Regioner i Peru
Enligt den organiska lagen för regionala regeringar är regionerna ( spanska : regiones ) tillsammans med departementen de administrativa underavdelningarna på första nivån i Peru . Sedan dess självständighet 1821 hade Peru delats upp i departement ( departamentos ) men stod inför problemet med att öka centraliseringen av politisk och ekonomisk makt i huvudstaden Lima .
Efter flera misslyckade regionaliseringsförsök beslöt den nationella regeringen att tillfälligt förse departementen (inklusive den konstitutionella provinsen Callao ) med regionala regeringar tills regionerna har utformats enligt den organiska lagen för regionala regeringar som säger att två eller flera departement bör slås samman för att överensstämma. en region. Denna situation förvandlade departementen till de facto regionala regeringsomfattningar. De första regionala regeringarna valdes den 20 november 2002.
Enligt det nya arrangemanget är de 24 departementen plus Callao-provinsen regionala regeringsomfattningar var och en med en regional regering . Lima-provinsen , som har uteslutits från denna process och inte är en del av en regional regeringsomfattning, har en egen statlig institution: Metropolitan Municipality of Lima .
Till skillnad från det tidigare systemet har de regionala cirkumskriptionerna en vald regering och har ett brett spektrum av ansvarsområden inom sin jurisdiktion. Enligt 2002 års organiska lag för regionala regeringar ( spanska : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) pågår en process för överföring av funktioner från centralregeringen till regionerna. En folkomröstning 2005 om sammanslagning av flera departement misslyckades med att få det nödvändiga valstödet.
Avdelningar är indelade i provinser och distrikt .
Historia
Efter att ha förklarat sin självständighet 1821, delades Peru upp i departement ( spanska : departamentos ), som växte i antal från elva 1822 till tjugofyra 1980:
|
|
När den politiska och ekonomiska makten alltmer koncentrerades till huvudstaden Lima, försökte flera administrationer att decentralisera landet utan framgång. Den peruanska konstitutionen från 1979 innehöll bestämmelser för decentralisering av makten genom skapandet av autonoma regioner, men de genomfördes inte. Under de senare åren av Alan Garcías presidentskap 1985–1990 stod regeringen inför utsikten att förlora presidentvalet 1990 på grund av en utbredd ekonomisk kris och vackla offentligt stöd. Som ett sätt att skapa en alternativ maktkälla etablerade regimen tolv autonoma regioner den 20 januari 1989, i hopp om att vinna några val på denna nivå. Men på grund av den brådska med att skapa, försågs dessa regionala regeringar inte med egna skatteresurser, så de var beroende av centralregeringens välvilja för finansiering.
Presidentvalet 1990 präglades av misskreditering av politiska partier, vilket framgår av valet av Alberto Fujimori , en oberoende kandidat. Fujimori undanhöll ekonomiska överföringar till regionala regeringar och ersatte dem sedan, den 29 december 1992, med regeringsutsedda Transitory Councils of Regional Administration ( spanska : Consejos Transitorios de Administración Regional ). Efter att ha upplöst kongressen i den peruanska konstitutionella krisen 1992 utlyste Fujimori ett val till en konstitutionell församling som utarbetade 1993 års konstitution . Denna nya text innehöll bestämmelser för att skapa regioner med autonoma, valda regeringar, men de genomfördes inte. En ramlag om decentralisering ( spanska : Ley Marco de Descentralización ) utfärdad den 30 januari 1998, bekräftade att tillfälliga råd varaktiga, nu under överinseende av ministeriet för ordförandeskapet.
Fujimori tvingades avgå i november 2000 på grund av anklagelser om auktoritärism, korruption och kränkningar av mänskliga rättigheter. Efter en interimsregering ledd av Valentín Paniagua valdes Alejandro Toledo till president för perioden 2001–2006 på en plattform som inkluderade att skapa regionala regeringar. Den nya administrationen fastställde den rättsliga ramen för de nya administrativa underavdelningarna i lagen om decentraliseringsbaser ( spanska : Ley de Bases de la Descentralización ), utfärdad den 17 juli 2002, och den organiska lagen för regionala regeringar ( spanska : Ley Orgánica de Gobiernos) Regionales ) utfärdat den 19 november 2002. Nya regionala regeringar valdes den 20 november 2002, en i var och en av de tidigare departementen och den tidigare konstitutionella provinsen (spanska: Provincia Constitucional ) Callao. Provinsen Lima , som innehöll huvudstaden, uteslöts från processen; det är alltså inte en del av någon region.
I valet 2002 gick de flesta regionala regeringar till partier i opposition, med tolv som gick till Alan Garcías APRA och endast en var till Possible Peru , partiet till president Alejandro Toledo och allierade Independent Moralizing Front of Fernando Olivera . Kombinationen av en stark opposition och en svag regering ledde till oro för en förestående politisk kris. Detta visade sig dock inte vara fallet eftersom de nya regionala regeringarna absorberades av lokala problem och visade lite initiativ i den nationella politiken. Eftersom de territoriella begränsningar som regionala regeringar ärvt från de tidigare departementen anses vara för små, föreskriver lagen om decentraliseringsbaser sammanslagningar mellan departement efter att en majoritet av de inblandade befolkningarna uttryckt sitt godkännande att bli en formell region. Den första folkomröstningen av detta slag genomfördes den 30 oktober 2005, med följande förslag till omröstning:
- Apurímac , Cuzco
- Arequipa , Puno , Tacna
- Ayacucho , Huancavelica , Ica
- Ancash , Huánuco , Junín , Lima , Pasco
- Lambayeque , Piura , Tumbes
Dessa förslag förkastades av väljarna i alla inblandade departement utom Arequipa. Någon sammanslagning genomfördes således inte.
Nya val för regionala regeringar hölls den 19 november 2006; de flesta regioner gick till lokala politiska rörelser snarare än till nationella partier. APRA, som hade vunnit presidentvalet som hölls den 4 juni 2006, vann bara i två regioner, alla andra nationella partier uppnådde ännu mindre.
Regering
Enligt den organiska lagen för regionala regeringar inkluderar regionala regeringars ansvar att planera regional utveckling, genomföra offentliga investeringsprojekt, främja ekonomisk verksamhet och förvalta offentlig egendom. Regionala regeringar består av en president och ett råd, valda för en fyraårsperiod; Dessutom finns det ett samordningsråd integrerat av borgmästare i provinsen och representanter för det civila samhället . Regionpresidenten är regeringschef ; hans funktioner inkluderar att föreslå och verkställa budgeten, utse regeringstjänstemän, utfärda dekret och resolutioner, verkställa regionala planer och program och administrera regionala fastigheter och hyror. Regionrådet debatterar och röstar om lagförslag som föreslås av regionpresidenten, det övervakar också alla regionala tjänstemän och kan avsätta presidenten, dess vice ordförande och alla rådsmedlemmar från kontoret. Det regionala samordningsrådet har en konsultroll i planerings- och budgetfrågor och har inga verkställande eller lagstiftande befogenheter.
Regionalregeringarnas organiska lag föreskriver en gradvis överföring av funktioner från centralförvaltningen till regionerna, förutsatt att de är certifierade som kapabla att utföra dessa uppgifter. För att övervaka denna process skapade lagen om decentraliseringsbaser ett nationellt råd för decentralisering ( spanska : Consejo Nacional de Descentralización) . Denna institution kritiserades dock för att vara byråkratisk och ineffektiv av regeringen av Alan García , Perus tidigare president. Således, den 24 januari 2007, avskaffades rådet och ersattes av decentraliseringssekretariatet ( spanska : Secretaría de Descentralización ), ett beroende av premiärministerkontoret . Två månader senare etablerade de regionala presidenterna som samlats i staden Huánuco en nationalförsamling av regionala regeringar ( spanska : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) som en alternativ koordinerande institution, oberoende av centralregeringen.
Regioner
Område och befolkningsinformation på följande lista har hämtats från officiella data av Peruanska National Institute of Statistics and Informatics ( spanska : Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI). Ytor avrundas till närmaste hela enhet. Demografiska uppgifter är baserade på folkräkningen 2023 som genomfördes från 2022 till 2023. Befolkningstätheten anges med en decimal i personer per kvadratkilometer. UBIGEO-nummer är koder som används av INEI för att identifiera nationella administrativa underavdelningar.
| Område |
ISO |
UBIGEO |
Huvudstad |
Yta (km 2 ) |
Befolkning (2023) |
Befolkningstäthet (/km 2 ) |
Plats |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Amazonas | PE-AMA | 01 | Chachapoyas | 39,249 | 403 000 | 9.9 |
.svg)
|
| Ancash | PE-ANC | 02 | Huaraz | 35,914 | 1 052 000 | 28,9 |
.svg)
|
| Apurímac | PE-APU | 03 | Abancay | 20 896 | 427 000 | 20.0 |
.svg)
|
| Arequipa | PE-ARE | 04 | Arequipa | 63,345 | 1 150 000 | 18,0 |
.svg)
|
| Ayacucho | PE-AYA | 05 | Ayacucho | 43,815 | 634 000 | 14.1 |
.svg)
|
| Cajamarca | PE-CAJ | 06 | Cajamarca | 33,318 | 1 370 000 | 40,8 |
.svg)
|
| Callao | PE-CAL | 07 | Callao | 147 | 823 000 | 5 514,8 |
.svg)
|
| Cusco | PE-CUS | 08 | Cusco | 71 986 | 1 187 000 | 16.3 |
.svg)
|
| Huancavelica | PE-HUV | 09 | Huancavelica | 22.131 | 462 000 | 20.2 |
.svg)
|
| Huánuco | PE-HUC | 10 | Huánuco | 36,849 | 746 000 | 19.8 |
.svg)
|
| Ica | PE-ICA | 11 | Ica | 21,328 | 682 000 | 31.2 |
.svg)
|
| Junín | PE-JUN | 12 | Huancayo | 37,667 | 1 105 000 | 29,0 |
.svg)
|
| La Libertad | PE-LAL | 13 | Trujillo | 25 500 | 1 555 000 | 60,4 |
.svg)
|
| Lambayeque | PE-LAM | 14 | Chiclayo | 14,231 | 1 099 000 | 76,7 |
.svg)
|
| Lima | PE-LIM | 15 | Huacho | 34,802 | 879 000 | 24.9 |
.svg)
|
| Loreto | PE-LOR | 16 | Iquitos | 368,852 | 901 000 | 2.4 |
.svg)
|
| Madre de Dios | PE-MDD | 17 | Puerto Maldonado | 85,301 | 104 000 | 1.1 |
.svg)
|
| Moquegua | PE-MOQ | 18 | Moquegua | 15,734 | 178 000 | 10.1 |
.svg)
|
| Pasco | PE-PAS | 19 | Cerro de Pasco | 25 320 | 276 000 | 10.5 |
.svg)
|
| Piura | PE-PIU | 20 | Piura | 35,892 | 1 657 000 | 45,4 |
.svg)
|
| Puno | PE-PUN | 21 | Puno | 66 997 | 1 263 000 | 18.6 |
.svg)
|
| San Martín | PE-SAM | 22 | Moyobamba | 51,253 | 678 000 | 13.1 |
.svg)
|
| Tacna | PE-TAC | 23 | Tacna | 16 076 | 285 000 | 17.1 |
.svg)
|
| Tumbes | PE-TUM | 24 | Tumbes | 4 046 | 204 000 | 47,4 |
.svg)
|
| Ucayali | PE-UCA | 25 | Pucallpa | 101,831 | 415 000 | 4.0 |
.svg)
|
Tidigare avdelningar
| Avdelning | Huvudstad | Största staden | Öde |
|---|---|---|---|
| Tarapacá | Iquique | Inkorporerad i Chile | |
Se även
- Administrativa avdelningar i Peru
- Distrikt i Peru
- ISO 3166-2:PE
- provinser i Peru
- Lista över regioner i Peru efter befolkning
- Lista över peruanska regioner efter BNP
Anteckningar
- BBC Nyheter. Fujimori: Nedgång och fall . 20 november 2000.
- " Declaración de Huánuco " (PDF) (på spanska). Arkiverad från originalet (PDF) 2012-02-10. . 20 mars 2007.
- " Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM " (PDF) (på spanska). Arkiverad från originalet (PDF) 2011-10-02. . 24 januari 2007.
- (på spanska) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital .
- " Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización " (PDF) (på spanska). Arkiverad från originalet (PDF) 2011-11-25. . 17 juli 2002.
- " Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales " (PDF) (på spanska). Arkiverad från originalet (PDF) 2007-07-02. (305 KiB ) . 16 november 2002.
- (på spanska) Monge, Carlos. "Los gobiernos regionales del periodo 2003–2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización". Quehacer 163: 33–36 (november–december 2006).
- (på spanska) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006 .
- (på spanska) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005 .
- (på spanska) Oficina Nacional de Procesos Electorales. Resultados regionals .
- O'Neill, Kathleen. Decentralisering av staten: val, partier och lokal makt i Anderna . Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
- Schönwälder, Gerd. Koppla samman civilsamhället och staten: urbana folkrörelser, vänstern och lokala myndigheter i Peru, 1980–1992 . Pennsylvania: Pennsylvania State University Press, 2002.
- New York Times . "Oppositionspartiet visar starkt i valet i Peru" . 18 november 2002.
Perus Lima-provins är inte en del av någon region. |
.svg){kind=small}