Riau Islands flyginformationsregion

Riau Islands Flight Information Region är en föreslagen flyginformationsregion (FIR) belägen ovanför Riau Islands , som är en provins i Indonesien som består av den huvudsakliga gruppen av Riau Archipelago tillsammans med andra ögrupper i söder, öster och nordost. Det är för närvarande en del av Singapore FIR under administration av Singapores civila luftfartsmyndigheter som ett resultat av ett arrangemang av International Civil Aviation Organisation (ICAO) 1946.

Bakgrund

En FIR är det luftrumsområde som ett lands civila flygledningscentral kontrollerar enligt tilldelat av ICAO . Dess huvudsakliga syfte är att ge flyginformationstjänster till civila flygplan som flyger genom området för att säkerställa flygsäkerheten. Det finns ingen standardstorlek för FIR. Snarare är FIRs utformade för att säkerställa administrativ bekvämlighet och flygsäkerhet. Den sistnämnda punkten är en kritisk funktion av FIR för användare av luftrummet, särskilt kommersiella flygplan och flygplan i nöd, eftersom informations- och varningstjänster tillhandahålls av de myndigheter som administrerar FIR. FIR är också de utsedda områdena för sök- och räddningsverksamhet (dvs. sök- och räddningsregioner), vilket möjliggör effektiv och effektiv ledning och samordning under sådana humanitära uppdrag.

Anspråk över Riau Islands FIR

Singapores luftfartsmyndigheter har administrerat kontrollen över landets FIR, som inkluderar Singapores territorier, såväl som vissa delar av luftrummet i Riau-skärgården och Sydkinesiska havet . Specifikt för Riauöarna (även kallade Natunaöarna) beviljade ICAO kontroll över FIR till Singapores myndigheter 1946 på grundval av "operativa och tekniska" meriter. Detta har bestått i decennier, till stor del tack vare Singapores flyginfrastruktur i världsklass, såväl som dess välslipade rykte för effektivitet och effektivitet. Förhandlingar pågår om kontrollen över FIR.

Indonesiens entusiasm att kontrollera FIR för att växa flygindustrin

Indonesien har ibland offentligt ifrågasatt ICAO:s befintliga policy att låta Singapore fortsätta att administrera Riau Islands FIR. Sedan mitten av 2010-talet har Indonesien offentligt begärt kontroll över FIR över dess territoriella luftrum, inklusive över Riauöarna. Indonesiens president Joko Widodo (Jokowi) och några tidigare militära tjänstemän har enligt uppgift krävt eller uttryckt sin önskan att Indonesien ska ta över FIR över Riauöarna. Jokowi satte också ett mål för Indonesien att uppfylla alla villkor från ICAO och ta över kontrollen över FIR senast 2019, även om det verkar vara ett inhemskt mål istället för ett som har fått välsignelserna från internationella luftfartsmyndigheter. Detta bud att ta över Riau Islands FIR har kopplats till önskan att etablera Indonesien som en stor regional flygaktör för att matcha befintliga kraftpaket som Singapore, Kina, Thailand och Malaysia. Dessutom har frågan om att ta över Riau Islands FIR också sammanblandats med den uppfattade frågan om territoriella anspråk och luftsuveränitet, även om detta har varit en fråga som framför allt har förespråkats inom indonesiska militära kretsar eller bland tidigare personal från försvarsetablissemanget.

Indonesiens otillräckliga kapacitet för att hantera FIR

Men inte alla indonesiska regeringstjänstemän har delat önskan att Indonesien ska ta över FIR. Till exempel indikerade Indonesiens transportminister Ignasius Jonan 2015 att Indonesien inte kunde hantera FIR på grund av begränsade resurser. Vidare har några experter från den indonesiska flygindustrin pekat på Indonesiens bristande närvaro i ICAO och dåliga flygsäkerhetsresultat som faktorer för dess oförmåga att övertyga ICAO-myndigheterna om att de skulle kunna hantera FIR säkert, effektivt och effektivt. I synnerhet väcktes tvivel om säkerhetsresultatet för den indonesiska flygindustrin, som rankades som den fattigaste i världen när det gäller säkerhet. Det indonesiska fallet hjälptes inte av ett svagt säkerhetsrekord som såg i genomsnitt 40 flygolyckor per år sedan 2001 och som hade nästan 60 indonesiska flygbolag förbjudna att bedriva verksamhet i EU. EU-kommissionen hävde dock förbudet den 14 juni 2018 och rensade alla flygbolag från Indonesien från EU:s flygsäkerhetslista.

Flygchefsmarskalk Chappy Hakim, stabschef för det indonesiska flygvapnet från 2002 till 2005 har påpekat anmärkningsvärda brister i förvaltningen av många flygplatser runt om i landet som har mött en oförmåga att hantera allt mer trafikerade flygtrafikleder och kritiserat den indonesiska regeringen för dålig nationell planering som har gynnat civila kommersiella flygningar framför landets egna nationella luftförsvar och även täckt upp förekomsten av flygolyckor.

Singapores svar

Som svar på förfrågningar från Indonesien har Singapore under årens lopp hållit fast vid faktiska uttalanden som säger att det nuvarande arrangemanget gjordes av ICAO med flygsäkerhet som huvudhänsyn, och att det inte var ovanligt globalt och historiskt för flygtrafikmyndigheterna i ett land. att tillhandahålla flygledningstjänster i ett annat lands territoriella luftrum. För att stödja påståendet har den pekat på Indonesiens förvaltning av andra länders luftrum som ett exempel. Med detta sagt har det också funnits några tecken på att Singapores regering tror att frågan kan ha politiserats och använts som en fråga för att samla folkligt stöd från indoneser, även om Singapores misstankar inte verkar ha tagits upp på allvar till Indonesien för formell övervägande. Singapores sakliga svar har inte formellt diskuterats offentligt eller diskuterats på diplomatisk nivå, och det återstår att se om Indonesien har medgett att Singapores ståndpunkt är korrekt och det säkraste arrangemanget för flygresenärer.

Kontroverser från ogrundade påståenden

Uppbörd av avgifter

Det har också gjorts ogrundade påståenden från det indonesiska militärsamhället. Till exempel hävdade den tidigare indonesiska flygvapnets stabschef Koesnadi Kardi i november 2017 att Indonesien endast fick en liten summa pengar som samlats in från Route Air Navigation Services (RANS), vilket var de avgifter som togs ut för att täcka kostnaderna för tillhandahållna anläggningar och/eller tjänster. till användare av luftrummet. Som svar på anklagelsen, som antydde att Singapore hade behållit kontrollen över FIR för att gynnas ekonomiskt på indonesernas bekostnad, tillrättavisade myndigheterna i Singapore snabbt anklagelsen att "(a)alla RANS-avgifter som Singapore tar in för Indonesiens räkning överförs till Generaldirektoratet för civil luftfart (DGCA) Indonesien, minus kostnaderna för banköverföringar. Och DGCA Indonesien har alltid funnit att kontona är i ordning." Dessutom hävdade den indonesiske flygvapnets befälhavare överste Azhar Aditomo att orsaken till dyra flyg till och från Riauöarna var att Singapore kontrollerade FIR. Men påståendet ogiltigförklarades också av det sakliga svaret att Singapore inte tog några intäkter från RANS och inte gynnades ekonomiskt av att administrera FIR. Båda anklagelserna följdes inte upp med formella protester eller klagomål, vilket väckte tvivel om deras riktighet när de ställdes mot Singapores svar.

Sjukt uppsåt mot Singapore och dess flygindustri

En annan tidigare indonesisk militärstabschef hävdade också att "Singapore skulle förstöras om Indonesien tog över (Riauöarna) FIR", på grundval av att Singapores status som flygnav skulle upphävas utan kontroll av FIR. Kommentaren var i linje med historiska fientligheter som vissa indonesiska ledare visade mot Singapore. Som svar fortsatte Singapore att undvika att kommentera sådana spekulativa kommentarer, och upprepade att frågan var en fråga som gällde flygsäkerhet och effektivitet.

Omställning av Jakarta-Singapore FIR

Ny FIR-gräns

Den 25 januari 2022 undertecknade Indonesien och Singapore ett avtal där båda länderna kommer att söka godkännande från International Civil Aviation Organization (ICAO) i Montreal , Kanada för att anpassa Jakarta FIR till indonesiskt territorialvatten. Denna omställning säkerställer att luftrummet över öarna Karimun, Batam, Bintan och Natuna, kontrollerat av Singapore sedan 1946, följer Indonesiens arkipelagiska gränser.

De omarbetade FIR-gränserna kommer att presenteras för respektive parlament för ratificering och överlämnas till ICAO för godkännande innan de träder i kraft.

För att underlätta flygtrafiken på Singapores Changi-flygplats kom Indonesien och Singapore överens om att flygtrafikledningen över den nyligen anpassade Jakarta FIR-regionen i just den sektionen kommer att fortsätta att delegeras av Singapore under de kommande 25 åren, som löper ut 2047, med förbehåll för ytterligare förlängning genom ömsesidig överenskommelse och med ICAO:s samtycke.