Matsuveränitet i Bolivia

Matsuveränitet är en mycket inflytelserik idé i den bolivianska politiska diskursen. Den är införlivad i flera delar av boliviansk lagstiftning, inklusive 2009 års konstitution som utarbetats under president Evo Morales . Matsuveränitet passar in i Morales större mål om den symboliska avkoloniseringen av Bolivia. Först myntades av ursprungsbefolkningen och bondearbetarorganisationen Via Campesina , är livsmedelssuveränitet rätten för en stats folk att producera och distribuera kulturellt lämplig mat utan inverkan av ekonomiskt tryck från utländska producenter av jordbruksföretag . Förekomsten av utländsk agribusiness i Bolivia kan spåras tillbaka till exploaterande resursutvinning som förökade sig i Sydamerika med 1800-talets liberalism. Dagens grossisttillverkning av jordbruksföretag försvårar konkurrensen för Bolivias småskaliga bönder, som ofta tar högräntelån och följaktligen ackumulerar skulder.

I Bolivia betonar urbefolkade bondegrupper och statliga aktörer värdet av traditionella inhemska jordbruksmetoder, bevarandet av Bolivias biologiska mångfald inom jordbruket och stärkandet av de inre marknaderna som fördelar med livsmedelssuveränitet. Regeringens prioritering av att stärka Bolivias ekonomi genom livsmedelssuveränitet kan strida mot ursprungsbefolkningens bönders prioriteringar för att lindra fattigdomen på landsbygden och återställa förmågan att försörja sig på böndernas egna hemtomter.

Livsmedelssuveränitetslagstiftningen i Bolivia

Införandet av livsmedelssuveränitet i den bolivianska lagstiftningen uppfattas av förespråkarna som ett viktigt steg i den symboliska dekonstruktionen av imperialistisk och rasistisk historia, men omfattningen och sätten på vilka regeringen kan genomföra en sådan politik diskuteras.

2009 års grundlag

Matsuveränitet införlivades i Bolivias konstitution 2009 under urbefolkningens president Evo Morales . Bolivia följer Venezuela och Ecuador i att införliva livsmedelssuveränitet i sin konstitution. Livsmedelssuveränitet nämns först i artikel 255 där "Livsmedelssäkerhet och suveränitet för hela befolkningen; förbudet mot import, produktion och kommersialisering av genetiskt modifierade organismer och giftiga ämnen som skadar hälsa och miljö” är listad som en vägledande princip för alla Bolivias avtalade internationella relationer. I artikel 309 anges livsmedelssuveränitet som ett mål som statliga företag och enheter bör uppfylla.

I artikel 405, den första i avdelning III, noteras omfattande, hållbar landsbygdsutveckling som en grundläggande prioritering för staten. Enligt grundlagen bör staten prioritera "kommunitära ekonomiska åtaganden och de av gruppen av landsbygdsaktörer som lägger tonvikt på livsmedelsförsörjning och suveränitet" med hjälp av fem principer. Dessa är följande:

Den varaktiga och hållbara ökningen av jordbruks-, boskaps-, tillverknings-, agroindustri- och turistindustrins produktivitet, såväl som deras kommersiella kapacitet.
Artikulationen och den interna kompletterande formen av strukturerna för jordbruk, boskap och agroindustriell produktion.
Uppnående av bättre villkor för ekonomiskt utbyte av den produktiva sektorn på landsbygden i förhållande till resten av den bolivianska ekonomin.
Vikten och respekten för de infödda urbefolkningen på landsbygden i alla dimensioner av deras liv.
Förstärkningen av ekonomin för de små jordbruks- och boskapsproducenterna och för familjeekonomin och den kommunala ekonomin.

Också i avdelning III, som är tillägnad övergripande, hållbar landsbygdsutveckling, anges garantin för livsmedelssuveränitet som ett mål för statlig politik som syftar till landsbygdsutveckling i samordning med "autonoma och decentraliserade territoriella enheter". Fokus för detta mål för livsmedelssuveränitet är produktion och konsumtion av livsmedel producerade i Bolivia.

Annan lagstiftning

Boliviansk lag 3525 eller "Regulation and Promotion of Ecological Agricultural and Non-Timber Forest Production" anger livsmedelssuveränitet som en rättighet och beskriver internationella och bolivianska certifieringssystem.

Lag 144, om produktiv, kommunal och jordbruksrevolution, förbjuder GMO -växtsorter för grödor som är inhemska i Bolivia, men inte för sådana som bomull, ris, sockerrör och soja som är icke-inhemska och populära för export. Det pågår debatt bland både statliga aktörer och grupper av ursprungsbefolkningar och bönder om att GMO-förbudet kan göra produktion mindre tillgänglig för småbönder och driva upp matkostnaderna på de inre marknaderna.

Moder Jord-lagen handlar om livsmedelssuveränitet genom att den hävdar naturens rättigheter att vara fri från genetisk modifiering och att få sin biologiska mångfald att upprätthållas. Den överensstämmer med inhemsk matsuveränitetslogik genom att den tar upp värdet i traditionella inhemska föreställningar om att naturen har en inneboende rätt till hållbarhet och återställande.

Filosofi, politik och ekonomi för livsmedelssuveränitet i Bolivia

Matsuveränitet, som först myntades av ursprungsbefolkningens och bondeorganisationen Vía Campesina, är "rätten att producera, distribuera och konsumera näringsrik, kulturellt lämplig mat på ett sätt som är ekologiskt hållbart" Målen för livsmedelssuveränitet är att bevara agrobiodiversiteten, stärka Bolivias inre marknader, förnya socialt värde för lokal mat, och säkra mer makt för ursprungsbefolkningen och bondegrupperna att bestämma vad de äter och hur det produceras. I Bolivia är matsuveränitet en del av en större post-neoliberal, avkoloniserad agenda för staten. Pestalozzi noterar att traditionella jordbrukssystem är ganska flytande och innehåller moderna jordbruksstrategier, och att målen för livsmedelssuveränitet bör vara att tillåta ursprungsgrupper och bönder att producera och konsumera mat som de vill och i enlighet med deras värderingar om naturen.

Framgången för grossistproduktion för jordbruksföretag i Bolivia har inneburit minskad avkastning på arbetskraft och ökade produktionskostnader för bolivianska familjer på landsbygden som försöker underhålla tomter på egen hand. Detta tvingar ofta bolivianska familjer att söka efter kompletterande inkomster utanför gården och medel för att tillhandahålla konsumtionsvaror, eller att helt migrera bort från sina gårdar.

Historiska arv av exploatering

I Bolivia har en ökning av jordbrukets monokultur för att möta krav på utländska och inhemska marknader förvärrat historiskt rotade spänningar över konsolideringen av markägande och avskogning mellan ursprungsbefolkningar och bondebönder på ena sidan och grossistproducerande jordbruksföretag på den andra. Dessa företag använder jordbrukskemikalier och monocropping som kontrasterar traditionella inhemska produktionssätt. Förespråkare för livsmedelssuveränitet spårar den nuvarande kampen om livsmedelssuveränitet tillbaka till liberalisering av handeln och internationella investeringar i exportorienterat jordbruk, såsom sockerrörsplantager från mitten av nittonhundratalet. Nicole Fabricant likställer "tidig kolonial plundring" med "nykoloniala politik för privatisering och kommodisering av de mest grundläggande elementen". Småskaliga bolivianska bönder och ursprungsgrupper har svårt att konkurrera med företag som är inblandade i denna process och att betala av lån som förvärvats genom försök att också delta som producent. Förespråkare argumenterar mot exportorienterade industriers makt att definiera livsmedelsproduktion och för rätten för landets bönder och ursprungsgrupper att göra det. Nya vågor av importerade billiga och subventionerade livsmedel fyller också lokala marknader och gör det svårt för inhemska producenter att konkurrera lokalt eller regionalt.

Matsuveränitet och ursprungsbefolkning

Boliviansk livsmedelssuveränitet förespråkar från olika bakgrunder av campesino och ursprungsbefolkning, dra fördel av den nu breda och jordlösa globala uppfattningen om ursprungsbefolkning och ursprungsbefolkningens rättigheter för att förespråka matsuveränitet. Vissa hävdar dock att användningen av denna diskurs faktiskt bara kan förstärka ett klasssystem där urbefolkningar ses som en lägre ring, maktlös grupp. Migration från Anderna till det bolivianska låglandet, där många agroindustriella komplex har byggts, har resulterat i en blandning av inhemska kunskapssystem och jordbruksmetoder som ger en bred bas för kampen om livsmedelssuveränitet.

Matsuveränitetsmotiver och agenda

Olika urfolks-, bonde-, regerings- och icke-statliga organisationer hävdar stöd för livsmedelssuveränitet, även om dessa grupper agerar utifrån olika definitioner och motiv. Medan statligt sanktionerad livsmedelssuveränitet kan stödja genetiskt modifierad mat och jordbrukskemikalier, gör det ofta inte inhemska och bondegrupper. Regeringens aktiviteter för att stödja livsmedelssuveränitet inkluderar att tillhandahålla utbildning i särskilda jordbruksmetoder och att bedriva forskning om olika jordbruksmetoder. FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation har också genomfört liknande forskning. Vissa hävdar att statens uppfattning om livsmedelssuveränitet tjänar syftet att upprätthålla vinststabilitet som en oberoende nation och inte har samma oro för effekterna av resursutvinning som ursprungsgrupper. Urbefolkningens och bondeorganisationen Vía Campesina är aktiv i Bolivias matsuveränitetsrörelse. Fyra bolivianska organisationer är anslutna till Vía Campesina, Unified Syndical Confederation of Rural Workers of Bolivia (CSUTCB), National Confederation of Indigenous Campesino and Native Women of Bolivia–Bartolina Sisa, Syndicalist Confederation of Intercultural Communities of Bolivia , och de jordlösa arbetarna ' Bolivias rörelse (MST-B). De för fram tanken att mat i första hand är en folks resurs och näringskälla och endast i andra hand bör vara en handelsvara.

Matsuveränitet kontra livsmedelssäkerhet

Det bolivianska begreppet "matsuveränitet" skiljer sig från det om "mattrygghet". Medan livsmedelsförsörjningen lägger tonvikt på mängden livsmedelsproduktion och ökad tillgång till mat, handlar suveränitet om hur, var och av vem mat produceras och hur bolivianska samhällen påverkas av en alltmer utländskt influerad marknad. Matsuveränitetsidealet har fått genomslag som ett ramverk för att bevara agrobiodiversitet, samt ett ökat globalt intresse för hållbart och ekologiskt jordbruk.

Inhemska kunskapssystem

Bolivianska, och särskilt andinska, kunskapssystem betonar att dela mat, att uppskatta producenter, mångfald, miljöriskhantering och livsmedelssäkerhet. Dessa kunskapssystem inkluderar existensen av Pachamama , eller Moder Jord, som en helig varelse.

Ayllu

Ayllu är en inhemsk kunskapsram som har diskuterats som en möjlig alternativ modell genom vilken livsmedelsproduktion skulle kunna utövas i ett matsuveränt Bolivia. De traditionella värderingarna ömsesidighet, kommunal resursförvaltning och tillgång till mat är grundläggande aspekter av ayllu. Ayllu-systemet har bevarats över tiden genom ökad autonomi på grund av tidigare fördömanden och marginalisering på landsbygden. Ayllu organiserar människor i enheter, fokuserar på människan som centrum för produktionen, och innehåller omsorg och omsorg om miljön, riskhantering och kostmångfald. Könskomplementaritet är en grundsats i ayllu-systemet, men många kvinnor som står inför ojämlikhet mellan könen idag har haft svårt att införliva sina röster i de offentliga forumen om livsmedelssuveränitet.

Aynuqa system

Aynuqa-systemet balanserar odlad mark och träda genom växtföljd i den bolivianska altiplanoen . Aynuqa-tomter är kommunalt ägda men individuellt bearbetade och ärvda. Tomterna genomgår cykler av mark som används för växtodling, bete, återväxt och vedinsamling. Gemensamma väggar runt tomter hjälper till att skydda grödor från djur och frost. Byggandet och användningen av gemensamma väggar minskar den individuella arbetsbelastningen, underhållskostnaderna och gör det möjligt för bönder att turas om att vara herde över sin grannes djur. Aynuka hanteras av ayllu-systemet. Kategoriseringar som Lullu Laq'a, Samata och Puruma används för att beskriva ett givet fälts fertilitet och tillstånd för vegetationsåterväxt baserat på traditionell kunskap.

På senare år försvinner ayllus och aynuqas på grund av migration och intensifiering av quinoaproduktionen för export.

Sektoriella trädasystem

Vid trädasystemet odlas åkrarna i flera år med en gröda innan de får ligga i träda ytterligare flera år innan en ny gröda introduceras. Av upp till hundratals åkrar uppdelade mellan bönder odlas endast små delmängder åt gången medan andra ligger i träda. Avkastningen kan ge upp till tre gånger högre än en boliviansk tomt utan träda. Under trädaperioden används vegetationsåterväxten för djurbete.

Vanligtvis är den första grödan som planteras potatis. Senare grödor kan innefatta men är inte begränsade till andra sorter av potatis, quiona, havre eller korn. Trots mark med lågt näringsinnehåll och tuffa miljöförhållanden i Anderna skapar trädasystemet förutsättningar för att reproducera marknäring och så småningom höga skördar.

Trädasystemet införlivar traditionell kunskap om markens bördighetshantering med strategisk användning av nyare teknologier såsom mineralgödsel efter eget gottfinnande. Systemet bidrar inte bara till att uppnå hög avkastning utan bevarar också på ett hållbart sätt markens förmåga att förnya och växa igen. Vid varje given tidpunkt finns det lokala män som arbetar i roller för att se till att reglerna för odling och träda följs ordentligt. Minskad arbetsbelastning, minskade skadedjur, föryngring av medicinska örter och växtprodukter samt mineralisering av näringsämnen för marken har alla dokumenterats som resultat av odlings- och trädasystemet.

Grödor som är relevanta för livsmedelssuveränitet

Quinoa

Quinoa är ett spannmål med ursprung i Andinska regionen som har hög proteinhalt och mikronäringsämnen. Den kan växa i de hårda klimatförhållandena i den bolivianska altiplano trots de höga nivåerna av frost, salthalt och torka. Grödan har länge varit känd för sitt näringsvärde och har en inhemsk symbolisk betydelse på grund av sin långa historia inom regionen. Det har historiskt sett förknippats med fattigare befolkningar på grund av dess användning och ursprung på landsbygden. Beredning av quinoa för konsumtion är arbetskrävande, särskilt avlägsnandet av spannmålens saponinhölje. I de bolivianska Anderna har bönder som är tvungna att arbeta hemifrån för att komplettera sin egen gårdsinkomst inte tillräckligt med tid att förbereda quinoa för sin egen hemmakonsumtion, utan väljer istället billigare utländskt subventionerade bröd och pasta.

Det finns många olika sorter av quinoa, som varierar i vilken typ av miljö som passar bäst för deras produktion. Med quinoas växande globala popularitet har bolivianska bönder börjat odla de sorter som är gynnade på exportmarknaden snarare än de som är bäst lämpade för hemmakonsumtion. Detta innebär att en näringsrik produkt odlas i stora mängder för export från ett land med utbredd undernäring. Det har gjorts några försök att återinföra quinoa till Bolivias befolkning genom att uppmuntra mer konsumtion i medelklassen.

Utländska intressen har patenterat många varianter av quinoa, och den säljs globalt. På grund av betoningen på exportinriktad produktion utesluts bolivianska bönder alltmer från kontroll eller samråd om genetiska resurser från Quiona. Eftersom jordbrukare uppmuntras att odla marknadsgynnande sorter riskerar inhemska sorter att försvinna. I takt med att quinoa växer i popularitet ökar risken för biopiratverksamhet och patentering av inhemskt andiniskt genetiskt material. Denna möjlighet har påverkat bolivianska bönder att vara ovilliga att arbeta med forskarsandgrupper som forskar för att förbättra quinoasorter.

Allmänhetens uppfattning

Historiskt sett har quiona stigmatiserats som en fattig persons mat och ersatts av främmande folk med vete, korn och andra populära europeiska produkter. Quiona har rönt intresse de senaste åren som en potentiell lösning på livsmedelssäkerhetskrisen på grund av dess höga proteinhalt, mikronäringsämnen och "rustika" karaktärisering. Quionas förmåga att förbättra näringsstatus för de som lever i fattigdom diskuteras fortfarande. Projekt som har försökt återinföra quiona till landsbygdens och fattiga befolkningar har haft svårigheter på grund av de höga arbetskostnaderna och tiden som är förknippade med att odla quiona samt den fortsatta uppfattningen om quinoa från lägre klasser i Bolivias urbana medelklass.

Soja

Många industribönder investerade ursprungligen i sockerrörsplantager och bytte till produktion av soja . Sojamarknaden är mycket lönsam, eftersom den används globalt för att skapa biobränsle som en alternativ energikälla. Denna övergång till soja representerar en omvandling av boliviansk markanvändning där marken används för grossistproduktion riktad mot en global marknad snarare än för uppehälle eller hushållsbruk. Småskaliga bolivianska bönder och ursprungsgrupper har svårt att konkurrera med företag som är inblandade i denna process och att betala av lån som förvärvats genom försök att också delta som producent.

Mycket av Bolivias soja och oljeväxter produceras i Bolivias tropiska östra lågland. Mer än 70 % av departementet Santa Cruz ägnas åt sojaproduktion. Som en icke-inhemsk gröda är GMO-sojafrön inte förbjudna i Bolivia, vilket är fallet med andra främmande grödor som bomull, ris och sockerrör.

Import av vete

Import av vete från nordamerikanska länder, i form av livsmedelsbistånd och subventionerade kommersiella produkter, dvärgar produktionen av traditionella bolivianska grödor som quinoa. Denna import, såväl som sänkta tullar på import till dessa områden, införs för att hjälpa Bolivias fattiga att föda. De låga priserna på dessa subventionerade livsmedel innebär att traditionella och inhemska grödor inte kan konkurrera som grödor om nationellt uppehälle. Traditionella grödor blir därmed mål för export snarare än intern konsumtion. Dessa vetebaserade livsmedel är i allmänhet mindre näringstäta men lättare och billigare att förvärva och konsumera.

Ett exempel på livsmedelssuveränitetspolitik är "Enterprise for Support in Food Production" (EMAPA), som inrättades av den bolivianska regeringen under livsmedelskrisen 2007-2009 . En ökning av internationella livsmedelspriser , särskilt för spannmål och oljeväxter, gjorde att fattigare länder som Bolivia utsattes för osäkerhet om livsmedel. För att bekämpa detta och stabilisera de inhemska konsumentpriserna subventionerade EMAPA gödselmedel, tillverkade och köpte vete och distribuerade subventionerat vetemjöl i större bolivianska städer. EMAPA:s yttersta syfte var att minska Bolivias beroende av stabiliteten på den internationella livsmedelsmarknaden. Enligt Schüttel lyckades inte EMAPA i slutändan skydda Bolivia från internationella prischocker.