United States Office of Special Counsel

För övriga amerikanska kontor för specialjurister, se US Office of Special Counsel (disambiguation) .

United States Office of Special Counsel

Officiell
översikt över sigillbyrån
Bildas	1 januari 1979
Jurisdiktion	Förenta staternas federala regering
Huvudkontor	1730 M Street, NW Washington, DC
Anställda	140 (heltidsekvivalenter; 2022)
Årlig budget	USD (2014)
Byråns verkställande direktör	Henry Kerner , särskild rådgivare
Hemsida	www .osc .gov

United States Office of Special Counsel ( OSC ) är en permanent oberoende federal utrednings- och åklagarmyndighet vars grundläggande lagstiftande befogenhet kommer från fyra federala lagar: Civil Service Reform Act , Whistleblower Protection Act , Hatch Act och Uniformed Services Employment och Återanställningsrättslagen (USERRA). OSC:s primära uppdrag är att värna om meritsystemet i federal anställning genom att skydda anställda och sökande från förbjudna personalpraxis (PPP), särskilt repressalier för " whistleblowing ". Byrån driver också en säker kanal för federala whistleblower-avslöjande om brott mot lagar, regler eller förordningar; grov misskötsel; grovt slöseri med medel; maktmissbruk; och betydande och specifik fara för folkhälsan och säkerheten. Dessutom ger OSC råd om Hatch Act och upprätthåller dess begränsningar för partipolitisk verksamhet av statligt anställda. Slutligen skyddar OSC de civila anställnings- och återanställningsrättigheterna för militärtjänstmedlemmar under USERRA. OSC har cirka 140 anställda, och Special Counsel är en ex officio- medlem i Council of Inspectors General on Integrity and Efficiency (CIGIE), en sammanslutning av generalinspektörer som har till uppgift att reglera god förvaltning inom den federala regeringen.

Jurisdiktion

I enlighet med 5 USC § 1214 har US Office of Special Counsel jurisdiktion över klagomål om de flesta förbjudna personalpraxis (PPP) som anförts av executive branch-anställda, tidigare anställda och sökande till anställning (nedan helt enkelt "anställd" eller "anställda"). När ett PPP-klagomål lämnas in undersöker myndigheten anklagelserna. Om OSC hittar tillräckliga bevis för att bevisa en överträdelse kan den söka korrigerande åtgärder, disciplinära åtgärder eller bådadera.

Enligt lag får federala anställda inte hämnas när de avslöjar information som de rimligen tror bevisar följande typer av fel: ett brott mot lag, regel eller förordning; grov misskötsel; ett grovt slöseri med medel; ett maktmissbruk; eller en väsentlig och specifik fara för folkhälsan eller säkerheten. Den särskilda rådgivaren är auktoriserad att ta emot sådana avslöjande av felaktigheter, men den saknar jurisdiktion över offentlig-privata partnerskap som begåtts mot anställda vid Central Intelligence Agency , Defense Intelligence Agency , National Security Agency och vissa andra underrättelsetjänster som finns i 5 USC §2302(a)( 2)(C)(ii), såväl som regeringens ansvarighetsbyrå och alla verkställande organ som huvudsakligen sysslar med kontraspionage eller utländsk underrättelseverksamhet, enligt utsetts av presidenten.

Förbjudna personalmetoder

OSC:s primära uppdrag är att skydda federala anställda och andra från "förbjudna personalpraxis". Dessa metoder, definierade i lag i § 2302(b) i avdelning 5 i United States Code (USC), generellt sett, föreskriver att en federal anställd inte får vidta, uppmana andra att vidta, rekommendera eller godkänna någon personalåtgärd som:

1. diskriminera en anställd eller sökande baserat på ras, hudfärg, religion, kön, nationellt ursprung, ålder, funktionshinder, civilstånd eller politisk tillhörighet;
2. begära eller överväga anställningsrekommendationer baserade på andra faktorer än personlig kunskap eller uppgifter om jobbrelaterade förmågor eller egenskaper;
3. tvinga fram någon persons politiska aktivitet;
4. lura eller avsiktligt hindra någon från att konkurrera om anställning;
5. påverka någon att dra sig ur konkurrensen om vilken position som helst för att förbättra eller skada någon annan persons anställningsmöjligheter;
6. ge en otillåten preferens eller fördel till någon för att förbättra eller skada anställningsmöjligheterna för en viss anställd eller sökande;
7. engagera sig i nepotism (dvs anställa, främja eller förespråka anställning eller befordran av släktingar);
8. delta i repressalier för whistleblowing – dvs ta, underlåta att vidta, eller hota att vidta eller underlåta att vidta personalåtgärder med avseende på någon anställd eller sökande på grund av något avslöjande av information från den anställde eller sökanden som han eller hon rimligen tror bevisar. ett brott mot en lag, regel eller förordning; grov misskötsel; grovt slöseri med medel; ett maktmissbruk; eller en väsentlig och specifik fara för folkhälsan eller säkerheten (om sådant avslöjande inte är förbjudet enligt lag och sådan information inte specifikt krävs enligt exekutiva förordnande att hållas hemlig i det nationella försvarets eller utrikespolitiska intressets intresse – om så begränsas enligt lag eller verkställande order, är avslöjandet endast skyddat om det görs till den särskilda advokaten, generalinspektören eller en jämförbar tjänsteman från myndigheten);
9. vidta, underlåta att vidta, eller hota att vidta eller underlåta att vidta en personalåtgärd mot en anställd för att ha utövat en rätt till överklagande, klagomål eller klagomål; vittna för eller hjälpa annan att utöva en sådan rättighet; samarbeta med eller avslöja information till den särskilda advokaten eller till en generalinspektör; eller vägrar att lyda en order som skulle kräva att individen bryter mot en lag, regel eller förordning;
10. diskriminera baserat på personligt beteende som inte är negativt för en anställds, sökandes eller andras prestationer på jobbet;
11. vidta eller underlåta att vidta, rekommendera eller godkänna en personalåtgärd om att vidta eller underlåta att vidta en sådan åtgärd skulle bryta mot ett krav på veteraners preferens;
12. vidta eller underlåta att vidta en personalåtgärd, om att vidta eller underlåta att vidta åtgärder skulle bryta mot någon lag, regel eller förordning som implementerar eller direkt berör meritsystemprinciper enligt 5 USC § 2301; eller
13. implementera eller genomdriva ett sekretessavtal eller policy som saknar meddelande om whistleblowerrättigheter.

Historia

OSC bildades den 1 januari 1979. Från dess till 1989 fungerade byrån som den oberoende utrednings- och åklagaravdelningen för Merit Systems Protection Board, även kallad MSPB, eller "styrelsen". Enligt lag tog OSC emot och undersökte klagomål från anställda som påstod förbjudna personalpraxis av federala myndigheter; upprätthållit Hatch Act, inklusive genom att ge råd om begränsningar som införts av lagen om politisk aktivitet av omfattade federala, statliga och lokala förvaltningsanställda; och fick avslöjanden från federala anställda om fel i statliga myndigheter. OSC genomförde restriktioner mot förbjudna personalpraxis och olaglig politisk aktivitet genom att, där så var lämpligt, lämna in framställningar om korrigerande och/eller disciplinära åtgärder till styrelsen.

1989 antog kongressen Whistleblower Protection Act (WPA). Stadgan gjorde OSC till en oberoende byrå inom den federala regeringens verkställande gren, med fortsatt ansvar för de funktioner som beskrivs ovan. Det stärkte också skyddet mot repressalier för anställda som avslöjar felaktigheter i regeringen, och det förbättrade OSC:s förmåga att upprätthålla dessa skydd.

Kongressen antog lagstiftning 1993 som väsentligt ändrade Hatch Act-bestämmelser som är tillämpliga på statliga anställda i federala och District of Columbia (DC), och som upprätthålls av OSC. (Bestämmelserna i lagen om vissa statliga och kommunala anställda påverkades inte av 1993 års ändringar.)

1994 blev USERRA lag. Den definierade anställningsrelaterade rättigheter för personer i samband med militärtjänstgöring, förbjöd diskriminering av dem på grund av den tjänsten och gav OSC ny befogenhet att vidta rättsmedel för kränkningar av federala myndigheter.

Också 1994 utökade OSC:s omauktoriseringslag skyddet för federala anställda och definierade nya ansvarsområden för OSC och andra federala myndigheter. Den föreskrev till exempel att inom 240 dagar efter mottagandet av ett klagomål om förbjuden personalpraxis skulle OSC avgöra om det finns rimliga skäl att tro att en sådan överträdelse inträffade, existerar eller kommer att vidtas. Lagen utvidgade skyddet för vissa lagbestämmelser som upprätthålls av OSC till cirka 60 000 anställda i det som nu är Department of Veterans Affairs (DVA) och till anställda i vissa statliga företag. Den utvidgade också omfattningen av personalåtgärder som omfattas av dessa bestämmelser. Slutligen gjorde lagen federala myndigheter ansvariga för att informera sina anställda om tillgängliga rättigheter och gottgörelser enligt WPA, och uppmanade myndigheter att samråda med OSC i den processen.

I november 2001 antog kongressen Aviation and Transportation Security Act , vilket skapade Transportation Security Administration (TSA). Enligt lagen kan anställda hos TSA som inte är säkerhetskontrollanter lämna in anklagelser om repressalier för whistleblowing till OSC och MSPB. Cirka 45 000 säkerhetskontrollanter i TSA kunde dock inte driva sådana klagomål vid OSC eller styrelsen. OSC ansträngningar ledde till undertecknandet av ett samförståndsavtal (MOU) med TSA i maj 2002, enligt vilket OSC granskar klagomål från whistleblower repressalier från säkerhetskontrollanter och rekommenderar korrigerande eller disciplinära åtgärder till TSA när det är motiverat.

Whistleblower Protection Enhancement Act of 2012 (WPEA) blev lag den 27 november 2012. WPEA stärker skyddet för federala whistleblowers genom att ta bort kryphål som avskräckt federala anställda från att avslöja avfall, bedrägerier, missbruk och misskötsel. Den tar också bort restriktioner som begränsat räckvidden för vad som utgjorde ett "skyddat avslöjande" enligt lagen om skydd för whistleblower. Dessutom förbättrar det OSC:s förmåga att hålla chefer och tillsynsmän ansvariga för hämndaktioner mot whistleblowers, och det stärker rättsmedel tillgängliga för federala whistleblowers som har blivit offer för vedergällning. Slutligen utökar det skyddet för whistleblower repressalier till anställda i TSA.

Den 28 december 2012 undertecknade president Obama Hatch Act Modernization Act från 2012 till lag. Denna uppdatering av Hatch Act från 1939 tillåter de flesta statliga och lokala förvaltningsanställda att kandidera till partipolitiska poster, av vilka många förbjöds att kandidera för partisan enligt den ursprungliga Hatch Act. Enligt den nya lagen är anställda i statliga och lokala myndigheter inte längre förbjudna att kandidera till partisanställning om inte deras lön helt betalas med federala lån eller bidrag. Som ett resultat av Hatch Act Modernization Act kommer många statliga och kommunala anställda att kunna delta mer aktivt i förvaltningen av sina samhällen.

1970- och 1980-talen

Enligt kongressens vittnesmål av Tom Devine, juridisk chef för det ideella Government Accountability Project :

Watergate-utredningen på 1970-talet avslöjade en Nixon-administrationsoperation för att ersätta det partipolitiska civilförvaltningssystemet med en politiskt lojal arbetsstyrka dedikerad till partipolitiska valmål. Varje byrå hade en skugg "politisk hyrtsar" vars verksamhet överträffade normala offentliga myndigheters auktoriteter för personalkontor. Dåvarande Vita husets personalkontorschef Fred Malek slog sig ihop med Alan May för att förbereda "Malek Manual", en guide för att utnyttja kryphål i offentliga förvaltningslagar för att driva bort politiskt oönskade karriäranställda från regeringen och ersätta dem med sökande som valts ut genom ett politiskt betyg. system på 1–4, baserat på faktorer som kampanjbidrag och framtida kampanjvärde. Watergate-kommitténs upptäckt av övergreppen ledde till skapandet av Ink Commission, vars uttömmande studie och rekommendationer låg till grund för Civil Service Reform Act från 1978, inklusive skapandet av Office of Special Counsel för att se att denna typ av meritsystemmissbruk aldrig hände igen.

Ändå, även med den starka drivkraften för dess skapelse, under president Carter, försvann kontoret utan någon permanent chef, finansiering eller stöd från Vita huset.

Även om det inte var så produktivt som det kunde ha varit, lämnade Office of Special Counsel som en ung byrå 1979 två begäranden om korrigerande åtgärder till Merit Systems Protection Board. I Frazier hotades fyra biträdande amerikanska marskalkar med geografisk omplacering för att de blåste i visselpipan och utövade sina rätt att överklaga. I Tariela och Meiselman hotades två högnivåanställda vid Department of Veterans Affairs med omplacering för att ha avslöjat brott mot lagar, regler och förordningar. Under sitt första år begärde Office of Special Counsel också lagstiftning angående många frågor, bland annat huruvida specialjuristen har rättstvister i domstol, och den bad om administrativt oberoende från Merit Systems Protection Board, som det var en del av.

När Ronald Reagan valdes till president 1980 utsåg han Alex Kozinski till chef för OSC. Inom 14 månader efter hans utnämning fick 70 procent av advokaterna och utredarna vid kontorets högkvarter antingen sparken eller hade sagt upp sig. Herr Kozinski "höll en kopia av Malek-manualen på sitt skrivbord", enligt Devines vittnesmål. Devine lade till:

Han använde dess tekniker för att rensa ut de professionella civilförvaltningsexperterna på sin egen personal och ersätta dem med anställda som såg på whistleblowers som galna bråkmakare som var illojala mot presidenten. Han lärde ut kurser för federala chefer om hur man avfyrar whistleblowers utan att bli fångad av OSC-utredare, med hjälp av OSC Investigations Manual som ett utdelningsark. Han undervisade inrikesminister James Watt om hur man tar bort en kolgruvanspektör som har avvisat från inrikesdepartementet. OSC blev vad en anställd i senaten kallade "en legaliserad rörmokareenhet ."

Devine vittnade också om att:

Kozinskis övergrepp var den viktigaste katalysatorn för antagandet av Whistleblower Protection Act från 1989, och han tvingades avgå.

Under WPA blev Office of Special Counsel en oberoende byrå.

1990- och 2000-talen

Som ett exempel på sitt arbete under 1990-talet fick OSC 1995 ett klagomål om att en högt uppsatt anställd sexuellt trakasserade sex underordnade. "Klagomålet hävdade att svaranden ägnade sig åt upprepade och varierande ovälkomna och kränkande beteenden under en ungefärlig sjuårsperiod, inklusive påtryckningar och förfrågningar om dejter och sexuella tjänster, ovälkomna sexuella gester och närmanden, och villkorade jobberbjudanden på att bevilja sexuella tjänster. " OSC kunde lösa fallet med offren och trakasseraren, som stängdes av i sextio dagar och permanent avsattes från en övervakande position.

En whistleblower från NASA avslöjade för Office of Special Counsel att tjänstemän vid Lyndon B. Johnson Space Center (JSC) "skapade och utövade en allvarlig risk för den allmänna säkerheten, såsom ett misslyckande under flygning av en rymdfärja, genom att ignorera deras egna specifikationer och säkerhetsmarginaler för effekterna av elektromagnetisk interferens mellan och mellan system inom en given rymdfärja." Whistlebloweren fortsatte att "under en period av tio år, från 1989 till 1999, tillät NASA att skicka skyttlar ut i rymden när EMI-nivåerna för fordonen överskred fastställda säkerhetsmarginaler..." Som ett resultat av detta avslöjande, "har NASA uttalat att det kommer att avsätta lämpliga resurser, inklusive tillsyn och samordning, för förbättringar av EMC-programmet."

År 2002 tillkännagav Office of Special Counsel ett program för att hjälpa federala myndigheter att uppfylla den lagstadgade skyldigheten att informera sina anställda om rättigheterna, gottgörelserna och skyldigheterna enligt Whistleblower Protection Act enligt 5 USC § 2302(c). Certifieringsprogrammet erbjöd vägledning och räknade upp fem steg som krävs för att uppfylla den lagstadgade skyldigheten.

I början av 2000-talet under Elaine Kaplans tjänst som specialjurist fick kontoret avslöjanden om ett team av hemliga säkerhetsagenter anställd av Federal Aviation Administration (FAA) som reste till flygplatser runt om i världen för att undersöka flygplatssäkerhetssystem, "för att att förse FAA med realistiska uppgifter om tillståndet för luftfartssäkerheten." En före detta specialagent vid FAA som genomförde dessa undersökningar avslöjade att FAA "medvetet täckte över … fynd som återspeglade negativt på flygbranschen."

Från 2005 till 2007 fick OSC under specialjurist Scott Bloch avslöjanden om flygtrafikledningsproblem på Dallas/Fort Worth International Airport. Enligt ett pressmeddelande från Office of Special Counsel hävdade flygledare att det fanns "en ledningsdöljning av flygledningens operativa fel" i "den säkra åtskillnaden mellan flygplan under deras kontroll."

2006 meddelade Office of Special Counsel att man kunde vinna återanställning och efterlön för en skadad krigsveteran från Irak som "hållit fast vid allvarliga skador i skottlinjen." Enligt ett pressmeddelande från Office of Special Counsel, "När han hedersamt avskedades från militärtjänsten, hindrade hans skador Harris [veteranen] från att återvända till jobbet han haft i tio år som postbärare på ett amerikanskt postkontor i Mobile, Alabama. Istället för att leta efter en alternativ position för honom, skickade postmästaren dock ett brev till Harris där han sa att det inte fanns något arbete tillgängligt för honom", i strid med USERRA.

Byrån väckte allmän uppmärksamhet i april 2007 när den inledde en utredning av påstådda politiska påtryckningar från Vita huset på federala tjänstemän . Senior Bush politiska rådgivare Karl Rove rapporterades vara föremål för utredningen.

2010-talet

Efter Blochs tjänstgöring modifierades byråns webbplats för att göra det tydligt att OSC såg sexuell läggning och könsdiskriminering som förbjuden personalpraxis: "OSC har jurisdiktion över anklagelser om diskriminering baserad på beteende som inte påverkar arbetsprestationer, vilket inkluderar diskriminering av sexuell läggning. I vissa fall kan EEOC också ha jurisdiktion över påståenden om diskriminering av sexuell läggning, såsom påstående om sexuell stereotyping, dvs diskriminering för att inte överensstämma med en könsstereotyp."

Efter att ha blivit specialjurist fick Carolyn Lerner beröm under sin tid för intensiv aktivitet, offentlig respons och återupplivande av byrån. Hon utökade kraftigt myndighetens enhet för alternativ tvistlösning. Under räkenskapsåret 2011 ökade antalet framgångsrika medlingar från 50 procent till 77 procent, och nästan 3,5 gånger antalet medlingar gav uppgörelse.

I juli och oktober 2011 begärde och erhöll OSC vistelser från MSPB i tre fall av vedergällning från whistleblower – de av David Butterfield från Department of Homeland Security, Franz Gayl från US Marine Corps och Paul T. Hardy, en medlem av US Public Hälsovård. I ett ärende relaterat till fallet Franz Gayl, lämnade OSC in en amicus-brief i oktober till MSPB, och hävdade att styrelsen borde ge större rättegångsskydd för anställda som är avstängda utan lön på grund av upphävandet av en säkerhetsprövning. Också i oktober efterlyste Lerner en reform av Hatch Act, som OSC ansvarar för att genomdriva. Lerner skickade utkast till lagstiftning till kongressen och föreslog förändringar i verkställighetsstrukturen, ett slut på förbudet mot statliga och lokala kandidaturer kopplade till federal finansiering och andra förändringar. Dessa ändringar accepterades till stor del av kongressen i form av Hatch Act Modernization Act, som blev lag den 28 januari 2013. Den ändrade påföljder enligt Hatch Act för att möjliggöra disciplinära åtgärder utöver avsättning för federala anställda och klargjorde tillämpligheten av District of Columbia av bestämmelser som täcker statliga och lokala myndigheter. Dessutom begränsade det förbudet för statliga och lokala anställda att kandidera till valbara tjänster till anställda vars lön helt betalas av federala lån eller bidrag.

Under samma period släppte OSC en rapport från sin avslöjandeenhet som beskriver klagomålen från tre amerikanska hamnbårhus-whistleblowers och den efterföljande lagstadgade utredningen av deras byrå, US Air Force. Rapporten, som inkluderade många berättelser om felaktig hantering av kvarlevor av amerikanska tjänstemedlemmar och deras familjer, fick stor uppmärksamhet i media och kongressen. Därefter rapporterade OSC till det amerikanska flygvapnet att tre bårhusövervakare hade hämnats mot whistleblowers och borde disciplineras.

Office of Special Counsel fortsätter att ta emot många avslöjanden från FAA-anställda, inklusive flygledare, angående pågående säkerhetsproblem på flygplatser i USA. Enligt ett pressmeddelande från OSC 2012 har byrån fått 178 avslöjanden från FAA-whistleblowers sedan 2007, varav de flesta gäller flygsäkerhet. Efter att ha undersökt whistleblowernas anklagelser underbyggde transportdepartementet 89 % av Office of Special Counsels remisser. Bara under 2012 tog OSC emot ärenden om flygledare som sover i kontrollrummet, använder mobiltelefoner, felaktigt övervakande av flygbolagens inspektions-/underhållsprogram, tillåter obehöriga flygplan att flyga i USA:s luftrum och tillåter riskfyllda landningsmanövrar på flygplatser.

I april 2011 ingick Office of Special Counsel ett treårigt "demonstrationsprojekt" med US Department of Labor för att upprätthålla lagen om Uniformed Services Employment and Reemployment Rights (USERRA), som, enligt Office of Special Counsel, " förbjuder anställningsdiskriminering av veteraner och medlemmar av nationalgardet och reserven och ger dem rätt till återinträde i sina civila jobb när de återvänder från militärtjänsten." Under demonstrationsprojektet kommer Office of Special Counsel "ta emot och undersöka vissa USERRA-klagomål som involverar federala myndigheter." I september 2012, på Office of Special Counsels begäran, beviljade MSPB en begäran om vistelse för civilanställda i armén som var utsatta för trakasserier efter att ha avslöjat att deras handledare hade brutit mot lagar, regler och förordningar genom att "förfalska och förstöra patientjournaler. "

Under 2012 och 2013 sågs också lagstiftningsframgångar för OSC med Whistleblower Protection Enhancement Act och Hatch Act Modernization Act.

En stor uppsättning ärenden som hanterades av OSC gällde veteranernas säkerhet på VA-sjukhus, särskilt i Jackson, Mississippi. Enligt ett brev som specialjurist Lerner skickade till president Obama: "Dessa avslöjande av whistleblower är de senaste, och mest allvarliga, i ett ihållande trumslag av oro som väckts av sju Jackson VAMC-anställda till OSC under de senaste fyra åren. Under hela denna process har departementet of Veterans Affairs (VA) har konsekvent underlåtit att ta ansvar för identifierade problem. Även i fall av underbyggd tjänstefel, inklusive erkända brott mot statlig och federal lag, föreslår VA rutinmässigt att problemen inte påverkar patientvården." Det har förekommit problem med att obehöriga och olicensierade VA-anställda skrivit ut recept på narkotika och underbemanning på primärvårdsenheterna. Whistleblowers har också hävdat att "en radiolog misslyckades med att läsa tusentals bilder eller läste dem fel, vilket ledde till missade diagnoser. Medicinska journaler förfalskades för att dölja dessa fel. Ledningen kände till dessa problem och underrättade inte patienterna eller krävde en fullständig granskning av bilder i fråga."

Enligt en artikel från Washington Post hade OSC i maj 2014 "63 öppna ärenden som involverade VA-hälsa, säkerhet eller överträdelser av schemaläggning."

OSC har också fått ett flertal avslöjanden från whistleblowers från Department of Homeland Security angående missbruk av en viss övertidsbestämmelse som kallas "administrativt okontrollerbar övertid", enligt Washington Post- artiklar och kongressutfrågningar inför senatens kommitté för hemlandsäkerhet och regeringsfrågor och huskommittén om tillsyn och regeringsreform.

I december 2013 gjorde president Barack Obamas "Second Open Government National Action Plan for the United States of America" ​​certifiering i Office of Special Counsels 2302(c) Certification Plan obligatoriskt för alla byråer.

Ett avslöjande från januari 2014 gällde slösaktiga armékontrakt på över 1 miljon dollar. Armén underbyggde visselblåsarens avslöjanden. Enligt ett pressmeddelande från Office of Special Counsel, "Arméns underrättelse- och säkerhetskommando vid Fort Belvoir, Virginia, gick med på ett årligt kontrakt på 8 miljoner dollar med Silverback7, Inc. för att anställa och betala dussintals kontraktsanställda inom olika områden." Dessa kontrakt duplicerade dock befintliga, och det fanns otillräcklig tillsyn för att säkerställa att Silverback7 anställde anställda efter att armén betalat för kontraktet. Arméns egen rapport drog slutsatsen att den bröt mot "Bona Fide Needs Rule, Purpose Statute och Defense Federal Acquisition Regulations."

I april 2014 lämnade Office of Special Counsel sina första klagomål om disciplinära åtgärder relaterade till politisk diskriminering till Merit Systems Protection Board på trettio år, med hjälp av ändringar på grund av Whistleblower Protection Enhancement Act. De tre klagomålen riktade sig mot tjänstemän inom tull- och gränsskyddet som "påstås ha brutit mot offentliga lagar" genom att "olagligt manipulera anställningsprocessen för att välja ut" kandidater som hade "nära anknytning till kampanjen för att välja Barack Obama, Obama" Administration och CBP:s politiskt utnämnda kommissionär." Enligt ett pressmeddelande från Office of Special Counsel, "Klagomålen anklagar två av de tre CBP-tjänstemännen för att ha diskriminerat till förmån för politiska utnämnda och mot andra potentiella kandidater. De gjorde det genom att felaktigt ingripa i anställningsprocessen för att omvandla icke-karriär politiska utnämnda personer. till karriärutnämningar (känd som "politisk grävning")."

2017 varnade OSC Trumps chef för sociala medier Dan Scavino för att ha brutit mot Hatch-lagen med en politisk tweet. Han fick också veta att alla följande överträdelser skulle ses som gjorda med avsikt och straffades hårdare. 2018 sa OSC att rådgivare till president Trump, Kellyanne Conway , bröt mot Hatch Act när hon gjorde politiska kommentarer angående valet till senaten i Alabama 2017 vid två olika tillfällen. Under 2019 rekommenderade OSC att Conway skulle tas bort från federal tjänst för upprepade brott mot Hatch Act.

Scott J. Bloch

Den 26 juni 2003 nominerade president George W. Bush Scott J. Bloch till befattningen som specialjurist vid kontoret för specialråd; han bekräftades av den amerikanska senaten den 9 december 2003. Den 5 januari 2004 svors han in att tjäna en femårsperiod. Bloch var en blixtledare för kontroverser. Hans första stora aktioner som chef för byrån var att som biträdande välja en advokat som offentligt hade tagit ställning mot den "homosexuella agendan" och att anställa unga advokater från Ave Maria School of Law , den konservativa skolan som grundades av Domino's Pizza- miljardären Tom Monaghan .

Den 6 maj 2008 delgav Federal Bureau of Investigation orders på OSC:s högkvarter i Washington, DC samt på Mr. Blochs hem, och beslagtog datorer. Det påstods att när Blochs vägran att följa upp fall av diskriminering på grund av sexuell läggning läcktes till pressen, hämnades han på karriäranställda genom att skapa ett fältkontor i Detroit . Han togs bort som särskild ombud den 23 oktober 2008. Han befanns därefter ha hindrat utredningen genom att ta bort material från sin dator. Han erkände sig skyldig till kriminellt förakt av kongressen men drog sedan tillbaka sin plädering när han fick reda på att han skulle dömas till fängelse.

Under Bloch-eran kritiserades OSC för att (1) mycket sällan erkände legitima whistleblowers, vanligtvis bara när whistlebloweren redan hade segrat någon annanstans; (2) det tar för lång tid att utreda meriterande fall; (3) använda ett konservativt lackmustest vid anställning; (4) avskräcka federala whistleblowers från att använda sitt rättsliga skydd, och (5) i allmänhet ställa sig på den federala administrationen istället för med de whistleblowers som den var tänkt att skydda.

Den 22 mars 2007 höll den amerikanska senatorn Daniel K. Akaka ( demokrat , Hawaii ), ordförande i underkommittén för tillsyn av regeringsledning, den federala arbetsstyrkan och District of Columbia, en utfrågning om "Safeguarding the Merit System Principles". I sitt inledande uttalande sa Sen. Akaka, "organisationer som hjälper whistleblowers hävdar att OSC har gått från att vara deras första alternativ för lättnad till deras sista val eftersom OSC inte längre samarbetar med byråer för att uppnå informell lättnad och andelen korrigerande åtgärder och vistelser. har halverats sedan 2002."

Lista över tillförordnade och bekräftade specialråd från USA

• Henry Kerner (oktober 2017 – ) Bekräftad av USA:s 115:e senat (röströstning) den 16 oktober 2017. Han tog examen från Harvard Law School och tillbringade 18 år som åklagare i Kalifornien. 2011 anslöt han sig till personalen i House Committee on Oversight and Government Reform, den främsta utredningskommittén för USA:s representanthus. Kerner var också personaldirektör under rankingmedlem senator John McCain i senatens ständiga underkommitté för utredningar, senatens ledande utredningskommitté. Han slutade i början av 2016 och gick med i Cause of Action Institute som vice ordförande för utredningar. Gruppen är en opartisk tillsynsstiftelse som har åtagit sig att avslöja avfall, bedrägerier och missbruk i den federala regeringen, som själv har arbetat med whistleblower- och regeringsgrupper i hela landet.
• Tristan L. Leavitt , skådespeleri (september – oktober 2017)
• Adam Miles, skådespeleri (juni – september 2017)
• Carolyn N. Lerner (april 2011 – juni 2017) – Senaten i USA bekräftade Carolyn Lerner som den 8:e specialjuristen den 14 april 2011. Innan hon utsågs till specialjurist var Lerner delägare i Washington, DC, medborgerliga rättigheter och arbetsadvokatbyrån Heller, Huron, Chertkof, Lerner, Simon & Salzman, där hon representerade individer i diskriminerings- och anställningsfrågor, såväl som ideella organisationer i en mängd olika frågor. Hon har tidigare tjänstgjort som den federala domstolens utsedda övervakare av samtyckesdekretet i Neal v. DC Department of Corrections, en grupptalan om sexuella trakasserier och repressalier. Innan han blev specialjurist undervisade Lerner i medling som adjungerad professor vid George Washington University Law School, och var medlare för United States District Court för District of Columbia och DC Office of Human Rights. När hon var i privat praktik, var Lerner med i Best Lawyers in America, med en specialitet inom civilrättslig lagstiftning, och var en av Washingtonian magazines främsta arbetsjurister. Lerner tog sin grundexamen från honours-programmet vid University of Michigan med hög utmärkelse och valdes ut till Truman Scholar. Hon fick ett diplom i allmänna studier från London School of Economics , och hon tog sin juristexamen från New York University (NYU) School of Law , där hon var en Root-Tilden-Snow-forskare av allmänt intresse. Efter juristutbildningen tjänstgjorde hon i två år som advokatbiträde hos den ärade Julian Abele Cook, Jr., chefsdomare i USA:s distriktsdomstol i Eastern District of Michigan.
• William E. Reukauf, skådespelare (november 2008 – april 2011). Reukauf anslöt sig till den juridiska personalen på US Office of Special Counsel (OSC) i januari 1983. Han utnämndes till Associate Special Counsel for Prosecution i februari 1985. 2001 blev han chef för en utrednings- och åklagaravdelning. Innan han tillträdde som tillförordnad specialjurist hade han ansvar för att leda verksamheten vid myndighetens regionala fältkontor, samt ansvar för OSC:s alternativa tvistlösningsprogram. Innan han började på OSC var Reukauf under flera år privat i Washington, DC. Hans praktik var inriktad på allmänna civilrättsliga tvister och brottsförsvar. Reukauf började sin juridiska karriär 1970, som biträdande amerikansk advokat för District of Columbia. 1973 anslöt han sig till chefsjuristens kontor för US Environmental Protection Agency, som senior rättegångsadvokat där han åtalade verkställighetsåtgärder som involverade giftiga kemikalier i avdelningen för bekämpningsmedel och giftiga ämnen. Herr Reukauf tog sin grundexamen från Hamilton College 1966 och sin juristexamen från Georgetown University Law Center 1969. Han är författare till Regulation of Toxic Pesticides, 62 Iowa L. Rev. 909 (1976–1977).
• Scott J. Bloch (december 2003 – november 2008). Den 26 juni 2003 nominerade president George W. Bush Bloch till befattningen som specialjurist vid Office of Special Counsel. Senaten bekräftade enhälligt Bloch den 9 december 2003. Den 5 januari 2004 svors han in att tjäna en femårsperiod. Bloch tog med 17 års erfarenhet till Office of Special Counsel, inklusive rättstvister om anställning, advokatetik och komplexa mål inför statliga domstolar, federala domstolar och administrativa domstolar. Han informerade och argumenterade för fall inför statliga och federala appellationsdomstolar. Från 2001 till 2003 var Bloch biträdande direktör och sedan biträdande direktör och rådgivare till Task Force for Faith-based and Community Initiatives vid US Department of Justice, där han arbetade med First Amendment-ärenden, förordningar, mellanstatlig uppsökande och programmatiska initiativ. . Innan han tjänstgjorde i justitiedepartementet var han partner med Stevens & Brand, LLP, i Lawrence, Kansas, där han praktiserade inom områdena medborgerliga rättigheter, arbetsrätt och juridisk etik. Bloch prövade juryrättegångar inför statliga och federala domstolar, och representerade anställda och arbetsgivare i fall som involverade whistleblower och andra repressalier, såväl som medborgerliga rättigheter. Han arbetade med viktiga fall som skapade prejudikat inom området juridisk etik, inklusive ett banbrytande Texas-fall som förändrade sättet som målsägandenas advokater hanterar massskademål. Bloch fungerade som ordförande för sitt läns Advokat- och klagomålskommitté, undersökte fall av påstådda överträdelser av advokater av etiska regler och gav rekommendationer till statens högsta domstol om disciplinära åtgärder. Han tjänstgjorde också i den statliga disciplinstyrelsen, hörde vittnesmål och juridiska argument och gjorde slutsatser om lämplig disciplin av advokater. I fem år tjänstgjorde han som adjungerad professor vid University of Kansas School of Law . Herr Bloch tog sin kandidat- och juridikexamen från University of Kansas, där han tog examen Order of the Coif, och satt i redaktionsstyrelsen för The Kansas Law Review och The Kansas Criminal Procedure Review. Han bor med sin fru, Catherine, och deras sju barn i Alexandria, Virginia.
• Elaine D. Kaplan (april 1998 – juni 2003). Kaplan kom till OSC med lång erfarenhet av att föra anställningsrelaterade frågor inför federala domstolar och administrativa domstolar. Innan hon utsågs till specialjurist av president Bill Clinton , tjänstgjorde Kaplan som biträdande chefsjurist för National Treasury Employees Union (NTEU), där hon företrädde 150 000 anställdas intressen inom områdena medborgerliga friheter, administrativ lag, ras- och sexuell diskriminering och arbetsrätt. Under sina 13 år på NTEU informerade och argumenterade Kaplan för dussintals fall på alla nivåer av de federala domstolarna på uppdrag av facket och de federala anställda som det representerade. Många av de fall som Kaplan deltog i resulterade i viktiga prejudikatskapande beslut, inklusive bland annat National Treasury Employees Union v. Von Raab, 489 US 656 (1989) (det första beslutet från Högsta domstolen som behandlade det fjärde tilläggets implikationer av drogtester vid urinanalys i den offentliga arbetskraften) och National Treasury Employees Union v. United States, 115 S.Ct. 1003 (1995) (som slog ner på det första ändringsförslaget grundade det lagstadgade "honorariaförbudet" som tillämpas på federala anställda). Kaplan började sin juridiska karriär 1979 vid US Department of Labor, Office of the Solicitor, där hon arbetade som personaljurist i Division of Employee Benefits. År 1982 valdes Kaplan ut att tjänstgöra i personalen på den nyskapade avdelningen för särskilda appellations- och högsta domstolstvister, som inrättades för att hantera avdelningens viktigaste överklagandemål och allt dess arbete i Högsta domstolen. Därefter innehade hon befattningen som personaladvokat vid State and Local Legal Center, där hon utarbetade amicus-instruktioner på uppdrag av statliga och lokala myndigheter för inlämning till USA:s högsta domstol. Kaplan, som är född i Brooklyn, New York, tog sin grundexamen från Binghamton University och sin juristexamen från Georgetown University Law Center.
• William E. Reukauf, skådespelare (~1997 – april 1998)
• Kathleen Day Koch (december 1991 – ~1997). Innan han utnämndes av president George Herbert Walker Bush , hade Koch tidigare positionen som chefsjurist för Federal Labour Relations Authority från december 1988 till december 1991. Under sin period som chefsjurist uppmuntrade hon en ökad betoning på konfliktlösning genom samarbete och tvister. undvikande. Hon har varit avgörande för att skapa ett seminarieprogram för konfliktlösning som har använts av olika federala myndigheter över hela landet. Kochs hela juridiska karriär har varit i offentlig tjänst, där hon har utvecklat expertis i federala anställda och statliga etiska frågor. Innan hon utnämndes till FLRA var hon biträdande rådgivare till presidenten. Hon ombads att ansluta sig till Vita husets personal medan hon tjänstgjorde som senior advokat i personalrättsavdelningen vid handelsdepartementet. Under den betydande uppbyggnadsperioden för Merits Systems Protection Board (1979–84) deltog Koch i utvecklingen av den dömande myndighetens procedurmässiga och materiella prejudikat. Hennes regeringskarriär började 1977 när hon utsågs till advokat för Honours Program vid avdelningen för bostäder och stadsutveckling. Koch, född i St. Louis, Missouri, studerade vid Concordia College i Riverside, Illinois. Hon fick sin BS-examen med utmärkelser från University of Missouri i St. Louis 1971 och hedrades det året som finalist i Danforth Urban Leadership Fellow-tävlingen. Koch tog sin JD-examen från University of Chicago Law School och tog examen 1977.
• Mary F. Weiseman (september 1986 – 1991). Den tredje specialjuristen som utsågs av Ronald Reagan , Weiseman, tjänstgjorde tidigare som generalinspektör för Small Business Administration. Som specialjurist fokuserade Wiseman på upprätthållandet av Hatch Act, som sedan var under översyn för lagändring, vilket försvagade dess bestämmelser. Wisemans mål var att upprätthålla rätten för statsanställda att vara fria från direkta och indirekta påtryckningar från sina chefer att engagera sig i partipolitisk politik både på och utanför jobbet.
• Lynn R. Collins, skådespelare (juni 1986 – september 1986). Collins hade varit biträdande specialjurist; under det följande decenniet tjänstgjorde han som specialassistent till den regionala advokaten, USA:s inrikesdepartement, Sacramento, Kalifornien.
• K. William O'Connor (oktober 1982 – juni 1986). O'Conner , den andra specialjuristen, som utsetts av president Ronald Reagan, tjänstgjorde tidigare som generalinspektör för Community Services Administration. Före 1981 hade O'Connor tjänstgjort som specialjurist för samordning mellan myndigheter och personaldirektör för Executive Group Staff. Hans uppgifter inkluderade att ge råd till den biträdande justitieministern om policy, program och frågor som berör ledningsgruppen. 1978–80 var han Senior Trial Attorney (Åklagare/GSA Task Force) och ledde team av utredare och advokater i storjuryns utredningar av bedrägeriplaner vid General Services Administration. 1976–78 var han justitiebiträde och sedan överdomare vid Amerikanska Samoa:s högsta domstol. O'Connor var vicepresident och rådgivare, Association of Motion Picture and Television Producers, Inc., 1975–76; Specialjurist, underrättelsesamordning, justitiedepartementet, 1975; Biträdande biträdande justitieminister, Civil Rights Division, 1971–75; Chef, kriminalsektionen, Civil Rights Division, 1970–71; assistent till assisterande justitieministern, Civil Rights Division, 1967–70. Tidigare har han haft olika befattningar inom Job Corps. O'Connor tog examen från University of Virginia (BA, 1952; LL.B., 1958). Han tjänstgjorde i US Marine Corps och avskedades 1955 som förste löjtnant.
• Alex Kozinski (juni 1981 – augusti 1982). Den första särskilda rådgivaren som utsetts av president Reagan , Kozinski, tjänstgjorde tidigare som advokat vid kontoret för råd åt presidenten; tidigare praktiserat med Covington & Burling i Washington, DC
• Mary Eastwood, skådespeleri (januari 1980 – juni 1981). Eastwood, född i Wisconsin, tog examen från University of Wisconsin Law School 1955 och flyttade till Washington, DC, där hon arbetade på ett tillfälligt studieprojekt för National Academy of Sciences. Hon anslöt sig till justitiedepartementets kontor för juridiska rådgivare 1960, och fungerade både som advokatrådgivare och senare (1969–79) som rådgivare för lika möjligheter. Följande år blev Eastwood biträdande specialjurist för utredning i specialjuristens kontor för Merit System Protection Board, som anklagades för att ha undersökt anklagelser om illegal personalpraxis i den federala regeringen. Som teknisk sekreterare för kommittén för medborgerliga och politiska rättigheter i president Kennedys kommission för kvinnors ställning (PCSW) undersökte Eastwood beslut som involverade kvinnor och det fjortonde tillägget och blev allt mer intresserad av kvinnorörelsen. Med Pauli Murray skrev hon den mycket inflytelserika artikeln "Jane Crow and the Law: Sex Discrimination and Title VII", som dök upp i Georgetown Law Review (34 december 1965). Hon var mycket aktiv i bildandet av National Organization for Women (NU); styrelseledamot i Human Rights for Women (HRW), en organisation som bildades 1968 för att hjälpa till att finansiera rättstvister om könsdiskriminering och forskningsprojekt om kvinnofrågor; och en medlem av Federally Employed Women (FEW), en grupp som försökte få ett slut på könsdiskriminering i den federala regeringen.
• H. Patrick Swygert (januari 1979 – december 1979). Swygert var en pausutnämning av president Jimmy Carter , under en administration vars stöd för uppdraget som Office of Special Counsel har kritiserats som bristfälligt.

Se även

• Avdelning 5 i Code of Federal Regulations

externa länkar

• Officiell hemsida
• Office of Special Counsel i det federala registret