Lagar om virtuell valuta i USA

USA:s lag om virtuell valuta är finansiell reglering som tillämpas på transaktioner i virtuell valuta i USA. Commodity Futures Trading Commission har reglerat och kan fortsätta att reglera virtuella valutor som råvaror. Securities and Exchange Commission kräver också registrering av virtuell valuta som handlas i USA om den klassificeras som ett värdepapper och av alla handelsplattformar som uppfyller dess definition av en börs .

Den regulatoriska strukturen inkluderar även skatteregler och FINCEN- transparensbestämmelser mellan finansiella börser och de individer och företag som de bedriver affärer med.

Reglering och marknadsmiljö

Internal Revenue Service (IRS) beskriver virtuella valutor (VC) som "en digital representation av värde som fungerar som ett växlingsmedium, en beräkningsenhet och/eller ett värdelager [och] inte har status som lagligt betalningsmedel i någon jurisdiktion." Även om elektroniska betalningssystem har varit en del av det amerikanska livet sedan åtminstone 1871 när Western Union "införde penningöverföring" genom telegrafen och 1914 "introducerade det första konsumentbetalkortet", skiljer sig virtuella valutor från dessa digitala betalningsstrukturer eftersom till skillnad från traditionella digitala värdeöverföringar, virtuella valutor representerar inte ett värdeanspråk; snarare är den virtuella valutan värdet.

National Automated Clearing House Association (NACHA ) flyttar genom Automated Clearing House (ACH) nästan 39 biljoner dollar och 22 miljarder elektroniska finansiella transaktioner varje år. Dessa elektroniska överföringar av pengar genom ACH-nätverket representerar ett anspråk på fysiskt lagligt betalningsmedel. Alternativt, "till skillnad från elektroniska pengar, representerar en VC, särskilt i dess decentraliserade variant, inte en fordran på emittenten."

Elektroniska betalningsnätverk, såsom ACH, har minskat kostnaderna och tiden som krävs för att överföra värde och ökat tillförlitligheten och transparensen. Men traditionella elektroniska betalningsnätverk, även med transnationella nätverk och satellitkommunikation, skiljer sig från en virtuell valuta. Till exempel Bitcoin- börsen Coinbase endast 1 % på alla Bitcoin-utbyten till lagligt betalningsmedel. Jämför detta med "2 %–4 % för traditionella betalningssystem online, som PayPal och kreditkortsföretag, eller ett globalt genomsnitt på 7,49 % för remittering som skickas genom större remitteringskorridorer. De lägre kostnaderna för att överföra värde är ett stort incitament för båda användare Snabbare transaktionshastighet är också en fördel med att använda VC. VC kan också bidra till att minska identitetsstölder på grund av den kryptografiska karaktären hos vissa av valutorna.

Vissa experter förutspår att olika typer av VC kommer att fortsätta att öka, och efterfrågan på att det finansiella systemet ska anta metoder för att acceptera dessa valutor kommer att fortsätta att växa. 2011 Microsofts direktör för företagsaffärer ett brev till Reserve Bank of Australia och frågade "om den inhemska betalningsinfrastrukturen kunde modifieras eller justeras på något sätt för att underlätta och hantera utbyte av värde bortom traditionella valutor". Onlineförsäljningen av varor och tjänster i USA stod för totalt 283 miljarder USD transaktioner per år från början av 3:e kvartalet 2013 till slutet av 2:a kvartalet 2014 (justerat för säsongsvariationer). VCs ökar som en andel av dessa transaktioner. Bitcoin-växlingsföretaget Coinbase erbjuder en betaltjänst som gör det möjligt för handlare att ta emot Bitcoin och sedan automatiskt växla Bitcoin till fiat-valuta. Hastigheten på detta utbyte hjälper handlare att undvika volatiliteten hos Bitcoin. I september 2014 eBay att dess betalningsprocessor Braintree kommer att acceptera Bitcoin. I november 2014 marknadsvärdet för Bitcoin strax under 5 miljarder dollar, men har nått historiska toppar nära 14 miljarder dollar. Tillväxten av internetanvändning och den virtuella världen ökar också. Internetanvändningen i världen ökade från 15,8 % 2005 till 38,1 % 2013.

Denna internettillväxt kännetecknas av konsumenternas efterfrågan på en decentraliserad internetupplevelse som inte är begränsad eller beroende av traditionella institutioner och regeringar. Denna rörelse syftar till att skapa ett internet baserat på idén om virtuella, distribuerade parallella (VDP) stater, "som agerar som en slags organisatorisk motpol till den statens styrande organ". Kryptovaluta och andra virtuella valutor är VDP-rörelsernas valutaalternativ till traditionell valuta och traditionella finansiella institutioner.

Tillsynsmyndighet

Den amerikanska kongressen har makten att reglera VC som värdepapper, genom sin makt att mynta pengar och förbjuda privata valutor, och genom sin konstitutionella makt att reglera handel mellan stater. I ett beslut från november 2014 bekräftade domstolen tillsynsmyndigheternas befogenhet att åtala en åtalad som "designade, skapade och präglade mynt som kallas "Liberty Dollars", mynt "i likhet eller i likhet" [eller gjort att se ut som] amerikanska mynt. " Även om svaranden inte skickade Liberty Dollars-valutan som en förfalskning, var valutan tillräckligt nära "likhet med mynt i Förenta Staterna eller främmande länder" och faller följaktligen under myndigheten i 18 USCA § 486.123 Domstolen har inte beslutat om § 486 innehåller befogenheten att förbjuda VC, men om en domstol beslutar att syftet och avsikten med VC liknar USA eller utländsk valuta kan det falla under § 486.

Stamp Payment Act från 1862 förbjuder någon att "göra, utfärda, cirkulera, eller betala ut alla sedlar, checkar, memorandum, token eller andra förpliktelser för en mindre summa än $1, avsedda att cirkulera som pengar eller att tas emot eller användas i stället för lagliga pengar i USA". Domstolen har inte beslutat om kongressen har befogenhet att förbjuda VC enligt denna lag eller någon annan befintlig förordning eller stadga.

Skattebestämmelser

IRS behandlar VC som egendom och kräver att vinster eller förluster vid ett utbyte av VC ska beräknas. Detta innebär att varje VC-användare måste spåra vinster eller förluster av var och en av sina VC-transaktioner för att följa IRS-reglerna. The Tax Foundation , en skattepolitisk forskningsorganisation, hävdar att IRS hade fel genom att kategorisera VC som egendom eftersom den nödvändiga journalföringen skapar hinder för efterlevnad, och genom att kategorisera VC som egendom ignorerar IRS hur VC används och behandlar det som något som folk håller för en investering. Pseudonymiteten för VC-konton tillåter användare att dölja pengar och smita från skatt. I likhet med att ta emot kontanter, kan handlare inte rapportera intäkterna till IRS om handlaren tror att IRS inte kommer att kunna redogöra för transaktionen. IRS kanske kan granska en VC-börs som handlaren använder, men om handlaren använder ett personligt VC-konto eller använder flera börser kanske IRS inte kan spåra dessa transaktioner.

Lagen om elektronisk överföring av pengar

Virtuella valutor saknar många av de regleringar och konsumentskydd som valutor med lagliga betalningsmedel har. Enligt amerikansk lag är en kortinnehavare av ett kreditkort skyddad från ansvar på över 50 USD om kortet användes för en obehörig transaktion.

The Electronic Fund Transfer Act (EFTA) skrevs för att skydda konsumenter vid överföringar genom bankomater , kassaterminaler, ACH-system, fjärröverföringar och remitteringsöverföringar. EFTA gäller dock inte riskkapitalbolag, och på grund av många riskkapitalbolags natur kan det hända att det inte är möjligt för riskkapitalbolag att följa lagen. Till exempel kräver regelverket att en konsument ska få 30 minuter på sig att avboka en elektronisk överföring. Många VC:er, som Bitcoin, tillåter inte återkrav, så det är inte möjligt att avbryta Bitcoin-överföringen. Dessutom är ett kreditkort som gör transaktioner i VC inte skyddat av 50-dollars maximala ansvar för innehavaren av kreditkortet.

FinCEN-bestämmelser

Under 2013 släppte Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) ett papper som säger att börser och administratörer av VC är föremål för Bank Secrecy Act (BSA) och måste registrera sig som en Money Services Business (MSB). Det uttalade syftet med denna lagstiftning var att förhindra att finansiella utbyten används för att tvätta pengar eller finansiera brott, inklusive terrorism. Europeiska centralbanken har också rekommenderat att registrera börser för att "minska incitamentet för terrorister, kriminella och penningtvättare att använda dessa virtuella valutasystem för olagliga ändamål".

Penningpolitik

Den nuvarande mängden VC-användning på den globala marknaden kommer sannolikt inte att väsentligt påverka Federal Reserves förmåga att föra penningpolitik; Men om storleken på riskkapitalmarknaden skulle växa sig större kan det påverka penningpolitiken. Även med den inverkan VC kan ha på penningpolitiken, har reserven inte befogenhet att övervaka eller reglera VC. Enligt mötet den 9 maj 2014 för Federal Advisory Council och Federal Reserves styrelse ansågs Bitcoin "inte utgöra ett hot mot ekonomisk aktivitet genom att störa traditionella handelskanaler" utan snarare en potentiell "välsignelse". Dess globala överföringsförmåga öppnar nya marknader för handlare och tjänsteleverantörer" och "kapitalflöden från utvecklade länder till utvecklingsländer bör öka". I sin 2009 års rapport till kongressen hävdade det amerikanska finansdepartementet att dollarn kommer att fortsätta att vara en viktig reservvaluta " så länge som USA upprätthåller sund makroekonomisk politik och djupa, likvida och öppna finansmarknader".

Enligt tidigare CIA CTO Gus Hunt kommer "regeringen att lära av Bitcoin, och alla officiella statliga valutor kommer att själva bli kryptovalutor". Enligt 12 US Code § 411 har Federal Reserve befogenhet att utfärda Federal Reserve-sedlar, och enligt 12 USCA § 418, ska finansdepartementet "för att tillhandahålla lämpliga sedlar för cirkulation ... ska orsaka att plåtar och matriser graveras" och skriv ut numrerade kvantiteter. Finansministern har befogenhet att "prägla och ge ut mynt". Det är dock osäkert om denna myndighet inkluderar befogenhet att "prägla" elektroniska mynt för ett statligt stödet kryptovalutaprotokoll. Enligt Federal Reserve Bank of St. Louiss forskningsdirektör, "är den viktigaste aspekten av denna teknologirevolution, enligt min åsikt, hotet om inträde i penning- och betalningssystemet och vad jag tror att det kommer att göra är att tvinga traditionella institutioner, inklusive centralbanker, att antingen anpassa sig eller dö”.

Den 9 mars 2022 undertecknade president Joe Biden en verkställande order om digitala tillgångar, vilket är första gången en "hela regeringens tillvägagångssätt" användes för att ge skydd angående digitala tillgångar för både enskilda medborgare och USA som helhet . Enligt ett pressmeddelande från utrikesminister Antony J. Blinken är den verkställande ordern avsedd att skydda och främja positiv finansiell innovation och samtidigt sätta stopp för skadlig användning av digitala tillgångar, och han tar specifikt upp den ryska attacken mot Ukraina som en av skälen för verkställighetens tillkomst.

Olagliga aktiviteter med virtuell valuta

Pengatvätt

Kulturen att tvätta pengar i Bitcoin-nätverket är så utbredd att det till och med finns en webbplats som heter bitlaunder.com. Företaget bitlaunder.com hävdar att de är "experter på att tvätta Bitcoin" och de "använder de mest sofistikerade metoderna som finns tillgängliga för att fullständigt anonymisera dina Bitcoins och dölja deras historia från rättsmedicinsk spårning". US Government Accountability Office rapporterade att pseudonymiteten i VC gör det svårt för regeringen att upptäcka penningtvätt och andra ekonomiska brott, och det kan vara nödvändigt att förlita sig på internationellt samarbete för att ta itu med dessa brott. På samma sätt hävdade den europeiska bankmyndigheten att regleringar bör sträva efter "global samordning, annars blir det svårt att uppnå en framgångsrik reglering". Trots de bästa reglerna från USA och EU tillåter Bitcoin-protokollets inneboende natur pseudonyma överföringar av Bitcoins till eller från var som helst i världen, så olagliga transaktioner kommer inte att helt elimineras genom regleringar.

Anonymitet i Bitcoins och Altcoins (gafflar från Bitcoin-protokollet) kan ökas genom att lägga till mjukvaruförstärkningar till VC. Zerocoin, till exempel, använder en algoritmisk process som kallas " zero-knowledge proof " för att dölja värdet på mynten. Dark Wallet kombinerar anonymt överföringar av VC för att dölja ursprunget till överföringen, och utvecklarna har för avsikt att integrera programvaran i ett Tor-nätverk i framtiden. En av utvecklarna av Dark Wallet beskrev det som "bara programvara för penningtvätt". Han sa: "Jag vill ha ett privat sätt för transaktioner på svarta marknaden", "oavsett om de är för icke-recepterade medicinska inhalatorer, MDMA för drogentusiaster eller vapen." En kryptovaluta känd som Darkcoin erbjuder ännu mer anonymitet än Bitcoin. I likhet med Dark Wallet kombinerar Darkcoin transaktioner för att öka svårigheten att analysera var valutan skickades. "Vissa användare kan byta Bitcoins mot Darkcoins och tillbaka igen, genom att använda Darkcoin-nätverket som en gigantisk bitcoin-tvätttjänst."

Andra former av VC har också använts för att göra olagliga transaktioner. VC-tjänsten och börsen Liberty Reserve påstås ha tvättat över 6 miljarder dollar från brott som "kreditkortsbedrägeri, identitetsstöld, investeringsbedrägeri, datorintrång, barnpornografi och narkotikahandel". E-gold, ett företag med en VC kopplad till guldvärdet, erkände sig skyldig till penningtvätt och att driva en olicensierad överföring av pengar, och var följaktligen tvungen att förverka $45 816 817,84 till regeringen.

Även om Bank Secrecy Act (BSA) gäller för VC-börser och administratörer, används VC fortfarande för att finansiera brott och tvätta pengar eftersom inte varje transaktion i VC-nätverk krävs för att följa BSA och inte alla onlinebörser följer BSA. I september 2014 erkände Robert M. Faiella, a/k/a "BTCKing", sig skyldig till att ha drivit en olicensierad börs som bytte över en miljon i kontanter mot Bitcoin, använd för kriminella företag och känd som "Silk Road". Trots BSA-regler kunde Faiella och användarna av hans utbyte dölja sin identitet genom både pseudonyma Bitcoin-adresser och ett anonymt nätverk som gömde deras IP-adresser .

Den 6 maj 2022 utfärdade USA:s finansminister för första gången en sanktion mot en virtuell valutamixer, kallad Blender.io. Enligt deras pressmeddelande är detta ett svar på dess användning av en DPRK-hackargrupp för att behandla 20,5 miljoner dollar i stulen valuta. Gruppen blev en prioritet efter att Nordkoreas rådgivande dokument om cyberhot släpptes av USA:s departement för hemlandsäkerhet, finansministeriet, staten och Federal Bureau of Investigation.

Transaktioner på Tor

I november 2014 beslagtog FBI, "som en del av en samordnad internationell brottsbekämpande åtgärd", dussintals "mörka marknader", inklusive Silk Road II som verkar på det anonyma Tor-nätverket . Dessa marknader accepterade betalning i Bitcoins eller liknande kryptovalutor och opererade både nationellt och internationellt. Även om FBI lyckades ta sig igenom det anonyma Tor-nätverket och upptäcka ursprunget till de illegala Bitcoin-marknaderna Silkroad I och II och liknande illegala marknader, är metoderna som FBI använde kanske inte lagliga eller tillgängliga, i alla fall, enligt den amerikanska konstitutionen s förbud mot oskäliga husrannsakningar och beslag.

I oktober 2014 avgjorde domstolen den tilltalades öde angående hans roll i den första Silkroad, men domstolen vägrade att avgöra om hans rättigheter till Fjärde Tillägget kränktes eftersom han aldrig åberopade att han hade rätt till integritet på servern som genomsöktes. Domstolen hävdade att den tilltalade inte åberopade en kränkning av sina rättigheter till Fjärde Tillägget eftersom antingen "han i själva verket inte har något personligt integritetsintresse i den isländska servern, eller för att han har fattat ett taktiskt beslut att inte avslöja att han gör det" och hävdade därmed att Ulbricht "har därför ingen grund att utmana". Detta är viktigt eftersom domstolen inte beslutade om teknikerna som FBI använde för att lokalisera svarandens IP-adress bröt mot det fjärde tillägget.

Att arbeta bakom det anonyma Tor-nätverket kan ge en subjektiv förväntning om integritet, men detta kanske inte är rimliga förväntningar på integritet som skulle överleva Katz- testet eftersom Tor-mjukvaran uttryckligen säger att den "inte kan lösa alla anonymitetsproblem". Under Warshak hade den tilltalade en "rimlig förväntning om integritet" i innehållet i sitt e-postmeddelande; Men till skillnad från ett e-postmeddelande är en IP-adress generellt sett synlig för alla, FBI hävdade att de hittade Silkroads IP-adress genom att "skriva in diverse poster i användarnamnet, lösenordet och CAPTCHA-fälten som finns i gränssnittet" för att hitta en IP-adress associerad med en applikation som är felkonfigurerad till Tor-nätverket.

Värdepappersbedrägeri

Securities and Exchange Commission (SEC) behandlar värdepappersbrott som begås med Bitcoin och VC:er som pengar, och det är troligt att antispelregler kommer att tillämpas med samma resonemang. I juli 2013 åtalades Trendon T. Shavers av SEC för "bedrägeri av investerare i ett Ponzi-system som involverade Bitcoin" som uppgick till över 700 000 Bitcoin eller 4,5 miljoner USD baserat på genomsnittspriset för Bitcoin 2011 och 2012 när investeringarna erbjöds och såld. Shavers implementerade systemet genom Bitcoin Savings and Trust (BTCST), "ett icke-inkorporerat onlineinvesteringssystem" som inte var registrerat hos SEC. "Den kollektiva förlusten för BTCST-investerare som led nettoförluster (det fanns också nettovinnare) var 265 678 bitcoins, eller mer än 149 miljoner dollar vid nuvarande växelkurser" från september 2014.

Rakare försökte hävda att investeringarna inte var värdepapper eftersom Bitcoin inte är pengar. Men i ett prejudikatavgörande beslut fastställde domaren att Bitcoin är pengar, och därför var investeringarna värdepapper. Domaren uttalade, "[det är klart att Bitcoin kan användas som pengar. Det kan användas för att köpa varor eller tjänster, och som Shavers sa, användas för att betala för individuella levnadskostnader. Den enda begränsningen för Bitcoin är att det är begränsat till de platser som accepterar det som valuta. Det kan dock också bytas mot konventionella valutor, såsom US-dollar, Euro, Yen och Yuan. Därför är Bitcoin en valuta eller form av pengar, och investerare som vill att investera i BTCST gav en investering av pengar." Detta beslut banade väg för andra tillsynsmyndigheter att behandla Bitcoin och VC som pengar, så det är troligt att detta beslut kommer att citeras om tillsynsmyndigheter beslutar att åtala VC-transaktioner enligt UIGEA, Illegal Gambling Business Act, Wire Act eller någon annan reglering som involverar finansiell transaktioner.

Konsumentvarningar

I augusti 2014 släppte Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) en konsumentrådgivning för att varna konsumenter för risken med VC. Rådgivningen varnade konsumenter för hackare, bedragare, förlust av VC genom att förlora den privata nyckeln, färre regler och en oförmåga att göra återkrav. Stater har också släppt konsumentråd och varnat användare för att riskkapitalbolag inte är försäkrade av FDIC, mycket flyktiga, ofta förknippade med kriminella företag, ny och oprövad teknologi. David S. Cohen, undersekreterare för terrorism och finansiell intelligens vid finansdepartementet, konstaterade att VC utgör "uppenbara risker för konsumenter och investerare" eftersom "anonymiteten och transaktionernas oåterkallelighet [av VC] utsätter dem för bedrägerier och stölder. , och till skillnad från FDIC-försäkrade banker och kreditföreningar som garanterar säkerheten för insättningar, finns det inga sådana skydd för virtuella plånböcker."

Resultatet av denna svaga regleringsmiljö gör riskkapitalbolag benägna att utsättas för volatilitet, marknadsmanipulation , penningtvätt, bedrägerier och olagliga transaktioner. Den 11 augusti 2014 släppte Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) en konsumentvarning om VC och började acceptera klagomål på VC-produkter och tjänster. Dessutom har många amerikanska delstater släppt konsumentvarningar angående virtuella valutor.

Onlinespel

Den federala lagligheten av onlinespel med Bitcoins i USA har ännu inte beslutats; lagligheten av onlinespel med lagligt betalningsmedel har dock beslutats. I april 2011 åtalade FBI "grundarna av de tre största internetpokerföretagen som gör affärer i USA—PokerStars, Full Tilt Poker och Absolute Poker...med bankbedrägerier, penningtvätt och illegalt spelande". 2006 antog USA lagen om upprätthållande av olaglig internetgambling (UIGEA), men pokerbolagen fortsatte att verka fram till åtalet 2011. I likhet med 2011 års åtal kan justitiedepartementet samla in bevis och bygga upp ett ärende mot Bitcoin-spelsajterna innan de inleder ett åtal. UIGEA förbjuder inte uttryckligen internetspel, men det gör det olagligt för ett onlinespelföretag att medvetet acceptera överföringar. Bitcoin hasardspelsajter kringgår för närvarande denna lagstiftning genom att hålla sina pengar i bitcoin kryptovaluta plånböcker . Men för att dessa sajter ska kunna byta ut sina Bitcoins mot en fiat-valuta måste de använda en finansiell utbyte, så även genom att ta emot sina intäkter med Bitcoin kan spelsajterna online komma in i UIGEA:s jurisdiktion om spelverksamheten accepterar betalning via " (i) system för automatiserade clearinghus (ACH), (ii) kortsystem, (iii) checkinsamlingssystem, (iv) företag som överför pengar och (v) system för banköverföring."

Illegal Gambling Business Act kan också förbjuda Bitcoin-spelsajter eftersom lagen i stort sett förbjuder alla spelföretag som är i (i) "överträdelse av lagen i en stat eller politisk underavdelning där det bedrivs; (ii) involverar fem eller fler personer som bedriver, finansierar, hanterar, övervakar, leder eller äger hela eller delar av sådan verksamhet; och (iii) har varit eller förblir i väsentligen kontinuerlig verksamhet under en period överstigande trettio dagar eller har en bruttointäkt på 2 000 USD i någon enskild dag." Enligt IRS-reglerna behandlas Bitcoin och andra VC:er som egendom, så förluster och vinster måste beräknas för att fastställa värdet på den virtuella valutan. Om ett onlinespelföretag tjänade värdet av minst $2 000 dollar i Bitcoin "under en enskild dag", kan de falla under denna lag.

Federal Wire Act (Wire Act) förbjuder "spel eller satsningar på alla sportevenemang eller tävlingar". Vissa Bitcoin-spelsajter har en blandning av vadslagning på sport och traditionella kasinospel, och det är tänkbart att spel på sportevenemang kan falla inom språket i Wire Act. Wire Act nämner uttryckligen "pengar eller kredit som ett resultat av satsningar eller satsningar", och VCs kan falla under avsikten med Wire Act eftersom de fungerar som krediter som kan lösas in eller bytas ut på VC-börser, och de fungerar som pengar eftersom de underlättar transaktioner.

Vissa onlinesatsningar passar inte in under den typiska definitionen av hasardspel eller ett hasardspel. Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hänvisar till dessa som "Event Contracts". I december 2011 beordrade CFTC ett onlineföretag att sluta notera avtal om politiska evenemang (dvs. satsa på vem som kommer att väljas) för handel, eftersom det strider mot allmänintresset. CFTC:s jurisdiktion testas av onlineföretag som accepterar virtuell valuta för evenemangskontrakt. En webbplats som accepterar Bitcoin och andra VC:er, kallad predictious.com, listar affärer som att försöka ringa vem som kommer att väljas, om en kändis kommer att få ett pojke- eller flickbarn eller vem som kommer att vinna en vetenskapstävling.

Federal Deposit Insurance Corporation

Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) försäkrar inte VC.

Federal valkommission

I ett rådgivande yttrande från maj 2014 beslutade Federal Election Commission (FEC) att Bitcoin-donationer är tillåtna enligt FEC-lagar. Detta beslut kommer att tillåta mikrodonationer, och det kan uppmuntra fler människor att donera till kampanjer.

Se även

externa länkar