Lag om utländska investeringar och nationell säkerhet från 2007
.svg) | |
| Antagen av | USA: s 110:e kongress |
|---|---|
| Effektiv | 26 juli 2007 |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
Foreign Investment and National Security Act från 2007 ( Pub. L. 110–49 (text) (PDF) , 121 Stat. 246 , antagen 26 juli 2007) är en lag från USA:s kongress .
Lagen behandlar investeringar gjorda av utländska enheter i USA. Lagen stärker redan existerande lagar inklusive Exon-Florio-tillägget och kommittén för utländska investeringar i USA .
Historia
Lagstiftningshistoria
Förenta staternas representanthus antog lagförslaget den 28 februari 2007 med 423 röster mot 0. Den amerikanska senaten antog sin version av lagförslaget den 29 juni 2007 med enhälligt samtycke. Den 11 juli 2007 antog kammaren senatens version, S. 1610, med en röst på 370–45. Lagförslaget fastställer ett ramverk för granskning av utländska förvärv av amerikanska tillgångar av kommittén för utländska investeringar i USA (CFIUS). CFIUS-reformen har pågått sedan Dubai Ports World-transaktionen gick igenom CFIUS utan en formell utredning, vilket lämnade en förvånad och arg kongress fast besluten att undvika en upprepning av det scenariot. Reformimpulsen började dock först när China National Offshore Oil Corporation offentligt tillkännagav ett intresse för UNOCAL 2005, och till och med tidigare samma år, när en GAO-rapport avslöjade bristen på kongresstillsyn och i vilken grad vissa CFIUS-transaktioner var undkomma formell utredning bland annat genom återkallande av ansökningar.
Genomförande
Lagen genomfördes av president George W. Bushs verkställande order 13456 den 23 januari 2008. Lagen tar upp många av de frågor som har varit i fokus sedan 2005 års rapport: den fastställer transaktionsspecifika och allmänna kongressmeddelanden , skapar regler som dikterar hur ansökningar före CFIUS kan dras tillbaka, och inkluderar specifikt energiförsörjning bland viktiga amerikanska tillgångar som kräver särskild hänsyn. Mer generellt fastställer lagförslaget strängare regler för granskning och formell utredning av transaktioner, särskilt de som involverar utländska regeringar eller kritiska infrastrukturtillgångar. Det kräver också engagemang på seniornivå i olika obligatoriska certifieringar och rapporter, vilket begränsar byråernas delegeringsbefogenheter. I allmänhet förmedlar alltså lagförslagets bestämmelser det allvar med vilket kongressen förväntar sig att CFIUS-byråerna ska närma sig framtida granskningar.
Viktiga bestämmelser
De viktigaste bestämmelserna i lagförslaget är följande:
• Lagförslaget fastställer medlemskapet i CFIUS genom lag och skapar en definierad roll för chefen för den nationella underrättelsetjänsten som en ex officio- medlem som måste utvärdera transaktionens nationella säkerhetskonsekvenser.
• Vid varje framtida transaktion skulle en av medlemsbyråerna spela en ledande roll, förutom Treasury, beroende på transaktionens ämne. Den ledande byrån skulle ansvara för att förhandla om och övervaka begränsningsavtal.
• Transaktioner som involverar utländska regeringar, ett hot mot nationell säkerhet eller kontroll av kritisk infrastruktur måste bli föremål för en 45-dagars formell utredning, förutom att undantag är möjliga för utländska regeringstransaktioner om sekreteraren eller biträdande finansministern och den ledande byrån intyga att det inte finns något hot mot den nationella säkerheten.
• Lagförslaget kräver sign-off på biträdande sekreterarenivå (eller högre) att en transaktion inte faller inom någon av dessa kategorier och inte behöver gå längre än 30-dagars granskningsperioden. Liknande sign-off krävs vid slutet av undersökningsperioden på 45 dagar för att bekräfta att transaktionen inte hotar den nationella säkerheten.
• CFIUS måste rapportera till kongressen i slutet av granskningar och formella utredningar. Lagförslaget kräver också årliga rapporter till kongressen om CFIUS verksamhet.
• Lagförslaget ger CFIUS uttrycklig befogenhet att kräva begränsningsavtal.
• Bland de faktorer som CFIUS måste beakta i sin granskning är transaktionens inverkan på kritisk infrastruktur, brett definierad, samt energitillgångar och kritisk teknik. När det gäller transaktioner med utländsk regering måste CFIUS också överväga det relevanta landets efterlevnad av USA:s och multilaterala regimer för bekämpning av terrorism, icke-spridning och exportkontroll.
• Lagförslaget skapar specifik befogenhet för CFIUS att upprätthålla begränsningsavtal. Vidare fastställer det uttryckligen CFIUS:s "eventgröna" befogenhet att återuppta en transaktion som har godkänts om det har skett ett avsiktligt brott, och inga andra åtgärder kommer att räcka.
Lagförslaget kräver också publicering av föreskrifter som kommer att standardisera ansökningsprocessen, såväl som den process genom vilken CFIUS kommunicerar resultat till parterna. Och det kräver att CFIUS publicerar riktlinjer angående de typer av transaktioner som har presenterat nationella säkerhetsöverväganden, vilket kan vara till hjälp för företag som försöker avgöra om de ska fatta det så kallade "frivilliga" ansökningsbeslutet, särskilt nu när uttag kommer att regleras närmare. .