Operation Lifeline Sudan

En politisk karta över Sudan

Operation Lifeline Sudan ( OLS ) var ett konsortium av FN- organ (främst UNICEF och World Food Program ) och cirka 35 icke-statliga organisationer verksamma i södra Sudan för att ge humanitärt bistånd i hela krigsdrabbade och torkadrabbade regioner i söder. Operation Lifeline Sudan inrättades i april 1989 som svar på en förödande krigsinducerad svält och andra humanitära konsekvenser av det andra sudanesiska inbördeskriget mellan den sudanesiska regeringen och sydsudanesiska rebeller. Det var resultatet av förhandlingar mellan FN, Sudans regering och Sudans folkets befrielserörelse/armé ( SPLM/A ) att leverera humanitärt bistånd till alla civila i nöd, oavsett var de befinner sig eller politiska tillhörighet. Detta inkluderade över 100 000 återvändare från Itang i Etiopien 1991. Lokichogio var det primära navet för forward operationer för OLS.

Detta uppdrag varade fram till slutet av det andra sudanesiska inbördeskriget med undertecknandet av 2005 års övergripande fredsavtal . Det är unikt genom att vara den första instans av FN som tar itu med en icke-statlig aktör som SPLM/A för att förhandla om fördelningen av humanitärt bistånd inom en konfliktzon.

Bakgrund

Som ett resultat av sammanbrottet av olika bestämmelser i Addis Abeba-avtalet från 1972 som slutade att det första sudanesiska inbördeskriget bröt samman, bröt det andra sudanesiska inbördeskriget ut mellan den sudanesiska regeringen och SPLM/A. Denna konflikt, tillsammans med massiv svält och socioekonomisk instabilitet, ledde till över 2 miljoner dödsoffer. Ytterligare 5 miljoner människor blev internflyktingar medan över 500 000 fler flydde till grannländerna som flyktingar . Därefter uppstod vad som har karakteriserats av FN som en komplex nödsituation på grund av det stora antalet civila offer, statens och ekonomins misslyckande och en ökning av säkerhetshot mot eventuella humanitära ingripanden. Den ökande spridningen från konflikten till andra länder i form av flyktingar samt ökande mediabevakning av den växande krisen ledde till en uppmaning till organisationer som FN att ingripa och ge humanitärt bistånd.

Misslyckandet av Operation Rainbow

Den första av dessa FN-insatser, kallad Operation Rainbow, lanserades 1986 med stöd av flera givarregeringar och under ledning av World Food Program (WFP) . Det syftade till att använda flygplan för att flyga hjälppaket till områden som var särskilt ödelagda av konflikten. FN-tjänstemän trodde att ett "matneutralt program" där livsmedelsbistånd skulle ges lika till både den sudanesiska regeringen och SPLM/A skulle vara det mest effektiva för att mildra effekterna av krisen. Ett av de första testerna av denna neutrala modell kom med försöket att samtidigt distribuera bistånd till den SPLM/A-hållna staden Yirol och den regeringshållna staden Wau . Men den sudanesiska regeringen, som fruktade negativ internationell mediauppmärksamhet på grund av det svåra tillståndet i Wau, avvisade planen, vilket fick FN-tjänstemän att backa sin distribution av bistånd till Yirol på grund av rädsla för att förlora sin trovärdighet som en neutral humanitär aktör. Detta misslyckande förvärrades av att den sudanesiska regeringen under Sadiq al-Mahdi förklarade att de inte skulle kunna garantera säkerheten på flygplatser i södra Sudan där FN och icke-statliga organisationer skulle behöva flyga in för att distribuera bistånd. Sadiq-regeringen, med hänvisning till oro, mitt i frustration över en uppfattad överlägsen attityd hos FN- och WFP-tjänstemän som var involverade i ansträngningen, förklarade att de inte längre skulle stödja en jämlik fördelning av mat till både den och SPLM/A. SPLM/A började på liknande sätt motsätta sig principen om livsmedelsneutralt bistånd och bildade sin egen humanitära organisation känd som Southern Relief and Rehabilitation Association (SRRA) . Mitt i detta avslag från båda parter tappade internationella aktörer intresset och såg operationen som ett reklamtrick som inte tog hänsyn till suveränitet.

Skapandet av Operation Lifeline Sudan

Plan som används av Operation Lifeline Sudan för att släppa humanitärt bistånd

Operation Lifeline Sudan skapades 1989 under en unik kombination av omständigheter som ledde till en konvergens av internationell uppmärksamhet tillsammans med en öppenhet för samarbete från både den sudanesiska regeringen och SPLM/A. 1988 ledde svåra översvämningar och svält i Khartoum till massiv internationell mediabevakning av den pågående krisen i regionen. Dessutom, vid det här laget, hade både den sudanesiska regeringen och SPLM/A börjat göra steg mot fred. Denna rörelse stöddes av ett nyligen stödjande USA under administration av George HW Bush. Denna samordning av intressen intensifierades av internationell frustration över fortsatt lidande, såväl som den diplomatiska fientlighet som visades mot internationella parter under Operation Rainbow. Följaktligen hölls en konferens 1989 tillägnad hjälpoperationer i Khartoum, vilket ledde till en överenskommelse om att Operation Lifeline Sudan skulle vara en FN "paraplyorganisation" som skulle ge både diplomatisk legitimitet och operativ kapacitet till humanitärt bistånd som distribueras till båda sidor av den andra sudanesiska civilingen. Krig. Centralt i denna överenskommelse var principen att "korridorer av lugn" skulle möjliggöra säker transport och opartisk distribution av livsnödvändigt livsmedelsbistånd antingen genom luften eller genom vägar. Denna nya humanitära intervention, som gjordes med samtycke från både Sudan och rebellfraktionerna i söder, var anmärkningsvärd i sin garanti för passager genom vilka humanitärt bistånd kunde levereras på ett neutralt sätt utan att störas av väpnade stridande

Struktur och mandat

Operation Lifeline Sudan hade tre uttryckliga bestämmelser som den fick mandat att fokusera på genom sitt avtal:

  1. FN skulle vara den primära förhandlaren med alla relevanta parter vars territorium det antingen transporterade eller levererade humanitärt bistånd till.
  2. Alla berörda parter skulle respektera och inte hindra leverans eller transport av humanitärt bistånd till befolkningar i kris.
  3. FN skulle förbli neutralt och skulle ansvara för att samordna OLS med alla relevanta parter som är inblandade i konflikten.

Vid sidan av dessa bestämmelser var OLS logistiskt indelad i norra och södra sektorer som skulle fokusera på de norra respektive södra delarna av konfliktregionen i Sudan. Den norra delen av Operation Lifeline Sudan noterades för att ha samordnat sig omfattande med den sudanesiska regeringen i Khartoum. Detta samarbete ledde till att denna sektor prioriterade tillhandahållandet av hjälp till internt fördrivna individer som hade samlats runt Khartoums huvudstad. Det ledde också till att denna sektor genomförde operationer som i huvudsak var anpassade till den sudanesiska regeringens utvecklingsprioriteringar. Följaktligen var den norra sektorn av OLS betydligt mer sammanflätad med regeringens intressen och regleringar, vilket ledde till att den blev mindre oberoende och mer stillastående. Omvänt definierades den södra delen av Operation Lifeline Sudan av dess samarbete med Sudan People's Liberation Movement/Army . Eftersom SPLM/A och dess regionala allierade var icke-statliga aktörer , var OLS inte begränsad av internationella normer kring suveränitet som dikterade att interventioner som den vanligtvis skulle fungera i respekt för den inhemska regeringen. Detta ledde till att den sydliga sektorn blev mer oberoende, vilket gjorde att den kunde fokusera mer på att distribuera humanitärt bistånd. Den södra sektorn av OLS kunde också använda sin bestämmelse som en förhandlare för att fungera som konfliktmedlare.

Arv

Operation Lifeline Sudan har noterats för att ha varit mycket framgångsrik i att leverera humanitärt bistånd i en konfliktregion. Detta är särskilt viktigt med tanke på att det var den första instansen av att FN förhandlade med en icke-statlig aktör som SPLM/A tillsammans med en statlig aktör som den sudanesiska regeringen för att neutralt fördela biståndet. Dessa förhandlingar var banbrytande för skapandet av ett regelbaserat humanitärt område där bistånd kunde distribueras utan rädsla för inblandning av parter på båda sidor av konflikten. Det har också noterats att OLS var avgörande för att skapa en miljö där SPLM/A och den sudanesiska regeringen kunde inleda preliminära fredsförhandlingar. Detta beror på att det skapade en gemensam humanitär grund som gjorde det möjligt för båda parter att långsamt bygga förtroende.

Operation Lifeline Sudan upplevde emellertid också svårigheter att underlätta leveransen av humanitärt bistånd när parterna inte respekterade dess mandat. Denna svårighet förvärrades av det flytande det andra sudanesiska inbördeskriget, eftersom prioriteringarna för både regeringen och de södra rebellfraktionerna förändrades med utvecklingen av konflikten, vilket skapade en miljö där OLS var sårbart för parternas intressen som det var förhandla med. Dessutom har många föreslagit att Operation Lifeline Sudan förlängde konflikten genom att legitimera SPLM/A och andra rebellfraktioner genom att både förhandla med dem och ge dem hjälp. Detta drivs av oron för att hjälp kan kanaliseras för att stödja militären.

Anteckningar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Operation_Lifeline_Sudan&oldid=1126264393 "