Reducing Excessive Deadline Obligations Act från 2013
.svg)
The Reducing Excessive Deadline Obligations Act of 2013 ( HR 2279 ) är ett lagförslag som skulle ändra frekvensen av rapporter från United States Environmental Protection Agency (EPA) om regler för fast avfall. Istället för att tvingas att automatiskt se över bestämmelserna vart tredje år, skulle EPA kunna se över dem efter behov. Det skulle också ge företräde åt statliga finansiella krav för farliga ämnen framför federala krav. Lagförslaget presenterades den 6 juni 2013 i Förenta staternas representanthus under den 113:e amerikanska kongressen .
Lagförslagets bestämmelser
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Research Service , en allmän egendomskälla .
The Reducing Excessive Deadline Obligations Act från 2013 skulle, i avsnitt 2, ändra Solid Waste Disposal Act för att ta bort ett krav på att administratören för United States Environmental Protection Agency (EPA) granskar och reviderar bestämmelser som deklarerats enligt sådan lag minst vart tredje år .
I avsnitt 4 skulle lagförslaget ändra Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act från 1980 (CERCLA) för att förbjuda USA:s president från att förklara något krav på ekonomiskt ansvar enligt sådan lag utan att först rapportera om:
- varje anläggning eller klass av anläggningar som omfattas av ett sådant krav;
- utvecklingen av ett sådant krav, inklusive varför den anläggning eller klass som föreslås omfattas av ett sådant krav utgör den högsta nivån av skaderisk och varför de inte redan omfattas av adekvata krav på ekonomiskt ansvar;
- krav på ekonomiskt ansvar som utfärdats av statliga eller andra federala myndigheter för att anläggningen eller klassen ska omfattas av sådana föreslagna krav;
- exponeringen för Superfund för farliga ämnen för svarskostnader till följd av sådana föreslagna täckta anläggningar; och
- finans- och kreditmarknadernas förmåga att tillhandahålla instrument för ekonomiskt ansvar som är nödvändiga för att uppfylla sådana krav.
Lagförslaget skulle kräva att presidenten uppdaterar en sådan rapport för att återspegla eventuella revisioner av de anläggningar eller klasser av anläggningar som ska omfattas av ett ekonomiskt ansvarskrav.
I avsnitt 5 skulle lagförslaget kräva att en ägare eller operatör av en anläggning eller ett fartyg som redan har bevisat ekonomiskt ansvar i samband med produktion, transport, behandling, lagring eller bortskaffande av farliga ämnen enligt statlig lag eller annan federal lag upprätta bevis på ekonomiskt ansvar enligt CERCLA endast om presidenten fastställer att, i händelse av ett otillåtet utsläpp av ett farligt ämne som inte är ett federalt tillåtet utsläpp eller godkänt av ett statligt tillstånd, kommer de befintliga kraven för ekonomiskt ansvar inte att vara tillräckliga för att täcka sannolika svarskostnader.
Det skulle också kräva att presidenten, om ett sådant beslut görs, accepterar bevis på överensstämmelse med sådana andra federala eller statliga krav på finansiellt ansvar i stället för efterlevnad av någon del av kraven för ekonomiskt ansvar som utfärdats under en sådan lag som de motsvarar.
I avsnitt 6 skulle lagförslaget kräva att ägaren eller operatören av varje anläggning som har ämnen som är listade som United States Department of Homeland Security (DHS) Kemikalier av intresse och som är brandfarliga eller explosiva i mängder över screeningströskeln att meddela staten beredskapskommissionen i den stat där anläggningen är belägen.
Rapport från kongressens budgetkontor
Den här sammanfattningen är till stor del baserad på sammanfattningen från Congressional Budget Office , som beställdes rapporterad av House Committee on Energy and Commerce den 19 juni 2013. Detta är en allmän egendomskälla.
HR 2279 skulle ändra lagar om miljöskyddsmyndighetens (EPA:s) tillsyn över farliga ämnen. Lagförslaget skulle bemyndiga EPA att se över bestämmelser relaterade till bortskaffande av fast avfall endast när det är nödvändigt istället för vart tredje år som krävs enligt gällande lag. Lagstiftningen skulle också ta bort en länge utgången deadline, som EPA redan har uppfyllt, gällande regler för ägare och operatörer av vissa typer av anläggningar som producerar, transporterar, behandlar, lagrar och gör sig av med farliga ämnen. Dessutom skulle lagförslaget föreskriva att eventuella finansiella krav som fastställts av EPA för sådana ägare och operatörer inte föregriper statliga eller andra federala myndigheters krav.
Lagförslaget skulle också kräva att EPA rapporterar till kongressen alla krav på ekonomiskt ansvar som den har för avsikt att fastställa under lagen om omfattande miljörespons, kompensation och ansvar. Slutligen skulle HR 2279 kräva att vissa anläggningar som innehar brandfarligt eller explosivt material rapporterar om dessa innehav till statliga och lokala tjänstemän.
Baserat på information från EPA förväntar sig Congressional Budget Office (CBO) att om man tar bort det nuvarande kravet på att se över vissa regler vart tredje år skulle det minska de administrativa kostnaderna. En del av dessa besparingar i administrativa utgifter skulle dock kompenseras av utgifter för det nya kravet att rapportera till kongressen eventuella krav på ekonomiskt ansvar. CBO uppskattar att genomförandet av denna lagstiftning totalt sett inte skulle ha någon betydande nettoeffekt på utgifter som är föremål för anslag under perioden 2014-2018. Att anta HR 2279 skulle inte påverka direkta utgifter eller intäkter; därför gäller inte fördelningsförfaranden .
HR 2279 innehåller ett mellanstatligt och privat mandat enligt definitionen i Unfunded Mandates Reform Act ( UMRA). Lagförslaget skulle kräva att vissa ägare eller operatörer av anläggningar som lagrar brandfarliga eller explosiva ämnen ska tillhandahålla information om mängden sådana ämnen vid anläggningen till statliga beredskapskommissioner. Eftersom dessa ägare och operatörer lämnar in liknande information till federala myndigheter, uppskattar CBO att kostnaden för att lämna in information till statliga kommissioner skulle vara minimal. Följaktligen uppskattar CBO att kostnaderna för mandatet skulle falla långt under de årliga tröskelvärdena som fastställts i UMRA för mandat från mellanstatliga och privata sektorer (75 miljoner USD respektive 150 miljoner USD 2013, årligen justerat för inflation).
Procedurhistoria
The Reducing Excessive Deadline Obligations Act från 2013 infördes i USA:s representanthus den 6 juni 2013 av rep. Cory Gardner (R, CO-4) . Det hänvisades till United States House Committee on Energy and Commerce , United States House Energy Subcommittee on Environment and Economy , United States House Transportation Subcommittee on Water Resources and Environment , United States House Energy Subcommittee on Environment and Economy och United States House . Utskottet för transport och infrastruktur . Lagförslaget antogs underutskottet för miljö och ekonomi den 6 juni 2013. Det rapporterades (ändrats) av utskottet för energi och handel den 30 juli 2013, tillsammans med House Report 113-179 Del 1 . Den 3 januari 2014 meddelade House Majority Leader Eric Cantor att lagförslaget skulle finnas på schemat för veckan den 6 januari 2014.
Debatt och diskussion
USA :s handelskammare släppte ett brev till representanthuset den 30 juli 2013, där de tillkännagav sitt stöd för HR 2279. I brevet stod det att HR 2279, HR 2318 och HR 2226 "är välmotiverade reformpropositioner som syftar till att modernisera Comprehensive Environmental, Response, Compensation and Liability Act (CERCLA) och Resources Conservation and Recovery Act (RCRA)." Enligt handelskammaren skulle HR 2279 ta bort "två opraktiska och onödiga tidsfrister" och "säkerställa att befintliga statliga eller federala krav på finansiell säkerhet inte föregrips genom att kräva en rapport till kongressen som beskriver de klasser av anläggningar för vilka EPA avser att utfärda finansiella ansvarskrav, behovet av sådana krav och en beskrivning av befintliga statliga och federala krav som redan kan täcka varje klass av anläggningar." Den "manar starkt" representanter att rösta för lagförslaget.
I vittnesbörd inför underkommittén för miljö och ekonomi uttalade EPA:s kontor för fast avfall och nödsituationer att EPA hade följt den befintliga treåriga rapporteringsfristen och uttryckte ett åtagande "att arbeta med staterna när vi utvärderar metoder för att hantera ekonomiskt ansvar EPA uppgav att avskaffandet av den treåriga rapporteringsfristen "potentiellt skulle kunna minska en regleringsbörda för EPA."
Den ideella organisationen Earthjustice motsatte sig lagförslaget. De hävdade att lagförslaget "eliminerar en grund för en rättegång där allmänintresset och kärande i branschen söker regleringssäkerhet och en rimlig tidslinje för EPA att upprätta skyddsåtgärder för kolaska." De anklagade också lagförslaget för att "försvaga Superfund" och skapa olika finansiella hinder. Den lagstiftande chefen Andrea Delgado sa att "det enda dessa lagförslag är bekymrade över att skydda är förorenarens förmåga att komma undan med att förgifta samhällen och lämna sin röra bakom sig för någon annan att städa upp."
En koalition av 64 miljö- och andra intressegrupper (på både statlig och nationell nivå) anslöt sig för att skriva ett brev till ordföranden och ledamoten i underkommittén för miljö och ekonomi där de uttryckte sitt motstånd mot detta lagförslag och två andra. Grupperna hävdar att lagförslaget skulle "ta bort kritiska federala skydd för samhällen som påverkas av användning och bortskaffande av farligt och fast avfall."
Se även
- Lista över lagförslag i USA:s 113:e kongress
- Fast avfallspolitik i USA
- Lagen om bevarande och återvinning av resurser
Anteckningar/referenser
externa länkar
- Library of Congress - Thomas HR 2279
- beta.congress.gov HR 2279
- GovTrack.us HR 2279
- OpenCongress.org HR 2279
- WashingtonWatch.com HR 2279
- Kongressens budgetkontors rapport
- Husrapport 113-179 del 1
Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .