Urban företagszon

En urban företagszon är ett område där politik för att uppmuntra ekonomisk tillväxt och utveckling genomförs. Politik för stadsföretagszoner erbjuder i allmänhet skattelättnader, infrastrukturincitament och minskade regleringar för att locka investeringar och privata företag till zonerna. De är en typ av speciell ekonomisk zon där företag kan lokalisera sig utan vissa lokala, statliga och federala skatter och restriktioner. Stadsföretagszoner är avsedda att uppmuntra utveckling i eftersatta stadsdelar genom skatte- och regleringslättnader till entreprenörer och investerare som startar företag i området.

De är vanliga i Storbritannien och USA. I andra länder kallas regioner med liknande ekonomisk politik ofta som exportprocessionszoner, skatte- och tullfria zoner och särskilda ekonomiska zoner (SEZ) som främst finns i Kina och Indien.

Historia

1970-talet bevittnade en förändring i stadsplaneringen, vilket lämnade efterkrigstidens keynesianska politik och gick in i en era av tillväxtmaskin. Stadsplaneringen hade blomstrat under 1950- och 1960-talen. Planeringen främjades av en period av konstant ekonomisk och fysisk tillväxt. Den ekonomiska lågkonjunkturen på 1970- och 1980-talen var tvungen att förändra stadsplaneringens natur. Denna förändring var särskilt markant i Storbritannien, när den starka kapitalistiska ekonomin förändrades efter den stora lågkonjunkturen. Storbritannien förlorade sitt ekonomiska kärnmotiv: tillverkare.

I ett urbant sammanhang var städerna tvungna att skapa tillväxt till varje pris. På grund av stagflationen av ekonomin utmanade British Centre for Policy Studies och American Heritage Foundation teorin om keynesianism som består av en blandekonomi i den privata sektorn åtföljd av statliga ingripanden och regleringar. Stadsplanering slutade reglera och kontrollera tillväxten och började främja den tillväxten på alla möjliga sätt: genom skattelättnader, avregleringar eller infrastrukturincitament. Genom att uppmuntra tillväxt i städerna förväntade sig stadens myndigheter att stärka ekonomin, minska arbetslöshetssiffrorna och förfallet i dess kärnstäder.

Teori

Enterprise zone-konceptet utvecklades från en kombination av teorier, policyer och sociala krafter. Filosofin är närmast förknippad med teorin om utbudssidans ekonomi och antagandet att arbetsgivare kommer att reagera positivt på skatteincitament och minskad statlig reglering. Filosofin för företagszoner antyder att investeringar kommer att förbättras genom att uppmuntra produktionen av varor; därför kommer utbudet av varor och tjänster och tillhandahållandet av arbetstillfällen att öka i motsvarande grad.

Som policymekanism föreslås företagszoner för att stimulera ekonomisk aktivitet i förfallna områden. Jämfört med andra områden har dessa områden högre arbetslöshet, lägre inkomstnivå, lägre sysselsättningsmöjligheter, vakant mark och förstörd byggnad och infrastruktur. Företagszonsprogram ger incitament till företag att övervinna ekonomiska hinder som hindrar ekonomisk tillväxt.

Förenta staterna

USA upplevde en övergång liknande Storbritannien på 1970-talet. Industriregionerna i New England, norra mellanvästern och mitten av Atlanten stod inför ekonomisk omstrukturering, utomeuropeisk konkurrens och vinstförlust. Under 1970-talet uppskattas det att 38 miljoner arbetstillfällen gick förlorade på grund av omlokaliseringar av industrier, nedläggningar och nedskärningar, och så mycket som 35 miljoner fanns i industriregionerna. För förnyelsen krävdes stadsplanerare, politiker och ekonomer för att utmana keynesianismen och införa företagszoner.

Urban revitalisering har starkt påverkat företagszoner i USA. Urban revitalisering bestod av innovativa partnerskap mellan olika statliga nivåer och den privata sektorn. Konceptet gick främst ut på att acceptera slutet på den industriledda ekonomin och omvandla innerstadens roll till en tjänstesektorekonomi. Denna revitalisering av innerstaden skulle locka unga yrkesverksamma till de förfallande viktorianska stadsdelarna. Detta skulle skapa en ny ekonomisk bas för staden.

I New Jersey , till exempel, kan en kommun begära att New Jersey Urban Enterprise Zone Authority, en del av New Jersey Department of Community Affairs, utser en del av en stad, vanligtvis cirka 30 %, som en UEZ. UEZ är vanligtvis belägna i de industriella och/eller kommersiella delarna av en stad, inom en kontinuerlig gräns. En sänkning på 50 % av den allmänna momssatsen (från 6,625 % till 3,3125 % från och med 1 januari 2018) och anställningsincitament är utformade för att återuppliva affärsklimatet inom zonen. Dessa incitament har lett till byggandet av ett stort antal gallerior och återförsäljare i stora butiker i delar av utvecklingszonen som ligger nära stora motorvägar, som Elizabeth Center och Jersey Gardens Outlet Center i den till stor del industristaden Elizabeth längs New Jersey Turnpike . Bland New Jerseys 565 kommuner deltar nu 27 i programmet.

Kritisk bedömning

Asien

Den allmänna kritiken av företagszoner är huruvida systemet med skattelättnader och lättnader i planeringsbestämmelser (som har skett i Asien, särskilt i frihandelszoner i Singapore och Hongkong där Peter Hall sökte inspiration på 1970-talet) framgångsrikt kan övergå till hållbar ekonomisk tillväxt när zonen avvecklas, eller oavsett om det är genom särskild vädjan eller tröghet, avbrott och incitament kvarstår för att stoppa "kapitalflykt". En beständighet av låglönejobb, snabb omsättning av företagen, få interna investeringar eller ihållande subventioner till företag, skulle inte tyda på en framgångsrik övergång.

Storbritannien

I Storbritannien visade en utvärdering på uppdrag av regeringen 1987 att mellan 1981 och 1986 hade företagszonerna kostat nästan 300 miljoner pund men 2 800 företag etablerades i dem, som sysselsatte över 63 000 personer. Med hänsyn till lokala överföringar (ett anmärkningsvärt exempel är Merry Hill Shopping Centre i West Midlands , som till stor del bestod av butiker som hade flyttat från den närliggande staden Dudley ), hade bara 13 000 nettojobb skapats; en möjlig orsak till att regeringen började föredra stadsutvecklingsföretag som deras huvudsakliga medel för stadsförnyelse . En anmärkningsvärd framgång har dock varit London Docklands , i stort sett övergivna och med otillfredsställande transportinfrastruktur för trettio år sedan när en zon först etablerades, nu ett finansiellt och medialt kraftpaket.

Faktum är att situationen i London är ett exempel på dubbla långvariga specialzoner. City of London var i flera år en speciell region i London, som ett av de tidiga exemplen på det. Trots detta, efter att London förlorat sin hamnstatus på grund av teknik och stigande priser, var den skapade väckelsevisionen London Docklands i själva verket skapandet av en andra närliggande specialzon; huvudsakligen befolkat med finansiella företag, som för hundratals år sedan skulle ha valt City, men nu istället valt Docklands, medan City sakta omvandlas till en turistpark (ett av exemplen är Stock Exchange Building, där Londonbörsen flyttade bort , och det omvandlades till turist-lyx köpcentrum), och till exempel bilägare och parkeringsplatser är begränsade, med extra betalning bara för "entry" , under arbetsveckan som inte godkänns av privat-offentligt ägande av Docklands, som också godkänner nya byggnader som innehåller många arbetsplatser och fordonsparkeringar.

2012 utsåg den konservativa-Lib Dem-koalitionsregeringen 24 nya företagszoner i England och utökade sedan listan till 44 2015.

Förenta staterna

Evansville , Indiana Enterprise Zone Program etablerades 1984 som en av Indianas första fem företagszoner. En studie publicerad 1989 av Barry M. Rubin och Margaret G. Wilder undersökte 2,1 mi. ² område med tekniken för skiftandelsanalys för att avgöra om zonen hade en mätbar inverkan på den lokala ekonomiska utvecklingen. (Valet att använda skiftandelsanalysmetoden med det större storstadsområdet som referensregion gjorde det möjligt för Rubin & Wilder att gå ett steg längre än tidigare studier och utesluta "externa effekter" som kan stimulera eller dämpa regional ekonomisk tillväxt och utveckling. ) Studien fann att Evansville-zonen gav betydande sysselsättningstillväxt som inte kunde förklaras av externa effekter eller den industriella sammansättningen av själva zonen. Zonen visade sig också vara extremt kostnadseffektiv när det gäller att skapa arbetstillfällen.

Sammantaget är samförståndet om effektiviteten i företagszoner i USA i bästa fall blandad. Lambert och Coomes (2001) fann att Louisville, Kentucky företagszon mestadels gynnade stora företag snarare än små entreprenörer och inte gynnade lokala grannskap alls, även om samhällets omutveckling var ett mål. Ännu viktigare, i en bok som granskade de flesta större företagszonstudier gjorda på 1980- och 1990-talen samt utförde sitt eget originalarbete, anser Peters och Fisher (2002) att de flesta statliga och lokala program för företagszoner har kommit till korta när det gäller att uppnå sina mål och syfte.

Vidare läsning

Peter Hall. 1991. The British Enterprise Zones. i Roy E. Green (red). Företagszoner: Nya riktningar i ekonomisk utveckling. Salvia.
Hyman, W. 1998. EMPOWERMENT ZONES, ENTERPRISE COMMUNITIES, BLACK BUSINESS OCH ARBETSLÖSHET . Washington University Journal of Urban and Contemporary Law . 53: 143–170.
Wetherell, S. 2016 Freedom Planned: Enterprise Zones and Urban Non-Planning in Post-War Britain Twentieth Century British History , Volym 27, Issue 2, Sidorna 266–289

externa länkar