US European Command State Partnership Program

US European Command State Partnership Program
EUCOM-Logo-small.jpg
Ursprung 1993
Myndigheterna Avdelning 10 (Väpnade styrkor) ; Titel 32 (Nationalgardet) ; National Defence Aut. spela teater
Länder 22 (2015)
SPP-utgifter 4,57 miljoner USD (2015)
SPP-evenemang 308 (2015)
RSM nationer 19 (2017)
RSM trupper 2669 (2017)
En karta över de 22 EUCOM State Partnerships
Indiana National Guard och slovakiska trupper tränar för medicinska evakueringar i Slovakien
Soldater från Slovenien och Colorado övar explosiva brytningstekniker under en tre veckor lång gemensam kombinerad utbytesövning i Slovenien
Ohio TAG delar ut Ohio Commendation Medal till ungerska soldater
Soldater från Kansas och Armenien tränar tillsammans på minröjningsoperationer
Soldater från Texas och Tjeckien genomför Blackhawk-träningsövningar
Minnesotan och kroatiska trupper hjälper till vid valet i Afghanistan
Kroatiska och Minnesotanska soldater förbereder sig för att rensa ett rum tillsammans på JMRC
President Barack Obama granskar polska soldater tillsammans med soldater från Illinois
Soldater från Kansas och Armenien utövar en kravallkontrollövning
Ohio National Guards BAO i Ungern, samtalar med en ungersk motsvarighet

United States European Command State Partnership Program ( EUCOM SPP ), enligt sitt eget uppdrag, är ett National Guard -program som "kopplar amerikanska stater med utsedda partnerländer för att ... stödja kommandots säkerhetssamarbetesmål ." För närvarande finns det 22 partnerskap "med före detta sovjetiska , jugoslaviska och Warszawapaktländer inom EUCOM:s ansvarsområde." Dessa länder blev oberoende av Sovjetunionens upplösning den 26 december 1991 och begärde inom kort råd och hjälp från Förenta staterna för att skapa nya självförsvarsstyrkor.

De hade förvärvats av Sovjetunionen från European Theatre of World War II . Förfrågningarna började bland de baltiska staterna , särskilt Lettland , som hade närmat sig Nato . Den sände en delegation från fem medlemsländer, inklusive USA, som valde National Guard Bureau som lämpligaste talesman, med tanke på att Lettland inte hade råd med en stående armé. EUCOM blev därmed det första av de sex geografiska stridskommandon som utgör den "globala SPP" och NG, som är uppdelad i statstora kontingenter, blev värd för varje ny nationell styrka i statsstorlek, typiskt men inte nödvändigtvis , en-till-en, helt frivilligt. En landsmedlem måste börja med att begära medlemskap. Det allra första partnerskapsprogrammet var med Lettland.

Begreppet säkerhetssamarbete

I ett försök att sätta ett namn på temat för partnerskapet, kom DoD fram till "säkerhetssamarbete". Även om det behåller sin allmänna engelska betydelse, har frasen blivit en del av DoDs specialiserade vokabulär och ses för närvarande som ett strategiskt mål. Men i hög grad betyder det vad DoD än definierar att det betyder för specifika tillämpningar. När det gäller EUCOM, genom att koppla samman USA:s stater med utsedda partnerländer, är SPP:s uttalade mål att främja tillträde, förbättra militär kapacitet, förbättra interoperabilitet och förbättra principerna för ansvarsfull förvaltning. Dessutom syftar SPP till att stödja flera områden av potentiellt intresse för den amerikanska kongressen, såsom:

  • hjälpa till att förhindra misslyckade stater och skapa stabila regioner
  • förbättra partnerländernas förmåga att skydda sina medborgare
  • stärka relationer för att underlätta åtkomst och interoperabilitet
  • förbättra kulturell medvetenhet och färdigheter bland amerikansk militär personal
  • främja integrationen av reservkrafter och aktiva komponentkrafter till en "total kraft"

Alla EUCOM SPP-aktiviteter samordnas genom USA:s ambassadörers landteam, partnerstaten och andra organ som är lämpligt, för att säkerställa att Nationalgardets stöd är skräddarsytt för att uppfylla både USA:s och landets mål. Specifikt måste alla aktiviteter stödja EUCOM Theatre Campaign Plan (TCP) såväl som individuella planer för USA:s ambassadörsuppdrag i de länder där de är verksamma. Nationalgardets unika civil-militära karaktär tillåter aktivt deltagande i ett brett utbud av säkerhetssamarbete, såsom:

  • krishantering och katastrofinsatser
  • gräns- och hamnsäkerhet
  • ledarskap och underofficerutveckling
  • medicinska kapaciteter
  • ekonomisk säkerhet
  • naturresursskydd
  • fredsbevarande operationer
  • motverka människohandel
  • motverka spridning
  • motverka terrorism

Historia

Med upplösningen av Sovjetunionen i december 1991 dök en möjlighet upp för bilaterala förbindelser med de 15 före detta sovjetrepublikerna . Sådana förbindelser var nödvändiga för att upprätthålla regional stabilitet och för att säkerställa utvecklingen av civilkontrollerade militärer.

SPP utvecklades från det amerikanska europeiska kommandobeslutet 1991 att inrätta ett gemensamt kontaktlagsprogram i Baltikum med reservsoldater och flygare. Ett efterföljande förslag från National Guard Bureau parade amerikanska stater med tre nationer som växte fram ur det forna sovjetblocket (Lettland, Litauen och Estland) och SPP föddes och blev ett viktigt amerikanskt säkerhetssamarbetsverktyg, vilket underlättade samarbete över alla aspekter av internationell civil-militär angelägenheter och uppmuntra folk-till-folk-band på statlig nivå.

Utlöste programmet var en begäran från den lettiska regeringen om hjälp med att utveckla en militär baserad på nationalgardets medborgar-soldatmodell. Armégeneral Colin Powell , ordförande för Joint Chiefs vid den tiden och armégeneral John Shalikashvili , dåvarande EUCOM-chef, anammade konceptet som ett sätt att bygga partnerskap med icke-NATO-länder i regionen när de etablerade demokratiska regeringar och marknadsekonomier .

United States European Command (USEUCOM) tog ledningen i denna ansträngning genom att etablera Joint Contact Team Program (JCTP) 1992. JCTP bestod ursprungligen av aktiva komponentpersonal och inkluderade medlemmar av specialstyrkorna på grund av deras språkkunskaper. Men när JCTP började engagera de baltiska länderna Lettland, Estland och Litauen, insisterade högre försvarstjänstemän på att nationalgardets och reservpersonalen skulle spela en ledande roll i alla militära sambandsteam som verkar i dessa länder, uppenbarligen som svar på dessa regeringars önskan att etablera reservcentrerade försvarsinrättningar och att dämpa ryska farhågor om USA:s expansion till sina tidigare satelliter. "USA försökte engagera sig med de tidigare kommunistiska nationerna som var med i Warszawapakten, och att använda trupper i aktiv tjänst kan ha varit lite för stötande för ryssarna eller folket som var där, så tanken var att använda de små fotavtryck från Nationalgardet trupper”, säger flygvapnets överste Joey Booher, chef för internationella frågor för National Guard Bureau.

I november 1992 besökte generallöjtnant John B. Conaway , chefen för National Guard Bureau, och brigadgeneral Thomas Lennon, chef för JCTP, Baltikum. Några månader efter deras resa, i början av 1993, inledde nationalgardet de första statliga partnerskapen: Maryland-Estland , Michigan-Lettland och Pennsylvania-Litauen . Ytterligare partnerskap föreslogs senare 1993 för Albanien, Vitryssland, Bulgarien, Tjeckien, Ungern, Kazakstan, Rumänien, Polen, Slovakien, Slovenien och Ukraina. SPP hjälpte JCTP genom att tillhandahålla ytterligare personal, finansiering och tillgång till militär personal från amerikanska etniska samhällen som ofta hade relevanta språk- och kulturkunskaper.

Idag samarbetar 21 amerikanska delstater med 22 europeiska länder. Två bilaterala relationer finns också mellan NGB och Israel samt mellan Minnesota och Norge.

Nuvarande partnerskap

EUCOM State Partnership Program består av 25 stat/land partnerskap. Följande är en lista över varje partnerskap med det år de bildades inom parentes.

Påstådda förmåner av SPP

I en rapport från US Government Accountability Office till kongresskommittéer som publicerades i maj 2012, citerade intressenter i State Partnership Program, inklusive samordnare för statliga partnerskapsprogram , bilaterala angelägenheter och tjänstemän från Combatant Command, fördelarna med programmet enligt följande:

Samordnare av statliga partnerskapsprogram Bilaterala angelägenheter Tjänstemän från stridande kommandon
  • Ger erfarenhet och utbildning för gardister
  • Utvecklar relation med partnerland
  • Uppmuntrar partner att samutplacera till Irak eller Afghanistan
  • Förbättrar kvarhållande eller ger andra incitament för väktare
  • Väktare drar nytta av partnerlandets erfarenheter
  • Händelser är knutna till COCOM eller landslagsuppdrag
  • God kommunikation och samordning mellan intressenter
  • Ger informationsdelning och stöd till partnerlandet
  • Bygger relation med partnerland
  • Uppmuntrar partner att samutplacera till Irak eller Afghanistan
  • Händelser stöder stridande kommandouppdrag och mål
  • NG-enheter har unika färdigheter som stöd för COCOM-mål
  • Uppmuntrar partnernationens utplacering till Irak eller Afghanistan

Utöver ovanstående hävdar EUCOM följande ytterligare förmåner:

  • På grund av skatte- och säkerhetsutmaningar måste USA och allierade nationer utveckla starka partnerskap som bygger på förtroende och livslängd. Värdet av SPP är dess förmåga att fokusera uppmärksamheten hos en liten del av försvarsdepartementet – ett statligt nationalgarde – med ett enda land till stöd för USA:s politik.
  • Under räkenskapsåret 2011 genomförde EUCOM 287 SPP-evenemang, nästan en fjärdedel av de totalt 1209 EUCOM-evenemangen, till en kostnad av 3,8 miljoner USD. SPP är den största icke-EUCOM-styrkan för evenemang i AOR.
  • När permanent baserade amerikanska styrkor drar ner i Europa ökar partnerskap sin betydelse för säkerheten i USA, den europeiska kontinenten och dess grannar.
  • Nationalgardet är unikt lämpat för att upprätthålla kontinuitet och främja nära, fortsatta relationer eftersom gardemedlemmar i allmänhet förblir i en stat under sin karriär. Denna kontinuitet i relationerna bygger varaktig tro och självförtroende.
  • Partnerskap har visat sig avgörande för att bygga och upprätthålla internationella koalitioner för utländska beredskapsoperationer. SPP-relationer har spelat en betydande roll i att partnerländer går med och förblir med koalitionerna i Irak och Afghanistan. Från 2008 till slutet av 2014 deltog så många som 19 SPP-nationer i samutplaceringar av International Security Assistance Force (ISAF) med sina nationalgardets partnerstater. ISAF gjordes icke-operativt i december 2014 och var ett uppdrag i Afghanistan, inrättat av FN:s säkerhetsråd i december 2001 genom resolution 1386. Dess huvudsakliga syfte var att utbilda de afghanska nationella säkerhetsstyrkorna (ANSF) och hjälpa Afghanistan med återuppbyggnaden centrala statliga institutioner. År 2013 deltog cirka 87 000 soldater, 60 000 från USA, 7 700 från Storbritannien, 4 400 från Tyskland, cirka 3 000 från Italien och upp till 1 200 vardera från de andra deltagarna, vanligtvis mycket mindre. ISAF var inte ett SPP-program, men SPP uppmuntrades att delta. När krisen var över ersattes ISAF omedelbart av Resolute Support Mission (RSM), ett Nato-uppdrag som antagits av FN:s säkerhetsråd. Det skulle fortsätta att försäkra Afghanistans regering på den minskade nivån på 13 500 soldater. De flesta av amerikanerna och britterna gick hem, men cirka 7 000 amerikanska soldater fanns kvar, och alla 19 SPP-partners, cirka 2 700 personer.
  • Eftersom EUCOM strävar efter att utveckla partnerskap för "hela samhället", främjar SPP denna ansträngning. Som en samhällsbaserad organisation har nationalgardet och dess medborgarsoldater erfarenhet av att kombinera insatser från statliga enheter, akademiker, icke-statliga organisationer och privata företag för att främja regional tillväxt och stabilitet.
  • Genom att utnyttja SPP-relationer bidrog EUCOM till anslutningen av 12 central- och östeuropeiska länder till NATO.

Steg till nya partnerskap

  1. Nation begär deltagande genom USA:s ambassadör
  2. USA:s ambassadör godkänner begäran till Combatant Commander
  3. EUCOM säkerställer att begäran om partnerskap passar USA:s mål och strategi, samt tillgången på medel
  4. Combatant Commander begär statlig nominering från chefen för National Guard Bureau (NGB)
  5. Chefen, NGB, nominerar staten till Combatant Commander
  6. Combatant Commander godkänner nomineringen med anteckningar till USA:s ambassadör och chef, NGB
  7. Partnerskapsinteraktion börjar

Lagstadgad myndighet

SPP har ingen särskild lagstadgad myndighet; snarare bedrivs SPP-verksamhet för närvarande under en eller flera avdelningar 10 (väpnade styrkor), avdelning 32 (nationella gardet) och nationella försvarsmyndigheter som är relaterade till de typer av uppdrag som utförs. De viktigaste myndigheterna som kan användas av SPP är:

  • 10 USC 168 (Militär-till-militär kontakter och jämförbar verksamhet) Denna bestämmelse ger försvarsministern befogenhet att finansiera militär-till-militära kontakter "som är utformade för att uppmuntra en demokratisk inriktning av försvarsinrättningar och militära styrkor i andra länder. ”
  • 10 USC 1051 (bilaterala eller regionala samarbetsprogram). Denna bestämmelse ger försvarsministern fullmakt att betala resor, uppehälle och liknande personliga utgifter för försvarspersonal i utvecklingsländer i samband med deras deltagande i en bilateral eller regional konferens, seminarium eller liknande möte, med vissa restriktioner.
  • 10 USC 1050 (latinamerikanskt samarbete). Section 1050 liknar Section 1051, men gäller specifikt för resor, uppehälle och särskild ersättning för officerare och studenter i latinamerikanska länder och andra utgifter som sekreteraren anser nödvändiga för latinamerikanskt samarbete.
  • 10 USC 1050a (afrikanskt samarbete). Avsnitt 1050a är nästan identiskt med avsnitt 1050, förutom att det gäller officerare och studenter från afrikanska nationer.
  • 10 USC 2010 (Kombinerade övningar). Denna bestämmelse ger försvarsministern fullmakt att efter samråd med utrikesministern betala merkostnader som ett utvecklingsland ådragit sig som ett direkt resultat av deltagande i bilaterala eller multilaterala militärövningar.
  • 10 USC 401 (Humanitärt och civilt bistånd). Denna bestämmelse bemyndigar DOD att utföra humanitära och civila biståndsaktiviteter i värdnationer i samband med militära operationer, om verksamheten främjar båda nationernas säkerhetsintressen och gynnar den operativa beredskapskompetensen hos deltagande väpnade styrkor.
  • 10 USC 2561 (Humanitärt bistånd). Denna bestämmelse tillåter utgifter för humanitära biståndsmedel för transport av humanitär hjälp och andra humanitära ändamål.
  • 10 USC 2249c (Regional Defense Combating Terrorism Fellowship Program (CTFP), som godkänner användningen av medel för att betala kostnaderna i samband med närvaron av utländska militära officerare, tjänstemän från försvarsministeriet eller säkerhetstjänstemän vid amerikanska militära utbildningsinstitutioner, regionala centra, konferenser, seminarier och på civila platser eller andra utbildningsprogram som genomförs under CTFP.
  • National Defense Authorization Act, Section 1206 – finansieringsmyndighet för evenemang relaterade till Building Partnership Capacity.
  • Cooperative Threat Reduction Program – finansiering relaterad till att förhindra vapenspridning och andra aktiviteter.

För SPP-evenemang som genomförs utomlands placeras National Guard-medlemmar i tjänstgöringsstatus genom order utfärdade under bemyndigande av 10 USC 12301. För SPP-evenemang som genomförs inom USA placeras National Guard-medlemmar i pliktstatus genom order utfärdade enligt 32 USC 502. Detta tillåter de deltagande medlemmarna att få lämplig militär lön och förmåner.

Finansieringsmekanismer

Nuvarande finansiering för SPP-aktiviteter inkluderar lön och traktamenten för deltagare i nationalgardet, som normalt finansieras av arméns och luftens nationella gardes personalkonton för DOD-anslag. De som tjänstgör utomlands på heltid för att stödja programmet har dock sina löner och traktamenten täckta av den aktiva delen av arméns eller flygvapnets personalkonto. Andra betydande kostnader för SPP är reserelaterade utgifter, såsom transport, logi och måltider. Dessa utgifter kan ådras nationalgardets personal eller utländsk militär personal som deltar i ett SPP-evenemang. Sådana reserelaterade utgifter betalas vanligtvis från ett av drifts- och underhållskontona (O&M), även om en del av resekostnaderna för nationalgardets personal kan betalas från personalkonton. Denna O&M-finansiering har historiskt gått till SPP genom ett antal program och aktiviteter:

  • Traditional Combatant Commander's Activities (TCA)
  • National Guard Bureau's International Affairs Division
  • Combatant Commander's Initiative Fund (CCIF)
  • Warszawa Initiative Fund/Partnership for Peace (WIF/PfP)
  • Fellowship Program för att bekämpa terrorism (CFTP)
  • Cooperative Threat Reduction Program (CTR)
  • Asia-Pacific Regional Initiative Fund (APRI)
  • Latinamerikanskt samarbete (LATAM COOP)
  • Utomlands humanitärt bistånd, katastrofbistånd och civilt bistånd (OHDCA)
  • Building Partner Capacity (BPC)
  • Utomlands humanitärt bistånd (OHA)

Se även

Fotnoter

  • Ulrich, Marybeth Peterson (1999). Demokratisering av kommunistiska militärer: fallen med de tjeckiska och ryska väpnade styrkorna . Ann Arbor: University of Michigan Press.

externa länkar

Nyhetsartiklar


Nyhetsvideor


Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=US_European_Command_State_Partnership_Program&oldid=1142654760 "