Schweiziska federala kärnsäkerhetsinspektionen

Schweiziska federala kärnsäkerhetsinspektionen ENSI

Byråöversikt
Bildas	2009
Jurisdiktion	Schweiz federala administration
Huvudkontor	Brugg
Anställda	150
Ansvarig minister	Marc Kenzelmann
Hemsida	www.ensi.ch

Schweiziska federala kärnsäkerhetsinspektionen ( tyska : Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat (ENSI)) är Schweiz tillsynsmyndighet för kärnsäkerhet och för säkerheten av kärntekniska anläggningar; den övervakar kärnkraftverken i Beznau, Gösgen, Leibstadt och Mühleberg , forskningsreaktorerna vid Paul Scherrer-institutet , universitetet i Basel och det schweiziska federala tekniska institutet (Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne), samt den schweiziska nationella centrala mellanlagringsanläggning för radioaktivt avfall ( ZWILAG ). ENSI:s huvudkontor ligger i Brugg i kantonen Aargau .

ENSI för sin del övervakas av ENSI-styrelsen: detta organ väljs av det schweiziska förbundsrådet, till vilket det rapporterar direkt.

Historia

Fram till slutet av 2008 var huvudavdelningen för kärnsäkerhet (HSK) inom det schweiziska federala energikontoret (SFOE) det tekniska tillsynsorganet med ansvar för kärnkraftverk i Schweiz. Dess högkvarter låg i Würenlingen i kantonen Aargau. HSK övervakade säkerheten för de fem kärnkraftverk som är verksamma i Schweiz och landets övriga kärnkraftsanläggningar. Samtidigt hade HSK funktionen att övervaka strålskyddet för alla kärnkraftverken samt uppgifter i samband med mellan- och slutförvaring av radioaktivt avfall. HSK övervakades sedan av den schweiziska federala kärnsäkerhetskommissionen (KSA), ett organ bestående av icke-exekutiva experter på kärnsäkerhet.

Dessa uppgifter som nämns ovan har utförts av den schweiziska federala kärnsäkerhetsinspektoratet ENSI sedan 1 januari 2009. I enlighet med en lag som antagits av förbundsförsamlingen separerades HSK från det schweiziska federala energikontoret (SFOE) och omvandlades till en oberoende tillsynsmyndighet. Detta steg uppfyllde kravet på tillsynsorganets oberoende enligt konventionen om kärnsäkerhet, en lagtext som antogs av Internationella atomenergiorganet (IAEA) 1994 och som satte grunden för kärnsäkerhet över hela världen och ratificerades av Schweiz därefter.

Rättslig grund

ENSI:s organisation styrs av den schweiziska lagen om federala kärnsäkerhetsinspektioner (ENSI Act, ENSIG). De flesta av de rättsliga grunderna för ENSI:s tillsynsverksamhet är fastställda i den schweiziska federala kärnenergilagen (NEA/KEG) och den schweiziska federala lagen om strålskydd (LRaP/StSG).

ENSI:s uppdrag

Enligt den schweiziska federala kärnenergilagen är en operatör ansvarig för säkerheten i sin anläggning. ENSI verifierar om operatören uppfyller detta ansvar och organiserar sina egna analyser, inspektioner och tillsynsdiskussioner för att få sina egna underlag för denna bedömning.

ENSI:s tillsynsverksamhet kan delas in i två huvudområden: bedömning av anläggningar och övervakning av verksamheten.

Bedömning av anläggningar

Grundläggande principer och riktlinjer

Kärnkraftverk bedöms och övervakas på grundval av lagar, riktlinjer och underliggande tekniska och vetenskapliga principer som definierar säkerhetskraven och bedömningskriterierna som ska tillämpas av ENSI. Inspektionen fortsätter att utveckla dessa grundläggande principer och riktlinjer enligt den senaste vetenskapen och tekniken. För detta ändamål främjar ENSI forskning om kärnsäkerhet, är representerat i över 70 internationella kommittéer och organ som är specialiserade på kärnsäkerhetsområdet och deltar i den kontinuerliga utvecklingen av internationella säkerhetsstandarder. Aspekter som omfattas av riktlinjerna är bland annat definition av strålskyddsmål för drift av kärnkraftverk, arrangemang för rapportering om drift eller organisation av kärnkraftverk samt kravspecifikation för djupa geologiska förvar.

Expertrapporter

ENSI upprättar expertsäkerhetsrapporter när kärnkraftverksoperatörer lämnar in ansökningar som går utöver deras befintliga drifttillstånd. Till exempel bedöms de periodiska säkerhetsgranskningar (PSR) som genomförs av alla kärnkraftverk av ENSI och resultaten registreras i en expertrapport tillsammans med eventuella villkor som kan ställas.

Tillstånd

ENSI behandlar ansökningar om förändringar av kärnkraftverk som omfattas av befintliga drifttillstånd och utfärdar tillstånd om besluten är positiva. Som exempel kan nämnas ändringar av komponenter och system som klassificeras som viktiga för säkerheten, eller ändringar av tekniska specifikationer.

Övervakning av verksamheten

Övervakning, besiktning och godkännande

ENSI granskar rapporter från operatörer, genomför tillsynsdiskussioner och övervakar kärnkraftverk (inklusive deras organisation och drift) genom att utföra inspektioner på plats. ENSI tillåter endast personer med nödvändig kompetens och utbildning att inneha säkerhetsrelevanta positioner i kärnkraftverk.

Planerade underhållsavbrott

Varje kärnkraftverk organiserar ett årligt planerat underhållsavbrott på flera veckor, då underhållsarbete och reparationer utförs i anläggningen. Bränslet förnyas samtidigt. ENSI är närvarande under dessa planerade underhållsavbrott, som de också övervakar.

Strålningsövervakning

ENSI övervakar efterlevnaden av strålskyddsbestämmelserna och dosgränserna. Den övervakar utsläpp av radioaktivitet från kärnkraftverk och överensstämmelse med utsläppsgränserna. ENSI fastställer även strålningsexponering för allmänheten och anläggningspersonalen.

Fjärrövervakning och prognoser

ENSI driver ett mätsystem runt varje kärnkraftverk för automatisk doshastighetsövervakning, tillsammans med ett system för att överföra anläggningsparametrar från kärnkraftverken. I händelse av en incident gör dessa data det möjligt för ENSI att utfärda prognoser om den potentiella spridningen av radioaktivitet i det omgivande området.

Bearbetar händelser

Händelser vid schweiziska och utländska kärnkraftverk bedöms systematiskt för att fastställa deras betydelse för kärnsäkerheten. Baserat på en bedömning av de åtgärder som genomförts av operatören undersöker ENSI om den inhämtade kunskapen kan tillämpas på andra kärnkraftverk i Schweiz; vid behov begär ENSI förbättringar.

Krisberedskap

ENSI är integrerat i en rikstäckande organisation för att hantera allvarliga incidenter, vilket inkluderar National Emergency Operation Center (bland andra organ).

Säkerhetsbedömning

ENSI sammanställer all data som inhämtats under loppet av ett år till en Systematisk Säkerhetsutvärdering, ur vilken det hämtar de åtgärder som kan behövas samt planerna för dess framtida tillsynsverksamhet. ENSI ger också information till allmänheten i sina årliga rapporter om säkerheten vid kärnkraftverk, strålskydd och erfarenheter från drift och forskning.

Analyser efter reaktorolyckan i Fukushima

Efter kärnkraftskatastrofen i Fukushima analyserade ENSI händelserna med hjälp av ett tvärvetenskapligt team av experter. Resultaten, inklusive "Lessons Learned", presenterades för allmänheten i fyra rapporter publicerade mellan augusti och december 2011. Efter Fukushima var schweiziska kärnkraftverk också tvungna att bevisa sin förmåga att klara av en 10 000-årig översvämning, en 10 000- års jordbävning och en seismiskt inducerad översvämning. Dessutom deltog Schweiz frivilligt i EU:s stresstest. Schweiziska kärnkraftverk var tvungna att genomföra olika förbättringsåtgärder som ett resultat av dessa översyner.

Verksamhetsåret 2009

De schweiziska kärnkraftverken registrerade 24 rapporterbara händelser under 2009. Elva av dessa händelser ägde rum i de två reaktorerna i Beznau kärnkraftverk, fyra i Mühleberg, tre i Gösgen och fyra i Leibstadt. Det var också två evenemang i Paul Scherrer Institutes (PSI) kärnkraftsanläggningar. Händelsen den 3 augusti 2009 i Beznau tilldelades nivå 2 på International Nuclear Event Scale (INES); händelsen i Gösgen den 24 juni 2008 (som rapporterades efter en försening) hänfördes till nivå 1 och de övriga händelserna under rapportåret klassades som nivå 0. När det gäller händelser av detta slag var detta definitivt det sämsta verksamhetsåret för de schweiziska kärnkraftverken sedan åtminstone 1995.

Verksamhetsåret 2010

De 41 rapporterbara händelserna under 2010 fördelade sig enligt följande mellan Schweiz kärnkraftverk: totalt tio för de två reaktorerna vid kärnkraftverket i Beznau, elva för Gösgen, fem för Leibstadt och fjorton för Mühleberg. För att sätta händelserna i Mühleberg i ett sammanhang, konstaterar ENSI att störningarna inträffade "i huvudsak" under idrifttagningen av ny utrustning. Två rapporterbara händelser på INES-nivå 0 ägde rum i PSI:s kärnkraftsanläggningar under 2010. ENSI registrerade inga händelser vid de två forskningsreaktorerna vid det schweiziska federala tekniska institutet, Lausanne och universitetet i Basel. 40 av de 41 händelserna kan klassificeras på INES-nivå 0. ENSI tilldelade en händelse till INES-nivå 2: detta inträffade under det planerade underhållsavbrottet vid kärnkraftverket i Leibstadt den 31 augusti 2010. I detta fall är den tillåtna stråldosen av 20 millisievert (mSv) per år överskreds för en dykare. Denna händelse utgjorde dock inte en överträdelse av den federala lagen om strålskydd.

Verksamhetsåret 2011

Det fanns 31 rapporterbara händelser i de schweiziska kärnkraftverken under 2011. Av dessa var 30 tilldelade nivå 0 på INES International Nuclear Event Scale och en klassificerades på nivå 1 på skalan. Sju händelser gällde kärnkraftverket i Beznau, enheterna 1 och 2; fem händelser påverkade Gösgen, och det var elva vid kärnkraftverket i Leibstadt, fyra vid kärnkraftverket i Mühleberg, tre i kärnkraftsanläggningarna vid Paul Scherrer-institutet och en i forskningsreaktorn vid det schweiziska federala tekniska institutet, Lausanne . ENSI registrerade inga händelser vid den schweiziska nationella centrala mellanlagringsanläggningen för radioaktivt avfall ( ZWILAG ) eller i forskningsreaktorn vid universitetet i Basel. INES-1-händelsen rapporterades som en konsekvens av en potentiell blockering av vattenintaget för det speciella nödsystemet under en extrem översvämning vid Mühlebergs kärnkraftverk. Detta fynd föranledde operatören av kraftverket, BKW-FMB Energie AG, att stänga anläggningen före datumet för det planerade underhållsavbrottet för att utföra back-fitting.

Verksamhetsåret 2012

Det inträffade 35 rapporterbara händelser vid de schweiziska kärnkraftverken under 2012. 14 av dessa gällde de två enheterna i Beznaus kärnkraftverk; åtta befann sig vid kärnkraftverket i Gösgen, fem inträffade vid kärnkraftverket i Leibstadt, sex skedde vid kärnkraftverket i Mühleberg och två involverade PSI:s kärnkraftsanläggningar. ENSI registrerade inga rapporterbara händelser i den schweiziska nationella centrala mellanlagringsanläggningen för radioaktivt avfall (ZWILAG) i Würenlingen, eller vid forskningsreaktorerna vid det schweiziska federala tekniska institutet, Lausanne och universitetet i Basel. De rapporterbara händelserna omfattade fyra reaktorstopp: en vardera vid kärnkraftverken Mühleberg och Gösgen, och två vid Beznau-verket. ENSI klassade en händelse under 2012 på nivå 1 på INES-skalan, som sträcker sig från 0 till 7. Detta innebar en störning i enhet 2 i kärnkraftverket i Beznau: den speciella nöddieselgeneratorn (SEDG) kunde inte starta under en periodisk funktion testa. Aggregatet startades med tryckluft men antändes inte. Anläggningens specialistpersonal tillkallades för att ventilera bränslematningsledningen, varefter aggregatet startade när ett nytt försök gjordes. Alla andra evenemang under året låg under intervallet för INES-händelseskalan, dvs de klassificerades på nivå 0.

Verksamhetsåret 2013

Under 2013 var det 37 rapporterbara händelser i de schweiziska kärnkraftverken: sju händelser vid de två Beznau-enheterna, sju vid Gösgen, sju i Leibstadt och 13 vid Mühleberg. Under driften registrerades inga reaktorstopp. På INES-skalan, från 0–7, klassade ENSI alla rapporterbara händelser i kärnkraftverk 2013 som nivå 0. ENSI registrerade inga händelser vid ZWILAG, de två forskningsreaktorerna eller Paul Scherrer Institute. ENSI utvärderar säkerheten för varje kärnkraftverk som en del av en systematisk säkerhetsutvärdering. Detta återspeglar både rapporterbara händelser och andra resultat, särskilt resultaten av de cirka 460 inspektioner som genomfördes av ENSI under 2013.

Verksamhetsåret 2014

När det gäller 2014 var det 39 rapporterbara händelser i de schweiziska kärnkraftsanläggningarna: fem händelser vid var och en av de två Beznau-enheterna, elva i Gösgen, nio i Leibstadt och åtta i Mühleberg. Det fanns en rapporterbar händelse vid University of Basel forskningsreaktor. ENSI registrerade inga evenemang vid ZWILAG, Paul Scherrer Institute eller Schweiziska federala tekniska institutet, Lausanne.

Verksamhetsåret 2015

Under 2015 var det 34 rapporterbara händelser i de schweiziska kärnkraftsanläggningarna: fyra händelser vid Beznau enhet 1 och tre vid Beznau enhet 2, tio vid Gösgen och Leibstadt och sju vid Mühleberg. Det var fyra rapporterbara händelser vid Paul Scherrer-institutets kärnkraftsanläggningar och en vid det schweiziska federala tekniska institutet, Lausanne. ENSI registrerade inga händelser vid forskningsreaktorn ZWILAG och University of Basel.

Verksamhetsåret 2016

Under 2016 var det 31 rapporterbara händelser i de schweiziska kärnkraftsanläggningarna: sju händelser vid Beznau enhet 1 och Beznau enhet 2, tolv i Gösgen, nio i Leibstadt och tre vid Mühleberg. Det fanns inga rapporterbara händelser vid kärnkraftsanläggningarna vid Paul Scherrer Institute, ZWILAG, forskningsreaktorn vid universitetet i Basel och det schweiziska federala tekniska institutet, Lausanne.

Verksamhetsåret 2017

Antalet rapporterbara incidenter 2017 var 29. Tre incidenter gällde kärnkraftverket Mühleberg, nio kärnkraftverket i Leibstadt, sex kärnkraftverket Gösgen, tre enhet 1 av kärnkraftverket Beznau, fyra enhet 2 och en incident gällde. båda enheterna av kärnkraftverket i Beznau. En incident inträffade vid Zwilags centrala mellanlagringsanläggning. Alla incidenter under verksamhetsåret 2017 tilldelades nivå INES 0. Inga incidenter inträffade i Paul Scherrer Institute PSI och i forskningsreaktorn vid Swiss Federal Institute of Technology i Lausanne EPFL.

Verksamhetsåret 2018

Det preliminära antalet rapporterbara incidenter, 40, ligger över det långsiktiga genomsnittet. Tre incidenter relaterade till kärnkraftverket Beznau 1, en incident relaterat till kärnkraftverket Beznau 2, 13 incidenter relaterade till kärnkraftverket Gösgen, 13 incidenter relaterade till kärnkraftverket i Leibstadt, fyra incidenter relaterade till kärnkraftverket Mühleberg, fem incidenter relaterade till PSI:s kärnkraftsanläggningar , varav en orsakades av tredje part och inte tilldelas PSI och en incident relaterad till EPFLs forskningsreaktor i Lausanne. Inga incidenter rapporterades av ZWILAGs centrala mellanlagringsanläggning och forskningsreaktorn vid universitetet i Basel. En begränsad tillgänglighet av nödkylsystem vid Leibstadt NPP ledde till en INES-1-bedömning på IAEA:s "International Nuclear Event Scale". De återstående incidenterna, vars utvärdering redan har slutförts, klassificerades som INES-0. För ett antal incidenter är utvärderingen ännu inte avslutad.

Verksamhetsåret 2019

Antalet rapporterbara incidenter under 2019 var 34. Två händelser gällde enhet 1 och fem enhet 2 i Beznau kärnkraftverk medan två händelser gällde båda enheterna. Två incidenter gällde kärnkraftverket i Mühleberg, elva kärnkraftverket i Leibstadt och åtta kärnkraftverket i Gösgen. En av incidenterna vid kärnkraftverket Gösgen tilldelades nivå INES 1 av ENSI. Alla andra incidenter under verksamhetsåret 2019 tilldelades nivå INES 0. En incident inträffade vid Zwilags centrala mellanlagringsanläggning. Tre incidenter inträffade i Paul Scherrer Institute PSI, två av dessa tre inträffade i forskningsreaktorn vid det schweiziska federala tekniska institutet i Lausanne EPFL.

externa länkar

• http://www.ensi.ch/en/