. I tiden för handelskrig kan även ett ursprungsintyg som visar att produkten inte har sitt ursprung i ett sanktionerat land krävas för att varorna ska komma in i sanktionslandet. Dessutom är ibland själva varans ursprung ett bevis på kvalitet och prestige, så det kan vara fördelaktigt att skaffa en, även om det inte hjälper handlare att få förmånlig tullbehandling.

Förmånscertifikat om ursprung

Ett förmånligt ursprungsintyg är ett dokument som intygar att varor i en viss sändning är av ett visst ursprung enligt definitionerna i ett visst bilateralt eller multilateralt frihandelsavtal . Detta intyg krävs vanligtvis av importlandets tullmyndighet för att besluta om importen ska åtnjuta förmånsbehandling som tillåts enligt tillämpligt avtal. Till skillnad från icke-förmånscertifikat av ursprung som ofta endast anger ursprungslandet i sin titel, kommer ett förmånscertifikat att ange överst på dokumentet enligt vilket handelsavtal det är utfärdat.

Jämfört med icke-förmånscertifikat om ursprungsintyg, har förmånligt ursprungsintyg mer praktisk användning eftersom det möjliggör anspråk på förmåner utöver MFN-behandlingen. Därför fokuserar det mesta av diskussionen om ursprungsintyg normalt på ett förmånsintyg. Följande delar om formulär och format kommer att förtydliga mångfalden av denna typ av ursprungsintyg.

Former för ursprungsintyg

Ursprungscertifikat i frihandelsavtalet mellan Korea och Kanada

Med spridningen av handelsavtal har en mängd olika former av ursprungsintyg använts i internationell handel. Medan varje land ofta i princip bara tillhandahåller en form av icke-förmånscertifikat om ursprungsintyg (eller till och med ingen form alls), skiljer sig formen för förmånsbevis för ursprungsintyg från ett handelsavtal till ett annat. Det betyder att ju fler handelsavtal ett land deltar i, desto fler former av förmånliga ursprungsintyg kan dess handlare behöva känna till.

För att göra anspråk på preferens enligt ett visst handelsavtal måste handlare använda exakt den form av ursprungsintyg som utformats för det avtalet. Om vi ​​tar Vietnam som ett exempel, kommer en vietnamesisk exportör att ansöka om ett förmånligt ursprungsintyg formulär A för GSP-ändamål, formulär D om det exporteras till ett annat ASEAN -land, formulär E om det exporteras till Kina under ASEAN-Kina handelsavtal, formulär AK om det exporteras till Kina under ASEAN-Korea handelsavtal etc. Särskilt om hans handelspartner är en Japan-importör, kan denna vietnamesiska exportör behöva välja mellan Form A (GSP), Form AJ (ASEAN-Japan) eller Form VJ (Vietnam- Japan), beroende på vilket förmånsavtal han väljer att följa.

Men praktiskt taget alla formulär för ursprungsintyg har en liknande mall, med fält som ska fyllas i som täcker ursprungslandet, avsändarens namn och adress, mottagarens namn och adress, transportinformation, produktbeskrivning och kvantitet samt det utfärdande organets stämpel och underskrift om auktoriserad certifiering krävs. Dessutom har vissa länder och handelsblock ansträngt sig för att minska skillnaderna i ursprungsintygsformulär. Varucertifikatet EUR.1 (även känt som EUR.1-certifikat eller EUR.1) erkänns till exempel som ett ursprungscertifikat i olika bilaterala och multilaterala handelsavtal inom det paneuropeiska preferenssystemet.

Format för ursprungsintyg

Pappersbaserat ursprungsintyg

Det mest populära formatet för ursprungsintyg är pappersbaserat. Pappersbaserade certifikat används ofta eftersom de i de flesta fall måste bära exportörernas eller tillverkarnas underskrifter och stämplar samt de utfärdande myndigheternas underskrifter. Dessutom tar det fortfarande tid för verifiering och godkännande av elektroniska dokument att tillämpas allmänt, så avskaffandet av pappersbaserade ursprungsintyg är omöjligt inom en snar framtid.

Även om fler och fler handelsavtal tillåter handlarna att själva skriva ut certifikaten, är det ganska vanligt att de förtrycks av en behörig myndighet och säljs eller levereras till de sökande. Till exempel kräver frihandelsavtalet mellan Thailand och Indien att ursprungsintyget måste skrivas ut på ett specifikt sätt, vilket innebär att näringsidkaren inte kan skriva ut det själv:

Regel 7

(a) Ursprungscertifikatets giltighetstid ska vara 12 månader från dagen för dess utfärdande.

(b) Ursprungscertifikatet måste vara på papper i ISO A4-storlek i överensstämmelse med exemplaret som visas i bilagan

1. Den ska göras på engelska.

(c) Ursprungscertifikatet ska bestå av ett original och tre (3) karbonkopior av följande färger:

Original - Blå

Duplikat - Vit

Triplicate - Vit

Quadruplicate - Vit

d) Varje ursprungsintyg ska ha ett tryckt särskiljande nummer och ett referensnummer som ges separat av varje utfärdande plats eller kontor.

e) Originalexemplaret tillsammans med tre exemplar ska skickas av exportören till importören för inlämning av originalexemplaret till tullmyndigheten i hamnen eller importplatsen. Duplikatet ska behållas av den utfärdande myndigheten i den exporterande parten. Trippelexemplaret ska behållas av importören och fyrexemplaret ska behållas av exportören.

Elektroniskt ursprungsintyg

Eftersom miljontals certifikat utfärdas varje år, och för att hålla jämna steg med övergången till e-handel, implementeras elektroniska ursprungscertifikat eller "e-CO". Elektroniska ursprungscertifikat är inte bara ett sätt att underlätta och tillhandahålla en säker handelsmiljö utan också spara tid, kostnader och öka transparensen.

Under de senaste åren har flera e-CO-plattformar utvecklats av nationella och regionala handelskamrar. Användningen av elektroniska ursprungsintyg förväntas öka med tanke på stödet från både näringslivet men också från beslutsfattare. WTO:s avtal om underlättande av handeln trädde i kraft, vilket innebär ett nytt riktmärke för användningen av elektroniska dokument, inklusive ursprungsintyg. I artikel 10.2 i avtalet föreskrivs att:

2. Godkännande av kopior

2.1 Varje medlem ska, när så är lämpligt, sträva efter att acceptera papperskopior eller elektroniska kopior av styrkande handlingar som krävs för import-, export- eller transitformaliteter.

2.2 Om en myndighet till en medlem redan innehar originalet av ett sådant dokument, ska varje annan myndighet som tillhör den medlemmen acceptera en papperskopia eller elektronisk kopia, i förekommande fall, från den myndighet som innehar originalet i stället för originaldokumentet;

2.3 En medlem ska inte kräva ett original eller en kopia av exportdeklarationer som lämnas in till den exporterande medlemmens tullmyndigheter som ett krav för import.

Ursprungscertifikat och initiativ för att underlätta handeln

Vissa internationella organisationer gör ansträngningar för att underlätta processen för att certifiera och verifiera ursprungsintyg. Följande är några av de viktigaste initiativen:

Ursprungsregler Facilitator

I ett gemensamt initiativ med WCO och WTO introducerar International Trade Center Rules of Origin Facilitator, som ger fri och användarvänlig tillgång till ITC:s databas med ursprungsregler och ursprungsrelaterad dokumentation i hundratals handelsavtal. Facilitatorn kombineras också med de enorma tull- och handelsavtalsdatabaser som har konstruerats och kontinuerligt underhålls av ITC:s Market Access Map sedan 2006, vilket resulterar i en unik marknadsinformationslösning som gör det möjligt för företag, särskilt sådana från utvecklingsländer, att dra nytta av handelsavtal över hela världen . Facilitatorn innehåller för närvarande data för mer än 150 frihandelsavtal som tillämpas av mer än 190 länder samt icke-förmånsregimer i EU, USA och Schweiz. Denna databas utökas gradvis med det slutliga målet att täcka över 400 frihandelsavtal och förmånssystem som för närvarande är aktiva i världen.

Rules of Origin Facilitator syftar till att hjälpa små och medelstora företag att öka handeln genom att dra fördel av globala handelsmöjligheter i form av låga tullsatser enligt handelsavtal. Verktyget kan också användas av beslutsfattare, handelsförhandlare, ekonomer och andra användare. Alla användare kan helt enkelt leta efter information om ursprungskriterier, andra ursprungsbestämmelser och handelsdokumentation genom att ange HS-koden för sin produkt.

Förutom sin unika sökfunktion tillåter Facilitatorn handlare att få gratis och direkt tillgång till tusentals juridisk dokumentation, inklusive hundratals former av ursprungsintyg. Användaren kan bekvämt ladda ner formuläret han behöver för en viss transaktion och fylla i nödvändig information för att skicka in. Dessutom tillhandahålls en fullständig ordlista över gemensamma bestämmelser, inklusive de som rör ursprungsintyg och verifiering för att hjälpa användare att vänja sig vid de komplicerade termerna och begreppen.

Ackrediteringskedja för ursprungsbevis

Formaliseringen av handelskamrarnas roll som utfärdande organ för ursprungscertifikat (CO) kan spåras tillbaka till 1923 års Genèvekonvention om förenkling av tullformaliteter och har förstärkts med den reviderade Kyotokonventionen. Enligt dessa konventioner kunde undertecknande regeringar tillåta organisationer "som har den nödvändiga auktoriteten och erbjuder de nödvändiga garantierna" till staten att utfärda ursprungsintyg. På grund av det utbredda nätverket av handelskammargemenskapen sågs handelskammare i de flesta länder som att dessa organisationer fick utfärda ursprungsintyg.

Sedan 1923 har regeringar delegerat utfärdandet av ursprungsintyg till handelskamrar. Kammare anses vara kompetenta organisationer och betraktas som en ansvarig och pålitlig tredje part med neutralitet och opartiskhet. För att förstå bristen på harmoni i att utfärda ursprungsintyg över hela världen, International Chamber of Commerce World Chambers Federation Council on International Certificate of Origin (ICO) etablerats för att stärka och främja kamrarnas unika position som den naturliga agenten i utfärdandet av handelsdokument. Federationen har också tillhandahållit en universell uppsättning riktlinjer för att utfärda och attestera certifikat av kamrar över hela världen.

Se även

Allmän

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Certificate_of_origin&oldid=1110061642 "