Najib Mikatis andra kabinett
Najib Mikatis andra kabinett | |
|---|---|
 Libanons kabinett | |
 Najib Mikati
| |
| Datum bildat | 13 juni 2011 |
| Datum upplöst | 15 februari 2014 |
| Människor och organisationer | |
| President | Michel Suleiman |
| Regeringschef | Najib Mikati |
| Biträdande regeringschef | Samir Mouqbel |
| Antal ministrar | 30 |
| Totalt nr. av medlemmar | 30 |
| Historia | |
| Företrädare | Saad Hariris första kabinett |
Bildandet av en ny regering ledd av Najib Mikati följer fem månaders förhandlingar efter Saad Hariris fall . Mikati bildade ett kontroversiellt 30-ministerkabinett. Efter brister och spänningar och två tidigare hot om att avgå, avgick Mikati slutligen den 23 mars 2013. Tammam Salam fick i uppdrag att bilda en ny regering den 6 april 2013.
Bakgrund
Hariris regering föll efter tillbakadragandet den 8 mars av medlemmar från hans kabinett efter vägran att avsluta samarbetet med den särskilda tribunalen för Libanon . President Michel Suleiman gav sedan Mikati i uppdrag att bilda en ny regering under oro för instabilitet.
Mikati nominerades till posten av Hizbollah , Michel Aoun och Walid Jumblatt i januari 2011. Processen att bilda kabinett tog nästan fem månader.
Metod
Elva ministrar valdes ut av Michel Aouns förändrings- och reformblock , vilket gav honom ensam vetorätt, tillsammans med en fusionsminister som backades upp av både Aouns politiska parti och Michel Suleimans presidentmakt. Denna nuvarande uppställning tar Aoun tillbaka till regeringsledningen för första gången sedan 1990. Sex ministrar är från Najib Mikatis premiärministerteam. Sex ministrar kommer från de andra partierna i 8 mars-alliansen , som bara inkluderar två ministrar vardera från Hizbollah och Amalrörelsen , vars ledare, Nabih Berri , offrade en shiitisk allokering för att ge en portfölj för Faisal Karami , Omar Karamis son. Detta resulterade i en 7/6/5 ojämlikhet mellan sunniterna, maroniterna och shiiternas andelar i regeringen för första gången sedan Taif- avtalet . Vissa tror att denna ojämlikhet som gynnar sunniterna inte visade någon avsikt från Hizbollah och deras allierade att styra regeringen. Slutligen Walid Jumblatts andel av tre ministrar, vilket inte skiljer sig från den tidigare regeringen. När det gäller fördelningen av platser enligt ledarnas preferenser, var det bara Aoun och Mikati som gynnades av bildandet av den nya regeringen, på grund av ökningen av platser som de fick.
Sammansättning
 |
|---|
|
|
Prins Talal Arslan sa att han skulle avgå efter att han inte blivit utnämnd till försvarsministeriets portfölj. Han sa att "Jag kan inte delta i ett kabinett där [Mikati] säger att druserna inte har rätt att tilldelas en viktig ministerportfölj... [Mikati] konspirerar mot samexistens i landet." Han anklagade vidare Mikati för att försöka antända en konflikt den 8 mars genom att ljuga för allmänheten och försöka genera Hizbollah genom att stoppa bildandet av en ny regering. Säkerhetstjänstemän sa att hans anhängare i hans fäste Khalde blockerade motorvägen som leder till byn och avlossade skottskott i luften för att protestera mot Mikatis kabinett.
Utnämningen av Faisal Karami möttes dock med högtidlig skottlossning i hans hemstad Tripoli .
Mikatis regering vann en parlamentarisk förtroendeomröstning den 7 juli. Regeringen säkrade förtroendeomröstningen med 68 av 128 röster, efter att alliansmedlemmarna den 14 mars gick ut. Mikati sa då att "Regeringen bekräftar att den kommer att fortsätta tribunalens väg... och fortsätta att samarbeta i detta avseende enligt FN:s säkerhetsråds resolution som inrättade tribunalen för att se rättvisa skipas."
efterträddes arbetsminister Charbel Nahas av Salim Jreissati som nominerats av Michel Aoun.
Reaktioner
- Inhemsk
Mitt i kritiken sa Mikati "Jag kommer inte att överlämna mig till logiken om segrare och besegrade." Han sa också att "den här regeringens motto är "allt för landet, alla för arbetet." Han tackade vidare Nabih Berri efter att den sistnämnde hade kallats av Suleiman och Mikati för att diskutera regeringens slutsats efter att Berri uttryckt reservationer mot sådana. utnämningar som det sjätte sunnitiska sätet, det tredje drusernas säte och det sjätte maronitiska sätet.: "...för om det inte vore för hans nationella uppoffringar, skulle regeringen inte ha sett dagens ljus."
Kabinets generalsekreterare Suheil Bouji sa "Denna regering kommer att vara en regering för hela Libanon och kommer att arbeta för hela det libanesiska folket utan diskriminering." En anonym källa inom Hizbollah sa att även om Hassan Nasrallah gjorde försök att bilda en ny regering visste han inte sammansättningen av den nya regeringen innan dess tillkännagivande. Han tillade att även om Nasrallah respekterar FN:s säkerhetsråds resolution 1701 kommer "Armé-folk-motståndsformeln att bibehållas" och att "Nasrallah inte tror att det är osannolikt att Israel kommer att försöka spränga den inhemska situationen, men han är övertygad om att ingen inhemskt parti kommer att eskalera säkerhetsläget." Berri talade om kontroversen i väst om den nya regeringen: "[Amerikanerna, såväl som många av deras europeiska allierade, trodde att vi inte kommer att lyckas bilda en regering, som var fallet med ett antal av deras allierade, européerna...Men regeringsbildningen kom som en överraskning och en chock för många på mer än ett ställe, både internt och externt. Ärligt talat vill amerikanerna få sin egen man att leda den [libanesiska] regeringen.. .de ger oss upprepade gånger lektioner i demokrati. [14 mars] har ännu inte trott, och vill inte tro, att den inte längre har makten."
Hariri beordrade sin framtida rörelse , samtidigt som alliansens generalsekretariat den 14 mars hade inrättat en "ledningscell" för att ta itu med dagliga aktiviteter i opposition.
Oppositionsparlamentarikern Nadim Gemayel sa om regeringen att den var "Hizbollahs och Syriens kabinett". Kataeb-blockets parlamentsledamot Elie Marouni sa också att den nya regeringen var en "Hizbollahs regering" och tillade att det var en "kupp" av Hizbollah. Den 14 mars ledaren Samir Geagea signalerade en avsikt att fälla regeringen den 8 mars eftersom de hävdade att den dominerades av Syrien och Hizbollah: "Oppositionens färdplan med den nya regeringen har varit tydlig sedan första ögonblicket [av dess bildande], särskilt sedan dess naturen och identiteten är tydliga. Den [regeringen] kommer att arbeta för att isolera [Libanon] på arabisk och internationell nivå och därmed utgöra en fara för Libanon. Denna ståndpunkt härrör från regeringens sammansättning. Det är en regering av Syrien och Hizbollah. är Syriens regering eftersom den bildades för att tjäna som en försvarslinje för den syriska regeringen [för att hjälpa den] möta sina omständigheter [antiregeringsuppror]. Det är Hizbollahs regering eftersom den bildades för att möta åtalet och [specialdomstolen för] Libanon]." Han kritiserade också Hizbollahs motstånd mot STL och sa att de var en del av den tidigare regeringen som godkände landets samarbete med tribunalen. "STL är inte någon form av "frisörsalong" som vem som helst kan gå in i och lämna när han vill. [Att spela] med STL kommer att leda till stridigheter och kommer att placera Libanon i konflikt med det arabiska och internationella samfundet. 14 mars motstånd mot detta kabinett kommer att vara konstruktivt och demokratiskt."
I motsats till ledare den 14 mars som Geagea och Amin Gemayel , som kritiserade regeringen som dominerad av Syrien och Hizbollah, uttryckte den maronitiska patriarken Beshara Rai stöd för den nya regeringen och sa att den borde ges en chans att bevisa sig själv.
Ett ordkrig följde mellan Michel Aoun och Future Movement med Aouns uttalande att Hariri hade fått en "enkelvägsbiljett ut ur Libanon och regeringen [och Hariris] era av förlamande statliga institutioner i ett försök att kontrollera landet [var över]." Efter kritik från Future Movement för kommentarerna svarade han genom att säga att "ordet enkelbiljett betyder inte [att jag hotar Hariris liv], jag fick en av dessa [biljetter] 1990 och jag gjorde uppror och återvände [ till Libanon. [Fd] premiärminister Saad Hariri kan göra uppror och återvända [också]." Den framtida rörelsens parlamentsledamot Khaled Zahraman sa att det fanns en påfrestning på den politiska diskursnivån på grund av hans påståenden om att Aouns retorik blev allt mer eldig och att landet kan vara på väg mot en kris. Han uppmanade alla politiska partier att följa vissa normer och istället ta till dialog. Han sa att Aoun led av vad han kallar en "illusionär seger" med FPM-ministrarnas inträde i kabinettet. Han tillade också att FM inte kunde anklagas för korruption och att partiet var villigt att öppna alla filer utan undantag. Vidare sa han att Hariri inte kunde återvända från Frankrike eftersom han hävdade att hoten mot Hariri var allvarliga.
Efter Mikatis första besök i södra Libanon som premiärminister, där han träffade arméofficerare och försäkrade Libanons avsikter att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1701, sa parlamentsledamoten Okab Sakr för det första blocket i Libanon den 14 mars att "[Mikati] ville försäkra Israel om att Hizbollahs kabinettet kommer att bevara stabiliteten och vill inte ändra spelreglerna, och Hizbollah ville leverera ett budskap genom Mikati att partiet inte kommer att rikta sig mot [Israel]." Sakr tillade också att Hariris frånvaro från Libanon förhindrar politiska stridigheter.
- Överstatliga organ
-
FN - Specialkoordinator för Libanon Michael Williams gratulerade Mikati till hans nya regering. "Under min diskussion med premiärminister Mikati uttryckte jag hopp om att den nya regeringen skulle genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1701 och Libanons internationella åtaganden." UNIFILs talesman Neeraj Singh sa "År 2000, när Israel drog sig tillbaka från södra Libanon, var båda parterna överens om att respektera den blå linjen. UNIFIL:s mandat berör inte en långsiktig lösning [mellan Libanon och Israel]. Det är något som måste hanteras med politiska medel."
- stater
-
Frankrike - Frankrike uppmanade Libanon att "hålla sig till sina internationella åtaganden, inklusive samarbete med det FN-stödda [STL]." -
Iran - Iran har ställt sig bakom den nya regeringen. -
Israel - Även om Israel utfärdade en varning till den nya regeringen att respektera vad den kallade "dess internationella rättsliga och gränsöverenskommelser", utfärdade utrikesministeriet ett uttalande som löd "Israel hoppas att den nya libanesiska regeringen kommer att bidra till att stärka regional stabilitet och respekt för Israel förväntar sig att den libanesiska regeringen tillämpar FN:s säkerhetsråds resolutioner, särskilt resolution 1701, och man kräver att alla kvarstående frågor löses genom förhandlingar och med ömsesidig respekt." Dess talesman Yigal Palmor sa senare att uttalandet inte var en uppmaning till omedelbara förhandlingar. "Sättet att lösa allt, en dag, är genom förhandlingar. Vi uppmanar den libanesiska regeringen att anta förhandlingsstrategin. Om de går med på att förhandla, så ja, det skulle vi naturligtvis göra. Om den andra sidan går med på att erkänna Israel och att förhandla med Israel och för att lösa problem genom förhandlingar, då ja, vi kommer att förhandla med dem." -
Spanien - Spanien gratulerade till bildandet av en ny regering. -
Syrien - President Bashar al-Assad var den första att gratulera sin libanesiska motsvarighet till bildandet av en ny regering. -
USA - Utrikesdepartementets talesman Mark Toner sa att "Vad som är viktigt för oss är att den nya libanesiska regeringen följer den libanesiska konstitutionen, att den avstår från våld, inklusive försök att utvinna vedergällning mot tidigare regeringstjänstemän, och lever upp till alla dess internationella förpliktelser." En anonym tjänsteman sa till Al-Hayat att det nya kabinettet var "en besvikelse" och att USA "inte har någon anledning att lita på att det [den 8 mars-stödda kabinettet] kommer att engagera sig i Libanons internationella ansvar. Vi väntar på ministermötet. Uttalande [som ska utarbetas] och för åtgärder [som ska vidtas]. Nyckelfrågan "är att Libanons nya kabinett respekterar sina åtaganden till internationella överenskommelser, specifikt till FN:s säkerhetsråds resolution 1701 och den FN-stödda specialtribunalen för Libanon (STL) utreder tidigare premiärministern Rafik Hariris mord 2005. [Den libanesiska regeringen] stöder den syriska regeringen i en tid då Syrien förtrycker sitt folk och isolerar sig internationellt. Den enda staten i världen som rör sig mot [Syrien] är Libanon." En icke namngiven kongressledamot hotade att dra tillbaka ekonomiskt bistånd till Libanon. Andra tjänstemän varnade också för förlusten på 100 miljoner USD om de anser att Libanon har flyttat "för långt in i Syriens omloppsbana och dess främsta strategiska partner, Iran."
- Media
Den kanadensiska baserade The Globe and Mail läser regeringen som en "militant Hizbollah som tar makten" mitt i sina påståenden om att regeringen "domineras av Hizbollah".
Skåpfrågor
Eftersom det nya kabinettet skulle sammanträda för första gången, under ordförandeskap av Suleiman den 15 juni, var de viktiga frågorna bildandet av en kommitté för att utarbeta ett policyuttalande som beskriver regeringens ståndpunkt i sådana frågor som Hizbollahs arsenal och STL. Regeringen sades också diskutera förbindelserna med Syrien, internationella åtaganden gentemot STL och sådana FN-resolutioner som 1701 . STL lästes dock som det första testet för den nya regeringen.
Efter det tredje regeringsmötet för att formulera ett policyuttalande för regeringen uppstod konflikt om STL. Kommittén med 12 medlemmar som utarbetade uttalandet var oense om en artikel i relation till STL, där några av medlemmarna sa att det inte fanns något omnämnande av STL och andra sa att det ingick i utkastet men inte diskuterades. Informationsminister Walid Daouk sa att frågan inte hade diskuterats. Den 27 juni intensifierades ansträngningarna att utforma ett policyuttalande för att lösa tvister om STL, mitt i rapporter om att STL planerade att utfärda åtal mot fem Hizbollah-medlemmar. Ett femte regeringsmöte kunde dock fortfarande inte formulera ett policyuttalande före den konstitutionellt pålagda tidsfristen på en månad. Frågan om STL var den sista kvarvarande stötestenen. Daily Star sa att några av de inblandade ministrarna sa att STL stod inför samma sorts kris som regeringsbildningssamtalen på grund av den "inflexibilitet som visades av teamet som vägrar att inkludera någon STL-formel i policyförklaringen", men var istället försöker "köpa tid".
BBC rapporterade att kabinettet indikerade att det inte skulle tillåta de fyra åtalade Hizbollah, inklusive Mustafa Badr Al Din , att arresteras, även om STL sa att de släppte deras namn för att underlätta deras arrestering. Det ryktades att Mikati i november hade ett godkännande av finansiering för STL (som Hizbollah vägrade att stödja) som han stannade i tjänst eller avgick. [ citat behövs ]
Andra evenemang
En annan parlamentsledamot för framtida rörelsen Atef Majdalani föreslog att "[Fd] premiärminister Saad Hariris återkomst till Beirut är normal efter [några] månaders frånvaro. Det kommer att ge mer fart åt oppositionen, framtidsrörelsen och koalitionen den 14 mars. Vi är emot denna regering och hur den bildades. Det här är en kuppregering, en Hizbollah-regering. Vårt uttalade mål är att fälla denna regering." Hizbollah kom sedan in för kritik av Hariri för vad han hävdade var sponsring av "hatmediakampanjer"; hans framtida rörelse utfärdade också ett uttalande som kritiserade vad den kallade "en provocerande mediakampanj" mot Hariri och varnade också för att en sådan taktik skulle fördjupa politiska spänningar. Den tillade också att även om Hizbollahs vapen befriade Libanon efter de israeliska truppernas avgång 2000, hade de "förlorat sin legitimitet efter att de hade använts mot andra libaneser och efter att partiet skyddat fyra av sina medlemmar" som åtalades av STL. Daily Star läser dessa drag som att de äventyrar president Michel Suleimans uppmaning till nationell dialog.
Reaktioner
I juli 2011 sa oppositionens parlamentsledamot Ahmad Fatfat för framtida rörelse att den sista återstående stridsfrågan var Hizbollahs vapen som Fatfat sa att dess parlamentsledamot Mohammad Raad inte skulle diskutera i en nationell dialogkommitté. "Den enda omtvistade frågan är innehav av vapen och [Hizbollah] parlamentsledamot Mohammad Raad har vägrat att diskutera denna fråga med den nationella dialogkommittén." Daily Star sa att Fatfats kritik kastade tvivel på sannolikheten för ett återupptagande av dialogen för att diskutera uppdelningsfrågor mellan 8 mars-alliansen och 14 mars-alliansen. Den framtida rörelsens parlamentsledamot Nuhad Mashnouq tillade också att ledare för partierna i alliansen den 14 mars skulle samråda om "ett arbetsdokument" för att samordna arbetet med Mikatis regering. "Detta arbetsdokument strävar efter att eliminera orsakerna som ledde till bildandet av denna regering: vapenherravälde i det politiska livet och i konstitutionen." . parlamentsledamot sa Boutros Harb den 14 mars att han stöder Suleimans uppmaning att hålla en nationell dialog men på villkoret att den tar upp frågan om icke-statliga vapen, med hänvisning till Hizbollahs arsenal Han tillade också att STL-åtalet skulle kunna lösas för att undvika en "spänd atmosfär" om de åtalade överlämnades till respektive myndigheter. Han noterade vidare att enligt hans åsikt skulle den 8 mars pressa regeringen att överföra akten om opålitliga vittnen från STL till justitierådet, i vad han kallade "olagligt". Slutligen tillade han att enligt honom skulle den nya regeringen implementera Hizbollahs order eftersom den inte kan avvisa vad som "påtvingas" den.
I augusti läser ett uttalande från Future Movement som svar på Hassan Nasrallahs hot att attackera israeliska oljeinstallationer om Libanons potentiella anläggningar attackeras:
[Mikatis regering har] visat att beslutet ligger i händerna på Hizbollah och ingen annan. Partiet är regeringens mentor, bestämmer på dess vägnar och agerar i dess namn. [Nasrallahs] hot om olje- och gasreserver i libanesiska vatten är en konfiskering av den libanesiska statens och dess institutioners roll. Staten och dess institutioner bör uteslutande ha ansvaret för att bevara Libanons suveränitet. Detta ansvar är varken ett partis eller en individs ansvar utan snarare alla libanesers ansvar."
Fatfat hävdade senare att varken Aoun eller Mikati fattar några beslut eftersom Hizbollah enligt honom har full makt över regeringen. Han sa med hänvisning till Aouns hot om att dra sig ur regeringen om det inte fullföljer utvecklingsprojekt att "sådana beslut ligger i händerna på [Hizbollahs generalsekreterare] Sayyed Hassan Nasrallah och Syriens president [Bashar Assad]. [Hot att avgå är en form av internt tryck [för att förbättra] omständigheterna. Hizbollah kan vid en viss tidpunkt känna att det måste hindra regeringen för att undvika att fatta stora beslut kopplade till Special Tribunal for Libanon (STL) och till att hantera den syriska situationen i FN:s säkerhetsråd. Skåpet kommer då att blockeras och omvandlas till ett tillfälligt sådant."
2012 nationella sprickor
Som ett resultat av det syriska inbördeskriget och konfliktens sekteristiska karaktär, inklusive kidnappningarna av shia-libaneser av den fria syriska armén , spred konflikten över till Libanon, som också hade sekteristiska stridigheter tidigare. Efter att Hassan al Meqdad från Meqdad-klanen kidnappades sommaren 2012 genomförde hans familj kidnappningar av syrier anslutna till FSA och en turk. En familjemedlem till Meqdad, Maher al Meqdad, sa till Al Jazeera :
Vi anser oss inte stå över lagen, men när det inte finns någon stat, som nu, måste vi agera för att skydda oss själva. Vi väntade på att regeringen skulle göra något och det gjorde de inte. Därför var vi tvungna att göra något för att få tillbaka vår son. Den fria syriska armén kidnappade 11 shia-libaneser för fyra månader sedan, och fram tills nu har regeringen inte gjort något för att få tillbaka dem. Vi vill inte ha det här för vår familj, så vi tror att [kidnappningarna] är det enda sättet att få tillbaka vår son. Låt mig vara tydlig; de dödar Hassan, och vi kommer att döda turken, inshallah. Folk har sagt att kaoset under de senaste dagarna beror på "Meqdadi"-sättet, men dessa kommentarer stör mig inte. Vi är inte ansvariga för andras handlingar, och vi har kontroll över vårt eget folk.
Andra sådana kidnappningar ägde också rum, medan syrier i Libanon fortsatte att utsättas för hot. 14 mars anhängare tog sedan ut protester som uppmanade regeringen att avgå eftersom den inte kunde kontrollera händelserna. Boutros Harb sa också: "Denna regering är frånvarande, eftersom alla har friheten att agera som de vill och bete sig utan ordning. Detta sätter landet i fara. De ansvariga är inte längre på den nivå där de kan kontrollera situationen, och dessa handlingar är resultatet av den syriska regeringens försök att destabilisera Libanon. Vi måste stoppa de fredlösa...vi har aldrig nått den här nivån av beteende tidigare."
Mikatis avgång
Den 22 mars 2013 meddelade premiärminister Najib Mikati sin överraskande avgång. Mufti från Libanon Mohammed Rashid Qabbani sa att han hade förberett sin avgång innan ett vanligt regeringsmöte med hänvisning till ett negativt klimat. Det följde på hans försök att bilda en kommitté för att övervaka det libanesiska allmänna valet 2013 i opposition till FPM, Hizbollah och Amal ministrar, samt ett försök att förlänga mandatperioden för generalmajor Ashraf Rifi , chefen för de inre säkerhetsstyrkorna (ISF) , som var planerad att gå i pension i april på grund av obligatorisk åldersgräns. Mikati deltog fortfarande i mötet men det var till ingen nytta och han avgick följaktligen. Hans försök att förlänga Rifis mandatperiod lästes av Al Monitor som ett trumfkort över det sunnitiska fästet Tripoli . Det var tredje gången han hotade att avgå. Den libanesiske presidenten accepterade sin avgång den 23 mars 2013.
Ny regering
samtal i Saudiarabien och med stöd av det progressiva socialistpartiet och 14 mars-alliansen tillkännagavs Tammam Salam som konsensuskandidat för premiärministern den 4 april 2013. Nästa dag stödde Amalrörelsen hans kandidatur såväl som Najib Mikati . Den 6 april 2013 fick Salam i uppdrag att bilda en ny regering som kunde inrättas i februari 2014.