Särskild social grupp

Särskild social grupp ( PSG ) är en av fem kategorier som kan användas för att göra anspråk på flyktingstatus enligt två viktiga FN- dokument: 1951 års konvention om flyktingars ställning och 1967 års protokoll om flyktingars ställning . De andra fyra kategorierna är ras , religion , nationalitet och politisk åsikt . Som den mest tvetydiga och öppna av kategorierna har PSG-kategorin varit föremål för omfattande debatt och kontroverser inom flyktinglagstiftningen. Observera att precis som med de andra fyra kategorierna är medlemskap i en PSG inte tillräckliga skäl för att beviljas flyktingstatus. Snarare, för att beviljas flyktingstatus måste man både visa medlemskap i en av de fem kategorierna (ras, religion, nationalitet, viss politisk åsikt och särskild social grupp) och ett samband mellan det medlemskapet och förföljelsen man står inför eller riskerar att utsättas för .

PSG:s beslutsamhet är en del av den allmänna beslutsprocessen för flyktingar i de flesta länder som har undertecknat 1951 års konvention. Dessa beslut fattas särskilt av immigrationsbyråkratierna, immigrationsdomstolarna och de allmänna domstolarna (till vilka invandringsbeslut kan behöva överklagas). Tidigare beslut skapar riktlinjer och prejudikat för framtida beslut i samma land. Generellt sett skapar beslut i ett land inga prejudikat för beslut i andra länder, men viss påverkan sker genom påverkan på periodiskt uppdaterade UNHCR-riktlinjer och genom advokaters användning av dessa ärenden. Två särskilt avgörande beslut som påverkar PSG:s beslutsamhet över hela världen har varit Matter of Acosta (1985, USA) och Ward (1993, Kanada).

Exempel på PSG:er som identifierats i olika länder inkluderar kvinnor (och olika undergrupper därav), homosexuella och andra med icke-mainstream sexuell läggning, specifika familjer och fattiga.

FN:s dokument

2002 publicerade FN:s flyktingkommission (UNHCR) uppdaterade riktlinjer för tolkningen av kategorin PSG.

Breda riktlinjer

  • PSG-kategorin är inte avsedd att användas som en catch-all, och en PSG kan inte definieras uteslutande baserat på förföljelse. Med andra ord, bara det faktum att en person är förföljd gör inte personen till medlem i en PSG.
  • Det finns ingen stängd lista över PSG. Snarare bör medlemskap i en PSG utvecklas över tiden, baserat på olika gruppers mångfald och föränderliga natur och utvecklande internationella normer för mänskliga rättigheter.
  • Konventionens grunder utesluter inte varandra. En person kan göra anspråk på flyktingstatus baserat på medlemskap i en PSG samt andra grunder såsom religion eller politisk åsikt, om de gäller.

Två tillvägagångssätt: skyddade egenskaper (oföränderlighet) och social uppfattning

UNHCR-dokumentet identifierade två metoder som har använts för att fastställa medlemskap i och legitimitet för PSG:er:

  1. Tillvägagångssättet med skyddade egenskaper (eller oföränderlighet ): Detta tillvägagångssätt undersöker om en grupp förenas av någon av dessa:
    • En medfödd oföränderlig egenskap (som kön eller etnicitet)
    • En oföränderlig egenskap som inte är medfödd men är oföränderlig av andra skäl (såsom det historiska faktumet om en tidigare association, yrke eller status)
    • En egenskap som är så grundläggande för människovärdet att man inte ska kräva att en person ändrar den.
  2. Den sociala uppfattningsmetoden : Detta tillvägagångssätt undersöker om gruppen delar en gemensam egenskap som gör dem till en identifierbar grupp eller skiljer dem från samhället i stort.

UNHCR-dokumentet ger följande vägledning angående tolkningen av den skyddade karakteristiska metoden:

En viss social grupp är en grupp personer som delar en annan egenskap än att de riskerar att bli förföljda, eller som uppfattas som en grupp av samhället. Egenskapen kommer ofta att vara en som är medfödd, oföränderlig, eller som på annat sätt är grundläggande för identitet, samvete eller utövande av ens mänskliga rättigheter.

Ytterligare observationer

UNHCR-dokumentet erbjöd följande ytterligare riktlinjer angående PSG-medlemskap:

  • Förföljelse kan inte ensamt användas för att definiera PSG-status, men det kan vara en del av det sociala uppfattningsfallet för PSG-status, dvs det faktum att personer som har en egenskap förföljs är ett bevis på att den egenskapen socialt uppfattas som att de gör dem till en distinkt grupp.
  • PSG behöver inte vara sammanhängande, dvs medlemmarna kanske inte känner varandra eller samordnar sig mot något gemensamt mål.
  • Alla medlemmar i PSG behöver inte förföljas. Dokumentet noterar att medlemmar i gruppen kanske inte är i riskzonen om de till exempel döljer sina gemensamma egenskaper, de inte är kända för förföljarna eller om de samarbetar med förföljaren.
  • Storleken på en PSG bör inte vara ett relevant övervägande. PSG kan variera från små minoriteter till grupper som "kvinnor" (som utgör ungefär hälften av befolkningen).
  • Förföljelse av icke-statliga aktörer är relevant om antingen förföljelsen i sig är inriktad på medlemskap i PSG, eller om statens ovilja att hjälpa offret för förföljelse beror på offrets medlemskap i PSG.

Förenta staterna

Tillämpningen av PSG-kriteriet i USA styrs av beslut och förtydliganden gjorda av Board of Immigration Appeals såväl som av USA:s appellationsdomstolar . Tjänstemän och domare har ett stort tolkningsutrymme när det gäller att fastställa PSG-status. [ citat behövs ]

Medlemskap i en viss social grupp måste baseras på en egenskap som man antingen inte kan förändra eller inte bör tvingas ändra

I Matter of Acosta (1985) tolkade Immigrationsöverklagandenämnden 1951 års konvention för att komma med en tumregel för att avgöra vad som utgör en PSG i konventionens syfte. BIA jämförde det med de andra fyra grunderna för flyktingstatus och noterade att två av dem (ras och nationalitet) var baserade på egenskaper som en inte kan ändra , medan de andra två (religion och politisk åsikt) var baserade på egenskaper som en inte borde vara. krävs för att ändra . Med utgångspunkt från detta hävdade de att för att en grupp ska kvalificera sig som en PSG i syfte att få flyktingstatus, måste det antingen vara en egenskap som man inte kan ändra eller en egenskap som man inte borde behöva ändra. Detta tillvägagångssätt skulle av UNHCR 2002 karakteriseras som "skyddade egenskaper".

Särskildhet och social synlighet

Med utgångspunkt i UNHCR:s riktlinjer från 2002 gav en serie beslut av BIA från 2008 och framåt vikt åt två ytterligare kriterier för att definiera en PSG: särart och social synlighet. Men till skillnad från UNHCR:s riktlinjer, som föreslog social synlighet som ett sätt att identifiera PSG:er som kan filtreras bort av tillvägagångssättet med skyddade egenskaper, stödde BIA-besluten logiken att dessa kriterier måste uppfyllas utöver det skyddade karakteristiska kriteriet.

  1. Särskildhet : Socialgruppen i fråga måste identifieras i det bredare samhället som en diskret klass av personer.
  2. Social synlighet : Medlemskap i den sociala gruppen bör i allmänhet kännas igen av andra i samhället.

BIA-besluten fick kritik från många håll. Vissa kritiker hävdade att begreppen särart och social synlighet hade blandats ihop, och att beslutet lämnade oklart om social synlighet borde tolkas som bokstavlig eller bildlig synlighet.

Australien

Flyktinglagstiftningen i Australien avgörs de facto av flyktingdomstolar och Australiens federala domstol . Precis som i USA har domare ett stort tolkningsutrymme och beslut skapar prejudikat för ytterligare beslut.

Diskretionskrav

Ett av de utmärkande dragen för PSG-definitionen i Australien har varit kravet på diskretion , särskilt i samband med sexualitet. Medan de australiska domstolarna generellt har accepterat att om någon behöver dölja sin politiska eller religiösa övertygelse för att bli fri från förföljelse, räknas det i sig som förföljelse, men samma logik tillämpades inte på homosexualitet eller andra icke-standardiserade sexuella läggningar. Domstolarna har hållit fast vid uppfattningen att sexualitet inte är något som man öppet behöver avslöja, så om man kan bli fri från förföljelse genom att dölja den, så kvalificerar man sig inte för flyktingstatus. Detta motsäger den uppfattning som uttrycks i UNHCR:s dokument, där det sägs att människors förmåga att förhindra förföljelse genom att dölja sin status inte undergräver argumentet för förföljelse.

Kanada

Kanadas Immigration and Refugee Board ansvarar för riktlinjer relaterade till att fastställa flyktingstatus, inklusive kriterier för medlemskap i en viss social grupp. IRB och olika forskare inom kanadensisk flyktinglag har identifierat två avgörande från Högsta domstolen i Kanada som har hjälpt till att definiera definitionen av PSG: Kanada (Atttorney General) v. Ward (1993) och Chan v. Canada (Minister of Employment and Immigration) (1995).

Ward -beslutet citerade Högsta domstolens användning av tester i Mayers , Cheung och USA:s Matter of Acosta för att identifiera tre möjliga kategorier av PSG:

  1. Grupper definierade av en medfödd eller oföränderlig egenskap;
  2. grupper vars medlemmar frivilligt ansluter sig av skäl som är så grundläggande för deras mänskliga värdighet att de inte bör tvingas överge föreningen; och
  3. grupper associerade med en tidigare frivillig status, oföränderlig på grund av dess historiska varaktighet.

IRB har identifierat Kanadas högsta domstols beslut i Ward som en tolkningsgrund för PSG-medlemskap.

De kategorier som identifierades i Ward förtydligades ytterligare i Chan :

  1. Ward-beslutet angav en arbetsregel och "inte en orubblig deterministisk strategi för att avgöra om en flyktingsökande kunde klassificeras inom en viss social grupp." Det viktigaste övervägandet för att fastställa en viss social grupp är de "allmänna underliggande teman för försvaret av mänskliga rättigheter och antidiskriminering."
  2. Distinktionen "är kontra gör" var inte avsedd att ersätta avdelningskategorierna. Det måste finnas ett ordentligt övervägande av det sammanhang i vilket kravet uppstod.
  3. När det gäller kategori två av avdelningskategorierna och ståndpunkten från appellationsdomstolen i Chan att denna kategori krävde en aktiv förening mellan medlemmarna i gruppen, uttalade Justice La Forest: "För att undvika all förvirring på denna punkt låt mig obestridligt säga att en flykting som påstår att han tillhör en viss social grupp inte behöver vara i frivillig förening med andra personer som liknar honom eller henne själv."

PSG:er som identifierats i kanadensisk rättspraxis inkluderar familjen, homosexuella, fackföreningar, fattiga, kvinnor som utsätts för övergrepp eller tvång av olika slag och andra.

Storbritannien

Asylärenden handläggs först av inrikesministeriet. De kan överklagas till Immigrations- och asylkamrarnas första instans. Den misslyckade sidan kan överklaga till Upper Tribunal. Den misslyckade sidan kan sedan överklaga till hovrätten. Prejudikat kan skapas av tidigare beslut i varje skede.

Asylbeslut i Storbritannien baserade på särskilda sociala grupper har betonat behovet av att göra ett tvåfaldigt fall:

  • Förföljelsekravet: Sökanden måste visa förföljelse eller risk för förföljelse genom att vistas i sitt hemland.
  • Kopplingskravet: Sökanden måste visa sambandet mellan förföljelsen och medlemskapet i den särskilda sociala gruppen.

Tester för asylbeslut om våld i hemmet

År 1999 beviljade House of Lords i Storbritannien asyl till två pakistanska kvinnor baserat på grovt våld som de utsattes för från sina män och deras rädsla för falska anklagelser om äktenskapsbrott. Fallet fastställde tre nödvändiga förutsättningar för kvinnor att få asyl för våld i hemmet baserat på särskild social gruppstatus:

  1. Ett misslyckande med statligt skydd
  2. Kvinnor i hennes delstat behandlas tillräckligt dåligt för att utgöra en PSG
  3. Hon saknar ett internflyktsalternativ, det vill säga hon kan realistiskt inte flytta någon annanstans i landet och undvika förföljelse.

Vidare läsning

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Particular_social_group&oldid=1094430800 "