Social Security Act 1938

Social Security Act 1938 är en nyzeeländsk lag från parlamentet angående arbetslöshetsförsäkring som etablerade Nya Zeeland som en välfärdsstat . Denna handling är viktig i den sociala välfärdens historia, eftersom den etablerade det första sociala trygghetssystemet någonsin i världen.

Bakgrund

Efter att ha vunnit valet 1935 utfärdade den nyvalda Första Labourregeringen omedelbart en julbonus till de arbetslösa. En vanlig arbetslöshetsersättning infördes dock först vid antagandet av socialförsäkringslagen 1938; att förmånen "betalades till en person 16 år och äldre som har varit i Nya Zeeland i minst 12 månader och är arbetslös, är kapabel och villig att utföra lämpligt arbete och har vidtagit rimliga åtgärder för att säkra anställning"

Nya Zeeland hade flera bevarade sociala välfärdsförmåner som startade av den liberala regeringen som implementerade en skattefinansierad behovsprövad ålderspension 1898 och änkeförmåner 1911. En begränsad form av betalning till arbetslösa skapades under den stora depressionen i tidigt 1930-tal av United/Reform Coalition.

Utvecklingen av socialförsäkringspolitiken, ett engagemang som alla Labour-parlamentsledamöter var entusiastiska över, men som i sig var föremål för betydande splittring inom regeringen. Finansminister Walter Nash föreslog till en början ett avgiftsfinansierat system av nationell försäkring, även om valmötet avvisade det. Arnold Nordmeyer var ordförande för både valmötesutskottet och det parlamentariska valutskottet som inrättades för att överväga frågan mer ingående. Efter mycket diskussion och debatt rekommenderade kommittéerna ett system för en behovsprövad pension, en universell pensionspension, bestämmelser om universella medicinska förmåner (sjukhusvård, moderskapsförmåner och konsultationer med allmänläkare) som allt skulle finansieras genom direkt beskattning. På Nordmeyers insisterande slogs både hälso- och pensionssystemen samman till en åtgärd.

De rekommendationer som gavs blev grunden för vad som skulle inarbetas i socialförsäkringslagen.

Genomförande

Savage gav en sändning till nationen den 2 april 1938 som beskrev Labourregeringens avsikter och detaljer i det föreslagna lagförslaget. Han beskrev detaljerna i ett omfattande system för social trygghet för att ge "ett villkor för social trygghet oöverträffat i något annat land i världen". Han betonade att programmet var noggrant kostnadsbedömt och var lätt överkomligt för att dämpa rädslan för att riva bort statliga utgifter. Detaljerna specificerade följande:

• En behovsprövad ålderspension på 78 pund per år (30 shilling per vecka) för kvinnor över 60 och män över 65
• Ett nationellt pensionssystem på £10 per år (höjs med £2 10s varje år för att nå samma nivå som ålderspensionen) för alla som är 65 år och äldre
• Alla befintliga bidrag för arbetslösa, änkor, föräldralösa barn, veteraner och handikappade antingen fortsatte eller höjdes
• Ett universellt sjukvårdssystem som erbjuder gratis sjukhusvård, gratis medicin, en moderskapspenning och subventionerade läkarbesök

Systemet skulle finansieras genom att höja den befintliga nivån på inkomstskatten på löner från 8d i pundet till 1s och fortsätta den befintliga avgiften på £1 på varje man över 20 år. För att genomföra och administrera alla regeringars löften socialförsäkringsavdelningen inrättas som skulle absorbera den befintliga pensionsavdelningen såväl som arbetsavdelningen vid arbetsdepartementet . Savage tillkännagav också att lagförslaget skulle innehålla en bestämmelse om att det inte skulle träda i kraft förrän den 1 april 1939, vilket gav oppositionspartiet National Party möjlighet att återkalla det om de vann valet som planerats till oktober samma år som en uppmuntran till omval. Arbetar ytterligare en mandatperiod.

Reaktion

Pastor WHA Vickery (borgmästaren i Kaiapoi ) skickade ett brev till Savage som föreslog att han skulle använda termen "tillämpad kristendom" för att beskriva regeringens plan, som antogs av Savage. Nationella oppositionspartiet var mycket kritiska till upplägget som väckte oro över utgifterna och kritiserade den ökade beskattningen som skulle bli resultatet. Nationella partiledaren Adam Hamilton sa att Labour hade fel när han hävdade att förmånerna var gratis eftersom alla skulle vara i skatteindrivarens nät och behöva betala för allt de fick. Den framstående nationella parlamentsledamoten Sidney Holland parodierade utan framgång Savages beskrivning och kallade den "tillämpad galenskap", vilket gav honom själv missnöje. Planen kritiserades också av radikalvänstern i Labourpartiet med parlamentsledamöterna Gervan McMillan och Arnold Nordmeyer som tyckte att regeringen inte hade gått tillräckligt långt.

Den största farhågan kom från New Zealand Branch of the British Medical Association (BMA) över genomförandet av kostnadsfria allmänläkarekonsultationer. Läkare vägrade acceptera en statlig avgift för sina tjänster med argumentet att förhållandet mellan läkare och patient var beroende av direkta betalningar från patienten. Det skulle dröja förrän 1941 innan en kompromiss nåddes där läkarna debiterade patienterna direkt och patienten sedan kunde kräva socialbidrag.

Initiativet uppmärksammades även internationellt. En regeringsrapport från 1939 i USA för Roosevelt-administrationen beskrev Nya Zeeland som att ha gjort "det första försöket i nationell skala att kombinera under ett integrerat system för ekonomisk trygghet skydd mot alla faror som täcks av socialförsäkringen i andra länder ".

Resultat

Se även: Nya Zeelands allmänna val, 1938

Trygghetslagen (som det var tänkt) blev en av huvudfrågorna vid 1938 års valrörelse. Savage hade använt handlingen för att sätta dagordningen för valet som han trodde praktiskt taget skulle garantera Labour seger. Faktum är att Labour blev beslutsamt omvald och ökade sin andel av rösterna med 10 % från 45 till 55 procent, även om det faktiskt inte fick några extra platser. Som förutspått var kostnaden för att finansiera programmet höga. Det beräknades kosta 17,85 miljoner pund under det första året, upp från bara 7,5 miljoner pund per år som spenderades på tidigare sociala tjänster.

Politiken och betoningarna i lagen om social trygghet skulle sätta det sociala mönstret i Nya Zeeland i flera generationer. Nya Zeeland skulle förbli en regeringsreglerad välfärdsstat fram till början av 1990-talet då ny nyliberal politik (märkt Ruthanasia ) ersatte mycket av den överlevande politiken från den första arbetarregeringen.

Se även

• National Insurance (Australien)
• Välfärd i Nya Zeeland

Anteckningar

•   King, Michael (2003). The Penguin History of New Zealand . Penguin böcker. ISBN 0-14-301867-1 .
•   Sinclair, Keith (1988). En historia om Nya Zeeland . Wellington: Penguin Press. OCLC 154283103 .
•   Brooking, Tom (1988). Milstolpar: Vändpunkter i Nya Zeelands historia . Lower Hutt : Mills Publications. ISBN 0-908722-30-3 .