Nya Zeelands bidrag till instrument för mänskliga rättigheter
Nya Zeeland har tagit en aktiv roll i förhandlingarna om och utarbetandet av flera internationella instrument för mänskliga rättigheter, inklusive den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och det andra valfria protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. .
Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna
Nya Zeeland lämnade ett antal bidrag inför och i utarbetandet av FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna (UDHR) som antogs av FN:s generalförsamling den 10 december 1948.
FN:s konferens om internationell organisation
Dess första engagemang kom 1945 när en delegation från Nya Zeeland ledd av dåvarande premiärminister Peter Fraser , deltog i FN:s konferens om internationell organisation som hölls i San Francisco. Denna konferens resulterade i skapandet av Förenta Nationernas stadga , FN:s (FN) grunddokument .
Vid tidpunkten för konferensen hänvisade inte kapitel ett, som anger syftena och principerna för det föreslagna FN, till mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. I ljuset av detta föreslog Nya Zeeland att en ny paragraf skulle införas i artikel 1 som anger att "Alla medlemmar i organisationen förbinder sig att bevara, skydda och främja mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, och i synnerhet rättigheterna till frihet från nöd, frihet från yttrandefrihet och religionsfrihet."
Ändringen införlivades inte men det finns flera hänvisningar till mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i både ingressen och i artikel 1 som anger att ett av FN:s syften är:
Att uppnå internationellt samarbete för att lösa problem av ekonomisk, social, kulturell eller humanitär karaktär, och för att främja och uppmuntra respekt för mänskliga rättigheter och för grundläggande friheter för alla utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion.
kommissionen för mänskliga rättigheter
Nya Zeelands andra stora bidrag inträffade i samband med ett utkast till deklaration som skickades till FN:s medlemsregeringar av FN:s kommission för mänskliga rättigheter 1947.
En särskild människorättskommitté bestående av solicitor-general, utbildningsdirektören, direktören för New Zealand Council of Educational Research och fyra akademiker vid Victoria University College (nu Victoria University of Wellington), bildades för att kommentera utkastet . Med förbehåll för några mindre ändringar skickades dess resultat till kommissionen som den Nya Zeelands regerings åsikter. Nya Zeeland var ett av de enda länderna som gjorde en sådan inlaga.
Parisförsamlingen 1948
Återigen ledd av Peter Fraser deltog en delegation i ett antal möten som hölls av generalförsamlingens tredje kommitté i Paris för att kommentera det slutliga utkastet till UDHR.
Ursprungligen uttryckte Nya Zeeland åsikten att deklarationen inte borde antas vid Parisförsamlingen. Snarare bör den internationella rättighetsförklaringen som består av deklarationen, konventionen och genomförandeåtgärder antas som en helhet. Anledningen till denna uppfattning var att man trodde att antagandet av deklarationen först, avsedd att vara ett uttalande av principer med endast moralisk effekt, skulle påverka utarbetandet av förbundet. Detta var särskilt med tanke på att, till skillnad från deklarationen, skapade konventionen rättsliga förpliktelser.
Så småningom gick Nya Zeeland med på majoritetens åsikt och gick med på att det var nödvändigt att omedelbart anta deklarationen för att saker skulle gå framåt. Den lade dock framgångsrikt fram en resolution som uppmanar kommissionen för mänskliga rättigheter att fortsätta att prioritera konventionen och genomförandeåtgärder.
Nya Zeelands sista bidrag innebar ett förslag om att ändra ordalydelsen i artikel 23.4 som handlar om fackföreningar. Ursprungligen löd texten: "Alla är fria att bilda och gå med i fackföreningar" men efter att den tredje kommittén accepterat en nyzeeländsk formulering står det nu "Alla har rätt att bilda och gå med i fackföreningar för att skydda sina intressen."
Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
Nya Zeeland bidrog avsevärt till samordningen och utformningen av konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD) som antogs av generalförsamlingen den 13 december 2006 och trädde i kraft den 3 maj 2008.
Nya Zeeland blev först involverat i juli 2002 när ad hoc-kommittén , inrättad av generalförsamlingen för att behandla förslag till en konvention, höll sitt första möte. Representerad av Nya Zeelands ständiga representant vid FN, Don MacKay, New Zealand Office for Disability Issues och ministeriet för utrikes frågor och handel (MFAT) lämnade ett formellt uttalande till mötet.
Påståendet:
- erkände att en ny konvention skulle främja och främja rättigheterna för funktionshindrade.
- begärde att kommittén stärker befintliga mekanismer för mänskliga rättigheter och säkerställer att funktionshindersperspektiv inkluderas i övervakningen av FN:s sex centrala fördrag om mänskliga rättigheter.
- förklarade, med hänvisning till New Zealand Disability Strategy , vikten av att involvera funktionshindrade och icke-statliga organisationer i det framtida arbetet i kommittén.
- uppgav att Nya Zeeland såg fram emot att delta i kommande möten i kommittén och att granska förslagen mer ingående.
Efter detta möte och efterföljande diskussioner ledda av människorättskommissionen och medlemmar av funktionshindrade i Nya Zeeland, gick Nya Zeelands regering formellt med på att delta i konventionsförhandlingarna i maj 2003.
Den visade detta engagemang genom att finansiera en delegation för att delta i det andra ad hoc-kommittémötet i FN i New York i juni 2003. I delegationen ingick flera regeringstjänstemän och två representanter från handikappsamhället. Vid mötet lade delegationen fram ett förslag om att inrätta en arbetsgrupp som skulle:
- bestå av 27 statliga representanter, inklusive fem från "Western European and Others Group" där Nya Zeeland är medlem, 12 icke-statliga representanter som själva valt ut icke-statliga organisationer och en representant från människorättsinstitutioner
- träffas under 10 arbetsdagar i New York i början av 2004
- förbereda och cirkulera ett utkast till text för förhandling minst tre månader före den (föreslagna) tredje sessionen i ad hoc-kommittén.
Detta förslag antogs därefter av kommittén och arbetsgruppen bildades.
Regeringen visade återigen sitt engagemang för utvecklingen av a-konventionen när den lämnade ett skriftligt inlägg till arbetsgruppen i november 2003. I inlägget angavs ett antal rekommendationer om tillvägagångssätt, struktur och omfattning av den föreslagna konventionen.
Nya Zeeland fick möjligheten att föra fram dessa synpunkter ytterligare när det, företrädd av direktören för kontoret för handikappfrågor, Dr Jan Scown, beviljades en plats i arbetsgruppen i december 2003.
Som föreslagits sammanträdde arbetsgruppen i New York under två veckor i januari 2004 för att utveckla ett utkast till konventionstext. Vid sitt första möte den 5 januari utsågs Nya Zeelands ambassadör, Don MacKay, för att samordna gruppen. Det inkluderade också Jan Scown som Nya Zeelands delegat och Nya Zeeländaren Robert Martin som representant för NGO Inclusion International .
Utkastet lades fram för det tredje ad hoc-kommittémötet som hölls den 24 maj till 4 juni 2004 och fungerade som en grund för förhandlingar mellan medlemsstaterna och andra intressenter. Nya Zeeland fortsatte sitt aktiva deltagande genom att återigen närvara vid detta ad hoc-kommittémöte. Dess officiella delegation inkluderade både regeringsrepresentanter från Office for Disability Issues och MFAT och icke-statliga representanter från Disabled Person's Assembly (DPA) Nya Zeeland .
Efter detta möte bad medlemmar av den Nya Zeelands delegation feedback på utkastet som tagits fram av arbetsgruppen från både Nya Zeelands statliga myndigheter och handikappgemenskapen. Detta användes för att informera om de principer som delegationen skulle sträva efter att främja i framtida förhandlingar.
De allmänna förhandlingsprinciper som Nya Zeelands delegation vägleddes av var:
- att främja partnerskap mellan statliga och icke-statliga organisationer i nationella och internationella förhandlingar relaterade till handikappfrågor.
- att främja resultat som är förenliga med principerna och syftena i Nya Zeelands handikappstrategi, Nya Zeelands lagstiftning och i internationella människorättsinstrument som Nya Zeeland redan är en part i.
- för att underlätta överenskommelsen mellan länder om en konventionstext.
Förhandlingarna fortsatte vid ad hoc-kommitténs fjärde session från 23 augusti till 3 september 2004. Nya Zeeland representerades återigen av en delegation av tjänstemän från Office of Disability Issues och MFAT; av Nya Zeelands ambassadör Don MacKay; och av Gary Williams, VD för funktionshindrades församling. Vid mötet samordnade Nya Zeeland diskussionerna om utkastet till konventstext.
Förhandlingarna om den föreslagna konventionstexten återupptogs från 24 januari till 4 februari 2005. Nya Zeeland fortsatte att vara aktivt involverat genom närvaron av representanter från Office of Disability Issues, Like Minds Like Mine nationella konsumentrådgivningsgrupp och Human Rights Commission som arbetar i partnerskap med MFAT och personalen vid Nya Zeelands permanenta uppdrag till FN.
Nya Zeelands ledarskap stöddes ytterligare när Don MacKay utsågs till ordförande för ad hoc-kommittén i april 2005.
I augusti 2005 ledde MacKay, tillsammans med en delegation av representanter från Office for Disability Issues, Mental Health Commission, Human Rights Commission och DPA, ytterligare diskussioner om den föreslagna konventionstexten vid en ad hoc-kommittésession i New York.
Förhandlingarna fortsatte under 2006, där ad hoc-kommittén höll sin sjunde session från den 16 januari till den 3 februari, vars mål var att slutföra en fullständig läsning av utkastet till text som utarbetats av ordförande Don MacKay för att ta fram en slutlig uppsättning utkast till artiklar . Nya Zeeland representerades återigen av en delegation av regeringstjänstemän och icke-statliga tjänstemän vars mål var att använda samrådsdata som samlats in från funktionshindrade nyzeeländare och New Zealand Disability Strategy för att stärka den befintliga texten.
I slutet av mötet hade kommittén enats om innehållet i majoriteten av förslagen till artiklar, som enligt ordförande Don MacKay fick "mycket väl stöd". Nästa session var planerad till augusti, som MacKay föreslog skulle fokusera på de återstående materiella frågorna i texten snarare än artiklarnas innehåll eller språkliga karaktär. Han utmanade stater att återvända villiga att kompromissa för att inte försena antagandet av konventionen.
Mötet hölls från 14 till 25 augusti 2006. Nya Zeeland tog återigen med sig en delegation som denna gång bestod av tjänstemän från Office of Disability Issues, MFAT och Human Rights Commission och medlemmar av DPA och en konsumentgrupp för mental hälsa. Ett viktigt resultat av mötet var inrättandet av en utarbetande kommitté med uppgift att säkerställa enhetlighet i terminologin genom hela texten i utkastet till konvention, harmonisera versionerna på FN:s officiella språk och rapportera om resultaten av dess arbete till ad hoc. Utskott.
Den 5 december 2006, vid ett möte i New York, presenterade utarbetningskommitténs ordförande Stefan Barriga resultatet av sitt arbete för ad hoc-kommittén, som fortfarande leds av nyzeeländaren Don MacKay. Kommittén överlämnade detta utkast till betänkande med den slutliga texten till konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och det frivilliga protokollet till generalförsamlingen för antagande.
Konventionen och dess fakultativa protokoll antogs officiellt av generalförsamlingens plenarförsamling genom konsensus den 13 december 2006.
Den 30 mars 2007 öppnades det för underskrifter. Nya Zeeland skrev under det tillsammans med 81 andra nationer vid en undertecknandeceremoni i FN i New York. Nya Zeeland representerades av minister för handikappfrågor, Ruth Dyson, som talade vid ceremonin.
Nya Zeeland ratificerade konventionen den 25 september 2008. Man fortsätter att övervaka sina framsteg i genomförandet av konventionen i enlighet med artikel 35 genom övervakningsrapporter, av vilka den första överlämnades till FN i mars 2011.
FN:s kommitté för rättigheter för personer med funktionsnedsättning är planerad att se över genomförandet i Nya Zeeland i september 2014.
Andra fakultativa protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter
Nya Zeeland bidrog också till det andra valfria protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, som syftade till att avskaffa dödsstraffet.