MPC&A

Materialskydd, kontroll och redovisning är processen för att skydda kärntekniska tillgångar, såsom kärnbränsle och kärnvapen . I USA administreras MPC&A av National Nuclear Security Administration (NNSA) under United States Department of Energys icke-spridningsprogram.

USA-Ryssland MPC&A-programmet inleddes 1944 separat och parallellt med USA:s försvarsdepartements (DOD) Cooperative Threat Reduction Program efter antagandet av den sovjetiska lagen om att minska hotet om kärnvapen från 1991, och försökte förbättra säkerheten för kärnkraft . vapen och kärnvapenmaterial genom uppgraderingar av materialskydd, materialkontroll och redovisning vid kärnkraftsanläggningar i Ryssland och andra länder i det forna Sovjetunionen genom samarbete mellan USA:s energidepartement och det ryska atomenergiministeriet (Min Atom). Programmet förbättrade säkerheten på tusentals ton kärnmaterial av vapenkvalitet i de före detta sovjetländerna ( FSU).

MPC&A översikt

MPC&A-system är avsedda att skydda kärnmaterial från stöld eller avledning, och att upptäcka sådana händelser om de inträffar. Följande är delarna i ett modernt MPC&A-system:

Fysiska skyddssystem som "tillåter detektering av alla obehöriga penetrationer av barriärer och portaler, och därigenom utlöser en omedelbar reaktion, inklusive användning av våld vid behov."
Materialkontrollsystem som "förhindrar obehörig förflyttning av material och möjliggör snabb upptäckt av stöld eller avledning av material."
System för materiellt ansvar som "ska säkerställa att allt material redovisas, möjliggöra mätning av förluster och ge information för uppföljande utredningar av oegentligheter."
Personalens tillförlitlighet genom "säkerhetsscreening, indoktrinering och utbildning."
Procedurkontroller som " tvåmannastyre "

USA-Ryssland MPC&A-program

Bakgrund

Efter det kalla kriget uppskattade energidepartementet att Ryssland och de nya oberoende staterna (NIS) hade "603 ton vapenanvändbart kärnmaterial - tillräckligt för att producera 41 000 kärntekniska anordningar" på 53 platser . Kärnmaterialet, anrikat uran och plutonium-239 , på ryska platser bedömdes vara sårbart för stöld eftersom "säkerhetssystemet som skyddade detta material under sovjetperioden har försvagats avsevärt på grund av en långvarig period av politiska och ekonomiska omvälvningar."

Utöver MPC&A-programmet gjorde USA och Ryssland också överenskommelser om att göra sig av med och skydda ryska kärnvapen . USA gav två miljarder dollar genom START-programmet för att hjälpa till att transportera kärnmaterial från Vitryssland , Ukraina och Kazakstan till säkra platser i Ryssland .

Regering-till-regering-program

USA :s försvarsdepartement inledde programmet regering-till-regering 1992. Det formella MPC&A-samarbetet mellan USA och Ryssland inleddes dock den 2 september 1993 med ett genomförandeavtal under programmet Cooperative Threat Reduction (eller Nunn-Lugar) mellan departementet av försvaret och det ryska atomenergiministeriet (Min Atom). En initial $10 miljoner allokerades från Nunn-Lugar-fonderna.

Regering-till-regering-programmet inleddes 1994 vid ELEMASH Machine-Building Plant (MSZ) produktionsanläggning för låganrikat uran i Elektrostal , Moskva oblast . USA tilldelade ytterligare 20 miljoner dollar för att etablera MPC&A-processer i Sverdlovsk, men den ryska regeringen var försiktig med att etablera MPC&A-ansträngningar och avvisar erbjudandet att bevara det historiskt hemliga kärnkraftskomplexet. Den 20 januari 1995 gick emellertid USA och Rysslands regeringar överens om gemensamma MPC&A-insatser på fem platser - anläggningen för tillverkning av höganrikat uranbränsle vid Elektrostal, Mayak Production Association i Ozersk , tidigare Chelyabinsk-65; Institutet för fysik och kraftteknik , Obninsk ; Luch Scientific Production Association (Podolsk) (NPO Luch); det allryska vetenskapliga och forskningsinstitutet för atomreaktorer (SRIAR) i Dimitrovgrad-10 .

Regering-till-regering-programmet kämpade för att utvecklas av många anledningar. Både försvarsdepartementet och Min Atom tyngdes av byråkrati, regelverk och misstänksamhet på grund av oro för att avslöja kärnkraftshemligheter som hade varit noga bevakade i 50 år under det kalla kriget. Den stränga "köp-amerikanska"-klausulen i Nunn-Luger-lagstiftningen fastställde att medel för MPC&A-utbildning och utrustning skulle spenderas i USA och inte i fd Sovjetunionen. Programmet skulle så småningom slås samman med Department of Energys (DOE) laboratorie-till-laboratorium-program, där DOE skulle kunna säkra bättre samarbete med Min Atom och programmet inte längre begränsas av utgiftsgränserna i Nunn-Luger-lagstiftningen. DOE skulle bli verkställande ombud för alla amerikanska samarbetsvilliga MPC&A-insatser enligt presidentbeslutsdirektiv 41.

Lab-till-lab-program

Det tidiga samarbetet mellan USA:s och Rysslands regeringar hade fokuserat på MPC&A-demonstrationsprojekt vid anläggningar för låganrikat uran (LEU) för att initiera förtroendeskapande åtgärder mellan länderna. 1994 initierade energidepartementet en kompletterande "laboratorium-till-laboratorium"-strategi för att uppmuntra samarbete mellan amerikanska nationella laboratorier och ryska kärnkraftsinstitut. Enligt Ronald H. Augustson och John R. Phillips hade forskare vid Los Alamos National Laboratory informellt diskuterat MPC&A-kontroller med ryska forskare från Arzamas-16 , särskilt med Sergei Zykov och Vladimir Yuferev. Under energisekreteraren Charles B. Curtis uppmanades att påskynda de avstannade Nunn-Lugers ansträngningar i en utfrågning i senatens väpnade tjänstekommitté om rapporter om stölder av ryskt kärnmaterial 1992 och 1993. Han träffade sedan Siegfried S. Hecker , chefen för Los Alamos National Laboratory, som föreslog att det befintliga vetenskapliga samarbetet mellan Los Alamos och Arzamas-16 skulle utökas till att omfatta MPC&A.

I juni 1994 besökte en delegation från Los Alamos Arzamas-16 för att underteckna sex kontrakt, fem för att "tillverka specifika produkter för datoriserade kontroller och redovisning" och en sjätte för att "kombinera produkterna från de första fem kontrakten till en demonstration som kunde användas att öka intresset för materialkontroll och redovisning bland ledarna för de ryska kärnkraftsinstituten." Los Alamos-delegationen undertecknade också kontrakt med forskare från Kurchatov-institutet i Chelyabinsk-70 och med Institutet för fysik och kraftteknik i Obninsk. Labb-till-labb-samarbetet utökades i USA till att omfatta fem amerikanska nationella laboratorier - Brookehaven , Lawrence Livermore , Oak Ridge , Pacific Northwest och Sandia .

I september 1995 utfärdade president Bill Clinton presidentbeslutsdirektiv 41 (PDD-41) om "USA:s politik för att förbättra kärnmaterialsäkerheten i Ryssland och andra nya oberoende stater" som tilldelade det formella ansvaret till energidepartementet för att leda MPC&A-programmet. DOE skapade Ryssland/NIS Nuclear Material Security Task Force, undertecknade ett formellt avtal med Gosatomnadzor (GAN), Rysslands kärnkraftstillsynsmyndighet, och inledde samarbete med oberoende kärnkraftsanläggningar för att utveckla ett regelverk. 1996 kom de amerikanska och ryska regeringarna överens om att utöka MPC&A-samarbetet till den ryska flottan .

År 1997 slogs programmen "regering-till-regering" och "labb-till-lab" samman till ett enda program, varvid DOE implementerade ett förbättrat datorbaserat system för ekonomi- och statusövervakning för övervakning av projekt och upprättade uppgraderade riktlinjer 1998 för att säkerställa överensstämmelse mellan projekten. DOE initierade "nödåtgärder" som svar på den ryska finanskrisen 1998, och tillhandahåller vinterkläder och värmare till ryska platsvakter. Den 7 februari 1997, i upptakten till Clinton-Jeltsin-toppmötet i Helsingfors , undertecknade tillförordnade energisekreteraren Charles B. Curtis och Rysslands atomenergiminister och medordförande för atomenergipolitiken Viktor Mikhailov ett gemensamt uttalande som "bekräftade varje sidas engagemang för bilateralt program för skydd, kontroll och redovisning av kärnmaterial (MPC&A)" och inkluderade "Instrument Research Institute (Lytkarino) i programmet" från det året. De två noterade att "15 ryska ryska anläggningar för atomenergi (MIN ATOM) införlivades i MPC&A-programmet under de tre föregående sessionerna av Gore Chernomyrdin Commission. Sex ytterligare MIN ATOM-anläggningar engagerar sig också i MPC&A-relaterade aktiviteter genom ett samarbetsprogram mellan varje sidas kärntekniska laboratorier, känt som "lab-to-lab"-programmet. Totalt deltar 44 platser i fd Sovjetunionen i MPC&A-programmet."

1999 initierade DOE programmet Material Consolidation and Conversion (MCC) för att konsolidera kärnmaterial till färre byggnader och platser och för att omvandla dem till former som inte är användbara i kärnvapen. MPC&A-programmet med den ryska marinen utökade också från nya kärnvapenlagringsplatser till kärnvapen, och säkrade 4 000 kärnstridsspetsar på 42 lagringsplatser. 1999 utvecklades Material Security Task Force till en permanent organisation, Office of International Material Protection and Emergency Cooperation (NN-50).

Andra program för energidepartementet

Energidepartementet genomförde också två program för att avskräcka ryska kärnvapenforskare från att sälja sin kunskap till andra. Programmet Initiatives for Proliferation Prevention (IPP) finansierade icke-militära ansökningar som kunde ha haft kommersiellt värde i USA och före detta sovjetrepubliker. Lab-to-lab-kontakter identifierade teknologier inom före detta sovjetiska vapenanläggningar som kunde ha kommersiella tillämpningar. Programmet matchade också amerikanska statliga medel med medel från amerikanska företag som försökte kommersialisera dessa teknologier. USA :s kongress godkände cirka 20-30 miljoner dollar för detta program varje år sedan FY 1994 .

Nuclear Cities Initiative (NCI) utformades för att föra kommersiella företag till Rysslands stängda städer så att "vetenskapsmän och ingenjörer inte skulle frestas att sälja sin kunskap till nationer som söker kärnvapen." Det hjälpte till att finansiera ett datorcenter i Sarov för att producera programvara för försäljning runt om i världen. Clintonadministrationen hade begärt och fått 30 miljoner dollar för NCI under FY 2001 . Bushadministrationen skar dock ned finansieringen av NCI-programmet och begärde endast 6,6 miljoner dollar för räkenskapsåret 2002 . NCI-programmet avslutades i slutet av 2003 eftersom USA och Ryssland inte kunde slutföra ett nytt genomförandeavtal på grund av skillnader i ansvarsskydd.

Källor

Internationella atomenergiorganet
Kärnvapenspridning
Strålskydd
"Material Protection, Control, and Accounting (MPC&A) | Stimson Center | Pragmatiska steg för global säkerhet." Materialskydd, kontroll och redovisning (MPC&A) | Stimson Center | Pragmatiska steg för global säkerhet. Stimson.org, 30 maj 2007. Webb. 29 oktober 2014.
Woolf, Amy F. "Kärnvapen i Ryssland: säkerhets-, säkerhets- och kontrollfrågor." LIBRARY OF CONGRESS WASHINGTON DC CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE, 2003.
Doyle, Jim. "Förbättring av kärnmaterialsäkerheten i det forna Sovjetunionen: Nästa steg för MPC&A-programmet. (Nuclear Material Protection, Control and Accounting)." Arms Control Today 2 (1998): 12. Tryck.
Medeiros, Evan S. "Gore-Chermomyrdin-kommissionen utökar kärnsäkerhetssamarbetet.(Ryssland-USA-samarbetet om kärnmaterialsäkerhet)." Arms Control Today 5 (1996): 25. Tryck.

externa länkar