Pittman–Robertson Federal Aid in Wildlife Restoration Act

Federal Aid in Wildlife Restoration Act från 1937, oftast kallad Pittman-Robertson Act för dess sponsorer, Nevada Senator Key Pittman och Virginia kongressledamot Absalom Willis Robertson , är en lag som inför en skatt på 11 % på skjutvapen, ammunition och bågskytteutrustning och delar ut intäkterna till delstatsregeringar för naturlivsprojekt.

Lagen undertecknades av Franklin D. Roosevelt den 2 september 1937 och trädde i kraft den 1 juli följande år. Den har ändrats många gånger, med flera av de stora ändringarna som ägde rum under 1970-talet och den senaste 2000. Innan Pittman-Robertson Act skapades drevs många arter av vilda djur till eller nära utrotning av kommersiella / marknader jakttryck och/eller livsmiljöförsämring från människor. Lagen skapade en punktskatt som ger medel till varje stat för att hantera sådana djur och deras livsmiljöer. Anmärkningsvärda arter som har kommit tillbaka från randen sedan genomförandet av denna lag inkluderar vitsvanshjortar , vilda kalkoner och trädänder .

Översikt

Pittman-Robertson Act tog över en redan existerande 11 % punktskatt på skjutvapen och ammunition. Istället för att gå in i det amerikanska finansdepartementet som det hade gjort tidigare, ges pengarna som genereras av skatten istället till inrikesministern för att dela ut till staterna. Sekreteraren bestämmer hur mycket som ska ge till varje stat baserat på en formel som tar hänsyn till både statens område och dess antal licensierade jägare.

Stater måste uppfylla vissa krav för att använda de pengar som tilldelats dem. Ingen av pengarna från deras jaktkortsförsäljning får användas av någon annan än delstaternas egna fisk- och viltavdelningar. Planer för vad man ska göra med pengarna ska lämnas in till och godkännas av inrikesministern. Godtagbara alternativ inkluderar forskning, undersökningar, förvaltning av vilda djur och/eller livsmiljöer och förvärv eller arrende av mark. När en plan har godkänts måste staten betala hela kostnaden och ersätts senare för upp till 75 % av den kostnaden genom de medel som genereras av Pittman-Robertson Act. De 25 % av kostnaden som staten måste betala kommer i allmänhet från dess jaktkortsförsäljning. Om, av någon anledning, någon av de federala pengarna inte används, omfördelas dessa pengar efter två år till Migratory Bird Conservation Act .

På 1970-talet skapade ändringar av lagen en skatt på 10 % på handeldvapen och deras ammunition och tillbehör samt en skatt på 11 % på bågskytteutrustning. Det gavs också mandat att hälften av pengarna från var och en av de nya skatterna skulle användas för att utbilda och träna jägare genom att skapa och underhålla jägaresäkerhetsklasser och skjut-/målbanor.

Resultat

Denna lag har gett stater finansiering för forskning och projekt som annars skulle ha varit oöverkomliga. Enligt en för US Fish and Wildlife Service som uppdaterades i januari 2010 har över två miljarder dollar i federalt bistånd genererats genom programmet, vilket i sin tur innebär att stater har bibehållit sina 25 % bidrag med över 500 miljoner dollar.

Livsmiljöförvärvet och förbättringen som möjliggjorts av dessa pengar har gjort det möjligt för vissa arter med stora utbredningsområden, såsom amerikanska svartbjörnar , älgar och pumor , att utöka sina utbredningsområden utanför sina normala gränser innan lagen genomfördes. Viktiga viltpopulationer som vitsvanshjortar och flera arter av fågelordningen Galliformes har också haft en chans att återhämta sig och utöka sina populationer.

Kritiker av lagstiftningen hävdar att statliga fisk- och djurlivsbyråer fördelar medel främst för att skapa nya jaktmöjligheter. Det finns en känsla bland jägare generellt att de skattepengar som samlas in från inköp av skjutvapen borde gynna jägare snarare än naturvårdsprogram, med tanke på att det är jägarna som betalar skatten och upprättar finansieringen.

Ekonomi

Tanken bakom lagen är att genom att skapa fler och bättre jaktupplevelser för människor genom habitatförvaltning och jägarutbildning ska fler skattepliktiga föremål köpas in, vilket i sin tur skulle ge mer medel till skötsel och förbättring. Livsmiljöförbättringen kan också stimulera ekoturismsektor genom att skapa jobb i områden där människor tenderar att besöka av jakt eller estetiska skäl.

En källa visar att jägare spenderar cirka 10 miljarder dollar om året på allt de behöver för sina jaktresor. En annan källa fann att jägare spenderar mellan 2,8 och 5,2 miljarder dollar per år på skattepliktiga varor. Detta genererar mellan $177 och $324 miljoner per år i P–R-pengar.

En annan källa uppskattade att jägare bidrar med cirka 3,5 miljoner dollar om dagen till bevarandet genom att köpa skattepliktiga föremål och jaktlicenser. En studie visade en extremt hög avkastning på investeringen för skjutvapentillverkare: 823% till 1588% beroende på år.

Relaterad lagstiftning

Liknande lagstiftning

Pittman–Robertson-lagen var så framgångsrik att en liknande lag skrevs på 1950-talet för att skydda fiskarter. Denna akt fick titeln Federal Aid in Sports Fish Restoration Act. Precis som med dess motsvarighet för vilda djur, förkortas namnet på denna handling i allmänhet genom att den reduceras till namnen på de som sponsrade den, och därför kallas den i allmänhet för Dingell–Johnson Act, eller DJ.

Lagstiftande tillsyn

År 2000, när bevis dök upp på att Pittman-Robertson Act-idrottsutövarens bevarandefonder missköttes, införde USA:s representant Don Young (R-Alaska), styrelsemedlem och idrottsman i National Rifle Association, lagen om förbättring av vilda djur och sportfiskar. Lagen passerade huset 423–2 och blev lag den 1 november 2000, och definierar på vilket sätt pengarna kan användas.

Förslag till ändringar

Den 21 november 2013 presenterade USA:s representant Robert E. Latta (R, OH-5) ett omnibuslag som heter Sportsmen's Heritage And Recreational Enhancement Act of 2013 (HR 3590; 113th Congress) . Avdelning II i det lagförslaget, Target Practice and Marksmanship Training Support Act, skulle ändra Pittman–Robertson Wildlife Restoration Act för att: (1) tillåta en stat att betala upp till 90 % av kostnaderna för att förvärva mark för, expandera eller bygga ett offentligt målområde ; (2) tillåta en stat att välja att tilldela 10 % av ett specificerat belopp som tilldelas den från Federal Aid to Wildlife Restoration Fund för sådana kostnader; (3) begränsa den federala andelen av sådana kostnader enligt sådan lag till 90 %; och (4) kräva att belopp som tillhandahålls för sådana kostnader enligt sådan lag förblir tillgängliga för utgifter och förpliktelser under fem räkenskapsår. Lagförslaget antogs i representanthuset den 5 februari 2014.

För mer information

För mer information om ekonomin i Pittman–Robertson Act, läs "Finansiell avkastning till industrin från Federal Aid in Wildlife Restoration Program". För en omfattande lista över skattepliktiga föremål, se bilaga A (sidorna 73–74) i "Finansiell avkastning till industrin från Federal Aid in Wildlife Restoration Program." För mer detaljerad information om återhämtningen av vissa arter sedan 1937, se bilagorna E och F (sidorna 80–86) i "Finansiell avkastning till industrin från Federal Aid in Wildlife Restoration Program." För ett diagram som visar hur mycket pengar som fördelats till varje stat för räkenskapsåret 2012, se det amerikanska inrikesdepartementets preliminära intyg om fördelning.

Varje delstats fisk- och viltavdelning gör ofta all information offentligt tillgänglig om hur mycket P–R-pengar en specifik stat får och vad de används till.