Taftkommissionen

The Phillipine Comission of which Judge Taft was President.jpg
Filippinsk
kommissionstyp
Typ




Från 1901–07 Unicameral Från 1907–16 Överhus
av den filippinska lagstiftaren
Historia
Grundad 16 mars 1900 ( 1900-03-16 )
Upplöst 16 oktober 1916 ( 1916-10-16 )
Föregås av USA:s militärregering
Efterträdde av USA:s öregering
Ledarskap
Säten 5
Filippinernas politik
Coat of arms of the Philippines.svg
Regering
Verkställande
Lagstiftande församling
Dömande
Konstitutionella kommissioner
Val
Politiska partier
Administrativa indelningar
Relaterade ämnen
flag Filippinernas portal

Taft -kommissionen , även känd som den andra filippinska kommissionen ( filippinska : Ikalawang Komisyon ng Pilipinas ), inrättades av USA:s president William McKinley den 16 mars 1900, efter rekommendationerna från den första filippinska kommissionen , och använde presidentens krigsmakt medan USA var engagerad i det filippinska-amerikanska kriget .

McKinleys instruktionsbrev till kommissionen definierade amerikansk politik och avsikter som gör kulturella och ekonomiska framsteg, förvärvar skicklighet i självstyre och så småningom framsteg mot nationellt oberoende. Emilio Aguinaldo , som ledde det filippinska kriget mot Amerika, skrev i efterhand 1957 att McKinleys instruktioner till kommissionen skulle "bevisa ett av de viktigaste dokumenten i historien om internationella relationer."

Filippinernas enda lagstiftande organ, då känt som Filippinska öarna under Förenta staternas suveräna kontroll . Efter passagen av den filippinska organiska lagen 1902 fungerade kommissionen som huset för en tvåkammarlagstiftande församling tills den ersattes av en vald lagstiftande församling som inrättades 1916 av den filippinska autonomilagen .

William Howard Taft var den första chefen för den filippinska kommissionen från den 16 mars 1900 till den 4 juli 1901, varefter kommissionens chef också blev Filippinernas civilguvernör . Taft tjänstgjorde på det kontoret fram till den 31 januari 1904, då han utsågs till krigsminister av president Theodore Roosevelt . Taft efterträddes av viceguvernören Luke Edward Wright och den filippinska kommissionen leddes därefter av ett antal personer, men nämns ofta informellt och kollektivt som "Taftkommissionen".

Bakgrund

Den andra filippinska kommissionen (Taft-kommissionen), inrättad av president William McKinley den 16 mars 1900, och ledd av William Howard Taft , beviljades såväl lagstiftande som begränsade verkställande befogenheter. Mellan september 1900 och augusti 1902 utfärdade den 499 lagar, upprättade ett rättssystem , inklusive en högsta domstol , utarbetade en juridisk kod och organiserade en civilförvaltning . 1901 års kommunala kod föreskrev att folkvalda presidenter , vicepresidenter och fullmäktigeledamöter skulle tjäna i kommunala styrelser. Kommunstyrelsens ledamöter ansvarade för uppbörd av skatter, underhåll av kommunala fastigheter och för erforderliga byggnadsprojekt; de valde också provinsguvernörer .

kommissionsmedlemskap


Medlemmar av Filippinska kommissionen 1900–1916
Ursprungliga medlemmar Tjänstgöringsperiod
William Howard Taft * 16 mars 1900 – 31 januari 1904
Henry Clay Ide * 16 mars 1900 – 19 september 1906
Luke Edward Wright * 16 mars 1900 – 30 mars 1906
Dean Conant Worcester 16 mars 1900 – 15 september 1913
Bernard Moses 16 mars 1900 – 31 december 1902
Efterföljande medlemmar Tjänstgöringsperiod
Benito Legarda 1 september 1901 – 31 oktober 1907
Trinidad Pardo de Tavera 1 september 1901 – februari 1909
José de Luzuriaga 1 september 1901 – 27 oktober 1913
James Francis Smith * 1 januari 1903 – 10 november 1909
William Cameron Forbes * 5 juni 1904 – 1 september 1913
William Morgan Shuster 26 september 1906 – 28 februari 1909
Newton W. Gilbert * 6 juli 1908 – 1 december 1913
Rafael Palma 6 juli 1908 – 16 oktober 1916
Gregorio S. Araneta 25 februari 1909 – 27 oktober 1913
Juan Sumulong 1 mars 1909 – 26 oktober 1913
Frank Branagan 2 mars 1909 – 26 oktober 1913
Charles Burke Elliott 14 februari 1910 – 1 februari 1913
Francis Burton Harrison * 2 september 1913 – 16 oktober 1916
Victorino karta 27 oktober 1913 – 16 oktober 1916
Jaime C. de Veyra 27 oktober 1913 – 7 april 1916
Vicente Ilustre 27 oktober 1913 – 16 oktober 1916
Vicente Singson Encarnacion 27 oktober 1913 – 16 oktober 1916
Henderson Martin 29 november 1913 – 16 oktober 1916
Clinton L. Riggs 29 november 1913 – 31 oktober 1915
Eugene Elliott Reed 24 maj 1916 – 16 oktober 1916
Wilford Denison 27 januari 1914 – 31 mars 1916

Tidslinje

Eugene Elliott Reed Wilford Denison Clinton L. Riggs Henderson Martin Vicente Singson Encarnacion Vicente Ilustre Jaime C. de Veyra Victorino Mapa Francis Burton Harrison Frank Branagan Juan Sumulong Gregorio S. Araneta Rafael Palma Newton W. Gilbert William Morgan Shuster William Cameron Forbes James Francis Smith Jose de Luzuriaga Trinidad Pardo de Tavera Benito Legarda Dean Conant Worcester Henry Clay Ide Luke Edward Wright Bernard Moses William Howard Taft

Lagstiftande befogenheter

Sultan Jamalul Kiram II med William Howard Taft från Filippinska kommissionen i Jolo, Sulu (27 mars 1901)

Bakgrund

Artikel 1, avsnitt 1 i USA:s konstitution specificerar att den amerikanska kongressen utövar den lagstiftande makten. Eftersom Filippinerna befann sig i ett krigstillstånd, skötte den verkställande grenen affärer där utan mycket kongressingripande. President McKinleys instruktion till den filippinska kommissionen i april 1900 instruerade att "... Från och med den 1: a september 1900 ska befogenheten att utöva den del av regeringsmakten på de filippinska öarna som är lagstiftande överföras från militärguvernören till denna kommission." Instruktionen gav också kommissionen befogenhet att utse tjänstemän inom rättsväsendet, utbildnings- och civilförvaltningssystemen och i kommun- och departementsregeringarna. Instruktionen ålade kommissionen att "... I alla de former av regeringar och administrativa bestämmelser som de är bemyndigade att förbjuda, bör kommissionen komma ihåg att den regering som de inrättar inte är utformad för vår tillfredsställelse, eller uttryck för våra teoretiska åsikter, men för lyckan, freden och välståndet för folket på de filippinska öarna, och åtgärder som vidtas bör vidtas för att överensstämma med deras seder, deras vanor och till och med deras fördomar, i största möjliga utsträckning förenliga med genomförandet av rättvis och effektiv regering."

I ett uttalande publicerat den 1 september 1900 tillkännagav kommissionärerna att offentliga möten skulle hållas varje onsdag och fredag ​​för att låta berörda parter kommentera och komma med förslag i föreslagna lagstiftningsärenden. De öppna sessionerna genomfördes huvudsakligen på engelska och spanska. När amerikanerna blev bekanta med spanska tillät kommissionärerna sina gäster att använda det språk de valde. William Forbes , senare generalguvernör i Filippinerna , skrev att han inte kunde minnas något fall där en kommissionär protesterade eftersom han inte kunde förstå en fråga av språkliga skäl.

Spooner Amendment (USA)

Några månader före invigningen av Taft som generalguvernör lämnade senator John Spooner in ett lagförslag som gav oöverträffade befogenheter till den verkställande makten i utvecklingen av kolonialpolitiken i Filippinerna. Demokraterna och återuppväckte antiimperialistiska argument som de hade använt vid tiden för Parisfördraget . I februari 1900 var en filibuster i full gråt, med demokraterna fast beslutna att begränsa den filippinska kommissionens befogenheter och förbehålla kongressen rätten att bevilja franchiseavtal och sälja mark i Filippinerna. Spooner lagförslaget avvisades den 1 september 1900, men McKinley beviljade ändå Taft-kommissionen lagstiftande befogenheter. Lagstiftarna packade om det som ett tillägg till 1901 års arméanslagsförslag.

Antagandet av Spooner-tillägget var en viktig milstolpe i utvecklingen av USA:s–filippinska politiken, eftersom den gjorde det möjligt för presidenten att styra Filippinerna av kongressens auktoritet och inte av hans krigstida auktoritet som överbefälhavare. Emilio Aguinaldo skrev 1957 att Spooner Amendment hade lagt grunden för en framsynt och upplyst ekonomisk politik i Filippinerna.

Filippinernas ekologiska lag (USA)

Historisk markör nära Baden Powell Hotel på Governor Pack Road i Baguio till minne av Taft-kommissionens första sommarsession som hålls i Baguio, "Filippinernas sommarhuvudstad".

Den filippinska organiska lagen från juli 1902 var en grundläggande lag för öregeringen ( 1901–1935) . (Termen "insulär" hänvisar till ett icke-inkorporerat öterritorium .) Lagen förutsatte att framtida utnämningar av den civila guvernören, viceguvernören, medlemmarna i den filippinska kommissionen och cheferna för verkställande avdelningar ska göras av presidenten, av och med råd och samtycke från senaten. Lagen föreskrev också inrättandet av en tvåkammarlagstiftande församling bestående av ett underhus, den filippinska församlingen, som skulle väljas i folkmun, och ett överhus bestående av den filippinska kommissionen. De två kamrarna skulle dela lagstiftande befogenheter, även om överhuset ensamt skulle anta lagar som rör Moros och andra icke-kristna folk. Lagen föreskrev också att USA:s rättighetsförklaring utvidgades till filippinare och att två filippinska bosatta kommissionärer skickades till Washington för att delta i sessionerna i Förenta staternas kongress. Valet till den filippinska församlingen 1907 hölls den 30 juli 1907 och den första filippinska lagstiftaren öppnade sin första session den 16 oktober 1907.

Lagstiftning

Taftkommissionen utfärdade totalt 157 lagar mellan september 1900 och 4 juli 1901, när Taft blev civil guvernör , klassificerade enligt följande:

Klassificering av lagar som antagits av den filippinska kommissionen
Klassificering Kvantitet Procent
Kommunerna 46 29.30
Omorganisation av statliga myndigheter 40 25.48
Anslag för statens utgifter 33 21.02
Rättsliga reformer 12 7,65
Ekonomisk och Tariff 9 5,73
Offentliga byggprojekt 7 4,46
Folkhälsan 4 2,55
Anti-uppvigling 2 1,27
Kyrka 2 1,27
Utbildning 2 1,27
Summor 157 100,00

Efter McKinleys råd att börja i botten och gradvis röra sig uppåt, handlade över sjuttio procent av lagarna lokala myndigheter och byråkratin; mer än hälften av dessa är lagar som utvidgar bestämmelsen i landskapslagen till de olika landskapen. Andra var kommunbildningshandlingar och resten gällde den lokala polisen.

De trettiotre anslagslagarna som antogs var anslag för att betala vissa utgifter som inte omfattas av den allmänna anslagslagen, däribland löner till statligt anställda, begravningsförmåner för krigets offer, medel för byggande av vägar och broar och andra diverse utgifter.

Specifika viktiga lagar

Omorganisation av kommunala enheter

Kommissionen skapade och omorganiserade regeringskontor, inklusive följande:

spela teater Kontor
Lag nr 7 Bureau of Statistics
Lag nr 16 Skogsbyrån
Lag nr 17 Bureau of Mining
Lag nr 20 Revisionsverket
Lag nr 46 Tullinspektörer
Lag nr 157 [ permanent död länk ] Hälsostyrelsen

President McKinley hade i sitt meddelande till kongressen i december 1899 förklarat att den filippinska återuppbyggnaden skulle fortsätta genom att bygga upp från botten. McKinleys instruktion till kommissionen betonade att inrättandet av en civil regering bör utgå från den minsta politiska organisationsenheten och gradvis gå mot Manila. I enlighet med detta antog kommissionen den 31 januari 1901 lag nr 82 , en kommunal lag för att vägleda bildandet och förvaltningen av städer, och sex dagar senare antog lag nr 83 , en provinsregeringslag som handlade om förfarandet. för skapandet av provinsregeringar.

I vissa fall delade kommissionen ut regeringskontor för att övertala motståndsrörelsens ledare att ge upp kampen. General Martin Delgado, till exempel, utnämndes till guvernör i Iloilo och liknande drag gjordes i Cavite, Bulacan och Laguna med utnämningen av Mariano Trias, Pablo Tecson respektive Juan Cailles.

Medlemmar av den revolutionära regeringen som senare gick med i Taft-administrationen
namn
Position under Aguinaldo Administration
Tjänst under Taftförvaltningen
Cayetano Arellano statssekreterare Överdomare
Victorino karta Rådgivare för den revolutionära regeringen Associerad justitie
TH Pardo de Tavera Biträdande utrikesminister Kommissarie
Benito Lagarda Vice ordförande för Malalos-kongressen Kommissarie
Jose Luzuriaga Ordförande för den pastorade kongressen i Panay Kommissarie
Felipe Buencamino statssekreterare Civilförvaltningsnämnden
Felix Roxas Medlem av den filippinska juntan i Paris Guvernör i Batangas
Ignacio Villamor Malolos kongressdelegat Bedöma
Gregorio S. Araneta Justitieminister Generaladvokaten
Martin Teofilo Delgado Befälhavande general i Panay Guvernör i Iloilo
Ambrosio Flores biträdande krigsminister guvernör i Rizal
Mariano Trias krigssekreterare Guvernör i Cavite
José Serapio Överste för revolutionsarmén Guvernör i Bulacan
Gracio Gonzaga inrikesminister Guvernör i Cagayan
Arsenio Cruz Herrera Biträdande inrikesminister Ordförande för Manilas kommunstyrelse
Jose Alejandrino General från revolutionsarmén Stadsingenjör i Manila
Modesto Reyes Medlem av den filippinska juntan i Paris Stadsåklagare i Manila
Daniel Tirona krigssekreterare Provinssekreterare i Cavite
Mariano Cunanan Major i revolutionsarmén Huvudsekreterare i Pampanga
Mariano Crisostomo Malolos kongressdelegat Provinsiell finanspolitik i Bulacan

tjänstemannalagen

Den första stora lagstiftningen som antogs av kommissionen var lag nr 5, Civil Service Act, som antogs den 19 september 1900. Från passerandet av denna lag tills Tafts avgång från Filippinerna, antalet amerikaner och filippiner som ansöker om att tjäna regeringen fortsatte att öka, enligt följande:

Period som omfattas Undersökt passerade Utsedd
Procent tillsatt
engelsk spanska engelsk spanska engelsk spanska engelsk spanska
Fram till den 2 juli 1901 550 821 314 383 126 157 23 19

3 juli 1901 – 30 september 1901 		154 259 68 79 89 75 58 29

1 oktober 1901 – 30 september 1902 		1 267 2 072 794 916 558 515 44 25

1 oktober 1902 – 30 september 1903 		1 248 3,105 828 1 633 579 820 46 27
Summor 3 219 6,167 2 004 3 011 1 352 1,567 42.00 25.41

1901 års skollag

General Elwell Otis hade tagit initiativet den 1 september 1898 till att upprätta ett offentligt skolsystem som organiserade sju skolor i Manila. Medan kriget rasade tog amerikanska soldater timeout för att organisera skolor och undervisa i klasser. När general MacArthur tog över befälet, fortsatte han det offentliga utbildningsprojektet och ökade dess budget. När Taftkommissionen anlände till Manila hade armén organiserat 39 skolor i Manila med en daglig närvaro på mellan 4 500 och 5 000 elever.

Kommissionär Bernard Moses, som hade varit utbildare vid University of California , arbetade tillsammans med kapten Albert Todd och Dr. Fred Atkinson för att utarbeta lag nr 74, även känd som Education Act från 1901 . Handlingen baserades till stor del på en rapport som Todd lämnade till kommissionen den 17 april 1900. Några av rekommendationerna i Todd-rapporten var:

  • Att ett heltäckande modernt skolsystem för undervisning i elementär engelska invigs så tidigt som möjligt.
  • Att industriskolor för manuell träning inrättas så snart goda kunskaper i engelska har förvärvats.
  • Att alla skolor under statlig kontroll bedrivs på engelska så långt det är praktiskt möjligt, och att användningen av spanska och dialekterna endast är för en övergångsperiod.
  • Att engelsklärare, välutbildade i primär undervisning, hämtas från USA i tillräckligt antal för att åtminstone ta ansvar för skolorna i de större städerna.
  • Att en välutrustad normalskola inrättas för att instruera infödda att vara lärare i engelska.
  • Att i de större städerna åtminstone en del av skolhuset måste vara gjord av en modern struktur, enkelt men väl och ordentligt utrustad.
  • Att skolan som stöds av regeringen ska skiljas från kyrkan. Om de infödda önskar skolor, i vilka religionsundervisning skall ges, att de lämnar hela stödet för densamma från privata källor, men besök från de sistnämnda skolorna ska inte befria barnen från att gå i den allmänna skola, där engelska undervisas. Också församlingskyrkans skola, om sådan upprätthålls, skall vara likvärdig i den allmänna undervisningen för den allmänna skolan.

Den 21 januari 1901 antog kommissionen lag nr 74, som inrättade avdelningen för allmän undervisning. Avsnitt 1 i lagen förutsatte att den primära undervisningen skulle vara kostnadsfri och öppen för alla filippiner. Kommissionär Bernard Moses blev sekreterare för offentlig undervisning och Dr. Atkinson blev generaldirektör för offentlig undervisning. Atkinson fick i uppdrag att sätta upp en skola i varje pueblo och fick befogenhet att fixa lärarnas löner, formulera läroplaner, köpa skolmaterial, bygga skolbyggnader och betala ut avdelningens medel. En överlägsen rådgivande styrelse hjälpte Atkinson i beslutsfattande angående utbildningsbehov och öarnas tillstånd. Akt 74 delade upp skärgården i divisioner som består av skoldistrikt och beordrade skapandet av normala och handelsskolor i Manila och en jordbruksskola i Negros .

När Taft anlände till Filippinerna var förhållandet mellan elever och lärare en lärare för 4 179 elever. Section 15 of Act 74 bemyndigade generalintendenten att importera 1 000 lärare från USA. Den första gruppen av 48 amerikanska lärare anlände i juni 1901. Den andra gruppen med 509 lärare (386 män och 141 kvinnor, åtföljda av 4 sjuksköterskor, 13 makar) anlände i augusti och blev känd som Thomasiterna , efter United States Army Transport Thomas , ett av fartygen som transporterade dem.

Redan från början hotade allvarliga problem framgången för utbildningsprogrammet. Problem som man stötte på var motstånd från katolska präster, språksvårigheter, hälsoproblem och svårigheter att anpassa sig till det tropiska klimatet, ekonomiska problem orsakade av försenade löneutbetalningar, brist på skolbyggnader (många av de 2 167 grundskolor som fanns före kriget hade antingen förstörts eller pressades i bruk av armén som baracker, fängelser eller sjukhus) etc. Kulturella värden som hade utvecklats under spanskt styre utgjorde också ett allvarligt hinder. Thomasiterna hade svårt att övertyga sina elever om att lägga större vikt vid aktiviteter som utvecklade kritiskt tänkande än de som helt enkelt krävde utantill utantill, eller att komma en timme för sent eller att vara frånvarande för att delta i en stadsfest var en stor brist.

Ett annat problem som man stötte på var svårigheter att främja jämställdhet bland studenterna, eftersom barn till rika familjer trodde att de hade rätt till särskilda privilegier. Vissa rika föräldrar motsatte sig öppet det amerikanska utbildningssystemet på grund av den osäkerhet som det skapade. För dem var utbildning ett privilegium för deras klass och borde inte utsträckas till allmogen. De trodde att allmän utbildning skulle skapa en obalans i landets arbetskraft, där arbetsmarknaden hade ett överskott på tjänstemän och en brist på personer som är villiga att ägna sig åt manuellt arbete. För att komma till rätta med denna oro spred utbildningstjänstemän handels- och jordbruksskolorna och förklarade att utexaminerade från dessa skolor var i paritet med dem som fick examen från normala skolor och universitet.

Allt eftersom åren gick vann Thomasiterna respekt och beundran inte bara av sina elever utan också av sina föräldrar. Föräldrarna beundrade hur de amerikanska lärarna behandlade sina barn och skötte klassrumsaktiviteter. Specifikt lovordade de avskaffandet av kroppsstraff . Thomasiternas vänlighet, informalitet och tillgänglighet beundrades av många filippinare, som fortfarande mindes dåliga upplevelser med den aristokratiska spanjoren.

Friar landar

President McKinleys instruktioner till kommissionen föreskrev att det var deras plikt att göra en grundlig undersökning av titlarna på stora landområden som innehas eller gjort anspråk på av individer eller av religiösa order. Kommissionen genomförde en serie offentliga utfrågningar i ärendet som började den 31 juli 1900 och varade till november. Den 30 november 1900 diskuterade en rapport på 604 sidor som lagts fram av kommissionen broderns land i detalj och rekommenderade att "... öregeringen köper munkarnas stora hacienda och säljer ut dem som små ägor till de nuvarande hyresgästerna. " 1902, när han vittnade i USA inför House Committee on Insular Affairs, upprepade Taft denna rekommendation, och värderade marknadsvärdet på munkmarkerna till mellan 2 500 000 $ och 7 000 000 $ i guld och föreslog att Insular-regeringen skulle tillåtas att flyta obligationer för köpet. av marken och använda intäkterna från försäljningen av marken för att reglera obligationerna.

Den filippinska organiska lagen, som antogs i juli 1902, bemyndigade önsregeringen att köpa munkemarkerna, vilket gav den befogenhet att ge ut obligationer för ändamålet. Taft reste till Rom i maj 1902, träffade påven Leo XIII och föreslog att man skulle köpa marken. Påven lovade att studera frågan och uttryckte sitt stöd för det amerikanska pacifieringsprogrammet. Den 18 november 1902 anlände påvens representant Jean Baptiste Guidi till Manila för att förhandla om försäljningen av marken. Taft beställde en undersökning för att fastställa deras marknadsvärde, och en köpeskilling på $7 239 784,66 betalades i december 1903 av den öländska regeringen. Beståndet uppgick till cirka 166 000 hektar (410 000 acres), varav hälften låg i närheten av Manila. Marken såldes så småningom vidare till filippinare, några av dem hyresgäster men majoriteten av godsägarna.

Detta var det första programmet för modern jordreform i Filippinerna .

Se även

Källor

Vidare läsning

Böcker

Andra saker

  • Filippinska representanthusets kongressbibliotek

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Taft_Commission&oldid=1141553207 "