Taquini-plan
Taquini -planen ( Plan de Creación de Nuevas Universidades , eller Plan Taquini ) var ett projekt för omstrukturering av högre utbildning i Argentina som föreslogs av biokemisten och akademikern Dr Alberto Taquini 1968. Den genomfördes 1970 och resulterade i en betydande decentralisering av Argentinas nationella universitetssystem .
Översikt
Förslag
Först föreslogs i ett akademiskt kollokvium som hölls vid universitetet i La Platas bergsretreat, Samay Huasi , den 16–18 november 1968, Taquinis program krävde en aldrig tidigare skådad expansion av antalet nationella universitet, som vid den tiden endast uppgick till tio . Det fanns många privata universitet, såväl som offentliga provinsuniversitet; men de förra var inte överkomliga för majoriteten av blivande studenter, och de senare var ofta dåligt utrustade och saknade den prestige som en nationell universitetsexamen skänkte studenten. Avstånd och dess resulterande kostnader hämmade också tillgängligheten till en universitetsutbildning, eftersom (med undantag av UTN, som upprätthöll campus nästan rikstäckande) de tio befintliga nationella universiteten var fördelade på endast sju av landets 24 distrikt (22 provinser, ett territorium, och ett federalt distrikt). Ledande argentinska universitetsledare i det förflutna, särskilt La Plata University President Joaquín V. González och University of Tucumán grundare Juan Bautista Terán, hade förespråkat ett mer decentraliserat system redan på 1910-talet.
Bakgrund
Viss decentralisering hade uppnåtts med president Juan Peróns etablering av UTN:s föregångare, National Worker's University, med spridda campus, såväl som två andra nationella universitet; en annan institution, National University of Rosario , hade bildats från Rosario campus vid National University of the Littoral bara månader innan Taquini-förslaget.
Revideringar av 1884 års lag 1420 om allmän utbildning av president Pedro Aramburus lag 6403 från 1955 diversifierade högre utbildning ytterligare genom att tillåta privata (främst kyrkliga ) högskolor att utfärda officiella examina direkt snarare än bara genom ett offentligt universitet, vilket ledde till inrättandet av det argentinska katolska universitetet och andra romersk-katolskt sponsrade högskolor.
Universitetsinskrivningen i Argentina hade utökats från 49 000 1947 till 238 000 1969, och eftersom det nationella universitetssystemet absorberade det mesta av denna tillväxt (med 200 000 studenter) blev det en nationell utvecklingsprioritet att dekomprimera ansträngda offentliga universitetscampus . Taquini tog också upp utvecklingspolitiska behov genom att föreslå att nya universitet i de minst utvecklade provinserna (i norr) eller i tunt befolkade provinser (i Patagonien ) fokuserar läroplaner på områden relaterade till deras respektive provinss mest produktiva (eller mest potentiellt produktiva) ekonomiska aktiviteter. Detta förslag var också det mest kostnadseffektiva i planen, eftersom många av de nya universiteten skulle införliva provinsuniversitet som redan specialiserat sig på examina relaterade till deras provinsers ledande naturresurssektorer.
Politiska bekymmer var åtminstone viktiga som socioekonomiska i planens övervägande. Diktaturen som inrättades 1966 hade varit repressiv mot oliktänkande från sina tidigaste dagar, och beordrade massfängelser och avskedanden av universitetsfakulteten och intervention mot vänsterfackföreningar . Denna politik ledde till arbets- och studentoroligheter i spiral, och 1969 upplopp som Rosariazo och Cordobazo . Dessa incidenter stärkte Taquinis uppmaning att decentralisera det ansträngda systemet, och hans plan fick stöd från State Intelligence , vars rapporter bekräftade att trånga campus och de långa avstånden hemifrån som de flesta universitetsstudenter fick utstå bidrog till spänningar.
Genomförande
Taquinis förslag godkändes av National Research Council, CONICET . Det utvecklades ytterligare av utvecklingen i Frankrike , där studentomvälvningen 1968 ledde till att universitetet i Paris delades upp i 13 autonoma enheter 1970. Officiellt inlämnat den 23 maj 1970 till rådet för universitetsrektorer som "Program for the Adjustment". av det argentinska universitetssystemet till behoven av nationell utveckling", undertecknade utbildningsminister José Luis Cantini och president Roberto Levingston lagförslaget den 9 november 1970. Den första nya institutionen som etablerades under dess överinseende, National University of Río Cuarto , var grundades i maj 1971, och Taquinis närmaste medarbetare i policyutkastet, Dr Sadi Rife och Marcelo Zapiola, utsågs till rektorer för de två första nya universiteten: Río Cuarto och National University of Comahue .
Resultat
Antalet nationella universitet ökade från 10 till 23 år 1973 (och till 47 år 2010). Systemets inskrivning fortsatte också att öka, och växte från 202 000 1970 (85 % av totalen) till 481 000 1975 (90 % av totalen). Taquini-planen misslyckades med att geografiskt diversifiera registreringen lika snabbt som den gjorde själva systemet, eftersom de nya universiteten i allmänhet förblev mindre prestigefyllda än de äldre institutionerna. Systemets totala inskrivning nådde 1 283 000 2006, varav 49% var inskrivna vid universiteten i Buenos Aires , Córdoba , La Plata eller Rosario . Ballongregistreringen föranledde antagandet av årliga kvoter efter kuppen i mars 1976 (vilket fick inskrivningen i systemet att minska med en tredjedel), även om dessa hävdes med valet av president Raúl Alfonsín 1983. Registreringen fördubblades till 661 000 1989, vilket ytterligare ansträngde anläggningar.
Planens betoning på att uppmuntra till examina i enlighet med ekonomiska och marknadsmässiga behov var endast delvis framgångsrik. Examina inom humaniora och samhällsvetenskap (inklusive juridik ) förblev cirka hälften av det totala antalet, trots att de svarade för 3 % av efterfrågan på arbetsmarknaden, medan examina i tillämpad vetenskap var 30 % av det totala antalet, samtidigt som de stod för tre fjärdedelar av arbetsmarknaden behov; läkarexamina balanserades till cirka 20 % av examina och efterfrågan. Inte heller lyckades planen stävja höga avgångsgrader, vilket Taquini trodde att kortare avstånd från elevernas familjer kunde göra.
Taquinis bredare mål uppfylldes dock till stor del. Den totala universitetsinskrivningen, inklusive 50 privata institutioner och fyra tillhörande den argentinska försvarsmakten , nådde 1,58 miljoner 2006, varav andelen som deltog i de "fyra stora" minskade från 67 % 1968 till 40 % 2006, och landets 47 nationella universiteten är distribuerade i varje provins. Planens krav på ökad finansiering uppfylldes också, om än försenat: federala budgetar för högre utbildning ökade stadigt efter 1985, och växte från 1 miljard US-dollar (i konstanta 2001-dollar) till över 4,3 miljarder US-dollar 2008.
Ett kompletterande förslag, som kräver skapandet av ett system av nationella community colleges associerade med var och ens närmaste nationella universitet, föreslogs av Taquini 1989 och inkluderades som artikel 22 i lagen om högre utbildning som undertecknades av president Carlos Menem 1994.