Människohandel i Palau

Palau är ett transit- och destinationsland för ett obestämt, men relativt litet, antal kvinnor från länder i Asien-Stillahavsområdet som utsätts för människohandel, särskilt tvångsprostitution och , i mindre utsträckning, män från Filippinerna , Kina . och Bangladesh som utsätts för tvångsarbete . Vissa arbetsgivare rekryterar utländska män och kvinnor för att arbeta i Palau genom bedräglig representation av avtalsvillkor och anställningsvillkor. Dessa utländska arbetare migrerar villigt till Palau för jobb inom hushållstjänst, jordbruk eller byggverksamhet, men tvingas därefter att arbeta i situationer som är väsentligt annorlunda än vad deras kontrakt föreskriver – alltför många timmar utan lön, hot om fysisk eller ekonomisk skada, konfiskering av deras resedokument , och innehållande av löneutbetalningar används som tvångsverktyg för att få och upprätthålla sin påtvingade tjänst. Vissa kvinnor migrerar till Palau och förväntar sig att arbeta som servitriser eller kontorister, men tvingas därefter till prostitution i karaokebarer och massagesalonger . Icke-medborgare är officiellt uteslutna från minimilönslagen vilket gör dem sårbara för ofrivilligt träldom och skuldslaveri.

Palaus regering följer inte till fullo minimistandarderna för eliminering av människohandel; den gör dock betydande ansträngningar för att göra det. Tillgänglig information tyder på att omfattningen av Palaus människohandelsproblem fortsätter att vara blygsam. Även om regeringen påbörjade användbara åtgärder för att ta itu med människohandel under den föregående rapporteringsperioden, under det senaste året [ när ? ] den gjorde inte liknande ansträngningar för att åtala förövare av människohandel, identifiera offer, säkerställa offrens tillgång till lämpliga offertjänster eller utbilda allmänheten om farorna med människohandel. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "Tier 2" 2017.

Åtal

brottsbekämpande ansträngningar mot människohandel under rapporteringsperioden. Palau's Anti-Smuggling and Trafficking Act från 2005 förbjuder alla former av människohandel och föreskriver tillräckligt stränga straff för dessa brott, från 10 till 50 års fängelse och böter upp till $500 000; dessa står i proportion till de straff som föreskrivs för andra allvarliga brott, såsom våldtäkt. Domarna för fyra människohandlare som framgångsrikt åtalades 2007 upphävdes 2008 och 2009 eftersom domstolen ansåg att de utländska åtalade hade erbjudits otillräckliga översättningstjänster under rättegångarna, och fallen har ännu inte lämnats in på nytt av regeringen eller väckts på nytt, tillgängliga alternativ enligt gällande Palau-lagar. Dessa dömda människohandlare hade tvingat 15 filippinare och 9 kinesiska servitriser till prostitution, och utsatt dem för matberövande, fängelse och olagliga löneavdrag. Sedan han vann överklagandet har en av människohandlarna åter öppnat karaokebaren där han tidigare hade utnyttjat människohandelsoffer.

Anklagelser om att arbetskraftsrekryterare, facilitatorer och arbetsgivare importerar utländska människohandelsoffer till Palau undersöktes inte, och inga brottslingar av arbetskraftshandel åtalades eller straffades. Regeringen utbildade inte brottsbekämpande tjänstemän att proaktivt identifiera offer eller att identifiera människohandelsoffer bland utsatta befolkningsgrupper, såsom utländska kvinnor i prostitution.

Skydd

Palaus regering erbjöd minimala skyddstjänster till offer för människohandel under rapporteringsperioden. Inga långsiktiga skyddstjänster var tillgängliga för offren, och Palauanska statliga myndigheter använde inte formella förfaranden för att identifiera och hänvisa offer för människohandel till tillgängliga tjänster. Regeringen har inte identifierat eller hjälpt några offer för människohandel under året, även om den har gjort det tidigare. En trosbaserad organisation gav begränsad hjälp till offer för alla brott. Tidigare var deras tjänster tillgängliga för människohandelsoffer och skulle göras tillgängliga igen vid behov. Palauanska myndigheter straffade inte potentiella människohandelsoffer för olagliga handlingar som begåtts som en direkt följd av att de blivit människohandel och har tidigare uppmuntrat offer att hjälpa till med utredning och lagföring av människohandelsförbrytare. Regeringen tog inte bort offren till länder där de kan möta svårigheter eller vedergällning. Tidigare har regeringen inte gett offren ekonomiskt bistånd, utan tillät dem att stanna kvar i Palau och söka laglig anställning om de inte ville återvända hem.

Förebyggande

Regeringen gjorde inga märkbara ansträngningar för att förhindra människohandel genom planerade kampanjer för att utbilda allmänheten om dess faror. Regeringen vidtog inga åtgärder för att upprätta en nationell policy mot människohandel, handlingsplan eller samordningsmekanism för flera organ. Myndigheter har dock informellt samarbetat med varandra, med utländska regeringar och med internationella organisationer i frågor som rör människohandel och har fortsatt att göra det. I augusti 2009 anklagade regeringen chefen för arbetsavdelningen i handels- och handelsministeriet och direktören för immigrationsdepartementet för utlänningssmuggling, förfalskning av resedokument, mutor och tjänstefel i offentliga ämbeten. Även om myndigheterna ännu inte har visat att fallen tydligt gällde gränsöverskridande förflyttning av offer för människohandel, hjälpte tjänstemännen irreguljära migranter att undvika vanliga immigrationsförfaranden . dessa migranter kom från befolkningar som tidigare hade identifierats som offer för människohandel i Palau. Regeringen gjorde inga märkbara ansträngningar för att möta efterfrågan på kommersiella sexhandlingar eller efterfrågan på tvångsarbete under rapportperioden. Palau är inte part i FN:s TIP-protokoll från 2000.