Trovärdig rädsla

Trovärdig rädsla är ett begrepp i USA:s asyllag där en person som visar en trovärdig rädsla för att återvända till sitt hemland inte kan bli föremål för utvisning från USA förrän personens asylärende har behandlats.

Historiska sammanhang

Historiskt sett krävde utvisningen av en person som inte lagligen vistades i USA godkännande av en immigrationsdomare, såvida det inte var baserat på ett gripande vid själva gränsen. I november 2002, för att påskynda utvisningsprocessen, USA:s departement för inrikessäkerhet omfattningen av påskyndat avlägsnande till att omfatta de som greps inom 100 miles från USA:s gräns och inom 14 dagar efter inresan.

För att ta itu med farhågor om att detta kan leda till utvisning av personer som kan vara berättigade till asyl, infördes den trovärdiga rädslascreeningen. Enligt Congressional Research Service samlades "Konsekventa tidsseriedata om påståenden om "trovärdig rädsla" in först från och med räkenskapsåret 2005.

Juridisk beskrivning av trovärdig rädsla

Sammanfattning

Den rättsliga ramen för trovärdig rädsla beskrivs i Code of Federal Regulations , avdelning 8 (Aliens and Nationality), 208.30 (8 CFR 208.30). Enligt sammanfattningen på United States Citizenship and Immigration Services (USCIS): "En individ kommer att visa sig ha en trovärdig rädsla för förföljelse om han eller hon konstaterar att det finns en "betydande möjlighet" som han eller hon skulle kunna fastställa i en fullständig förhandling inför en immigrationsdomare om att han eller hon har blivit förföljd eller har en välgrundad rädsla för förföljelse eller skada på grund av sin ras, religion, nationalitet, medlemskap i en viss social grupp eller politiska åsikter om han eller hon återvänder till hans eller hennes land."

Typer av trovärdig rädsla

Det finns två typer av trovärdig rädsla som erkänns i USA:s lag:

Trovärdig rädsla för förföljelse : Detta definieras i avsnitt 235(b)(1)(B)(v) i Immigration and Nationality Act som "en betydande möjlighet, med hänsyn till trovärdigheten hos utlänningens uttalanden till stöd för hans eller hennes påstående och sådana andra fakta som är kända för tjänstemannen, att utlänningen skulle kunna fastställa berättigande till asyl enligt Section 208 [i INA]." Observera att att visa en trovärdig rädsla för förföljelse inte betyder att personen har fått asyl eller definitivt fastställt att han är berättigad till det. Det betyder helt enkelt att personen har goda chanser att fastställa rätt till asyl.
Trovärdig rädsla för tortyr : Sökanden måste visa "en betydande möjlighet att han eller hon är berättigad till att undanhålla avlägsnande eller uppskjutande av avlägsnande enligt konventionen mot tortyr, i enlighet med 8 CFR 208.16 eller 208.17."

Bearbeta

Första kontakt

När en person reser in i USA utan tillstånd, ska USA:s tull- och gränsskydd vid den första kontakten fråga personen om det finns en trovärdig rädsla för att återvända till sitt hemland. Om personen svarar jakande kan personen inte omedelbart utvisas utan istället hänvisas personen till en asylhandläggare för en trovärdig rädslaintervju och utfärdas en blankett M-444 Information om Credible Fear-intervju . Om personen svarar negativt kan personen bli föremål för snabb borttagning .

En person som ännu inte har kommit i kontakt med immigrationsverkställighet (antingen för att de redan är närvarande i USA i laglig status eller för att immigrationstillämpningen ännu inte har hittat personen) kan också ansöka om asyl på egen hand (det kallas ibland att ansöka om asyl ja). En sådan person behöver inte gå igenom en trovärdig rädslaintervju. Den trovärdiga rädslaintervjun är endast avsedd för personer som har identifierats som kandidater för utvisning.

Trovärdig rädsla intervju

Efter den första kontakten måste den person som hävdar trovärdig rädsla ges minst 48 timmar före en trovärdig rädslaintervju med en asylhandläggare, såvida de inte frivilligt avstår från kravet på 48 timmars väntetid. I praktiken, på grund av en enorm eftersläpning av ärenden, kan personen behöva vänta flera dagar innan han får en intervju.

Den trovärdiga rädslaintervjun genomförs av en asyltjänsteman från United States Citizenship and Immigration Services ( USCIS) Asylum Division. Målet med en trovärdig rädslaintervju är inte att ta ett slutgiltigt beslut om huruvida sökanden ska beviljas asyl, utan snarare att avgöra om sökanden har ett rimligt prima facie case som gör det troligt att sökanden skulle kunna beviljas asyl. Enligt USCIS-webbplatsen: "En individ kommer att upptäckas ha en trovärdig rädsla för förföljelse om han eller hon konstaterar att det finns en "betydande möjlighet" att han eller hon kan fastställa att han eller hon vid en fullständig utfrågning inför en immigrationsdomare har blivit förföljd eller har en välgrundad rädsla för förföljelse eller skada på grund av sin ras, religion, nationalitet, medlemskap i en viss social grupp eller politisk åsikt om han eller hon återvände till sitt land."

Intervjun innehåller frågor inom följande områden:

Bakgrundsinformation inklusive sökandens födelsedatum, hemland och om personen har några familjeband i USA.
Trovärdiga frågor om rädsla för förföljelse : Frågor relaterade till förföljelse som den sökande utsattes för i sitt hemland, inklusive frågor som undersöker om personens förföljelse beror på kriterier, såsom etnicitet, religion, nationalitet, politisk åsikt eller medlemskap i en viss social grupp , det skulle vara asylskäl.
Trovärdig rädsla för tortyrfrågor : Frågor relaterade till om sökanden torterades i sitt hemland.
Frågor som undersöker diskvalifikationskriterier för asyl : Handläggaren ställer frågor som rör huruvida den sökande har torterat eller förföljt andra. Jakande svar på dessa kan diskvalificera den sökande.
Möjlighet för den sökande att lägga till ytterligare information.

I den trovärdiga rädslaintervjun ligger bevisbördan för att visa trovärdig rädsla på den sökande. Det finns ingen presumtion för trovärdig rädsla.

Utskriften av den trovärdiga rädslaintervjun är en del av den sökandes asylakt och kan användas av en immigrationsdomare senare när den beslutar om att bevilja den sökande asyl.

På grund av arbetskrafts- och resursbegränsningar som USCIS står inför, genomförs över 60 % av trovärdiga rädslaintervjuer per telefon.

Tillvägagångssätt efter den trovärdiga skräckintervjun

Om tjänstemannen utfärdar ett ogynnsamt beslut om trovärdig rädsla för sökanden, kan sökanden fortsätta att vara fängslad och kan utvisas för brott mot immigrationslagstiftningen.

Om tjänstemannen utfärdar ett positivt beslut om trovärdig rädsla, går sökanden igenom regelbundna avlägsnandeförfaranden . Närmare bestämt utfärdar tjänstemannen en Notice To Appear (NTA) till sökanden, som uppmanar sökanden att inställa sig för hans eller hennes avlägsnandeärende i en immigrationsdomstol, under vilken sökanden måste lämna ärendet om asyl i detalj till immigrationsdomaren . Den sökande hanteras nu av US Immigration and Customs Enforcement (ICE). Efter att ICE lämnat in NTA till domstolen, hålls en avlägsnandeförhandling inför en immigrationsdomare. Sökanden kan behöva vänta i flera månader på en utfrågning på grund av den enorma eftersläpningen av ärenden.

Sökande kan vänta på sin förhandling medan de är häktade eller på villkorlig dom. Immigrations- och tullmyndigheten har följande riktlinjer angående villkorlig frigivning för personer med ett positivt beslut om trovärdig rädsla, som väntar på asylförhör:

För ankommande utomjordingar (dessa är personer som greps när de korsade gränsen): Från och med januari 2010 kan individer med positiva trovärdiga rädslabestämningar som kan bevisa sin identitet och inte är flyktrisker och inte utgör en fara för samhället, villkorligt frisläppas från kvarsittning. De kan också få villkorlig frigivning av brådskande humanitära skäl eller skäl av betydande allmänintresse. Immigrationsdomare har inte jurisdiktion att granska ICE:s beslut om villkorlig frigivning.
De som är föremål för påskyndat avlägsnande men inte är ankommande utlänningar kan be en immigrationsdomare att sätta en borgen för deras frigivning.

Kritisk respons

Kritik av CBP för att inte följa proceduren och fråga folk om de har en trovärdig rädsla

CBP har kritiserats för att inte fråga folk om de har en trovärdig rädsla, och inte hänvisa folk till en trovärdig rädslaintervju även när de hade en god prima facie chans att klara en. En rapport från Immigration Policy Center citerade ett antal advokater som sa att deras klienter fick desinformation av CBP om den trovärdiga rädslaprocessen, och vissa sa till och med att USA inte beviljar asyl till människor från Mexiko . Human Rights Watch har på liknande sätt hävdat att de finner att CBP:s första kontakt inte följer procedurriktlinjerna, och att man misslyckades med att flagga för en trovärdig rädsla för intervju med många individer som sökte asyl.

Kritik mot trovärdiga skräckintervjuare

Trovärdiga rädslaintervjuer har kritiserats på följande punkter:

Att tjänstemännen förväntar sig att de sökande ska vara bekanta med juridisk jargong såsom begreppet särskild social grupp . En lektionsplan som släpptes i februari 2014 för USCIS Asylum Office Directors och Asylum Officers kritiserades för att höja ribban onödigt högt för den trovärdiga rädslaintervjun.
Att många trovärdiga rädslaintervjuer (över 60 %) genomförs telefoniskt, där den sökande intervjuas under trånga och stressiga förhållanden, och med översättare som också är tillgängliga endast per telefon, vilket gör det svårt att kommunicera tydligt.

Kritik mot de långa väntetiderna och fortsatt frihetsberövande

Immigration and Customs Enforcement (ICE), den myndighet som ansvarar för att kvarhålla personer, har kritiserats för inkonsekvent och onödigt kvarhållande av asylsökande efter att en positiv trovärdig rädsla har konstaterats, och det fortsatta kvarhållandet av människor medan de väntar på att de ska höras. sägs bidra till deras posttraumatiska stressyndrom .

USCIS har också kritiserats för långa genomsnittliga väntetider mellan den trovärdiga rädslaintervjun och asylärendet. Den genomsnittliga väntetiden, enligt en rapport från 2014, var 578 dagar.

Se även