Kvinnor i pakistansk politik
Sedan Pakistans självständighet den 14 augusti 1947 har kvinnor varit aktiva deltagare i parlamentarisk politik . Deras representation förblev låg i den första och andra konstituerande församlingen, men ändringarna i Pakistans konstitution banade väg för deras ökade deltagande i parlamentet . Dessutom hjälpte de progressiva lagarna till att förbättra deras deltagande i lagstiftande och verkställande positioner under åren. Sedan 2002 har kvinnliga politiker en anmärkningsvärd representation i såväl federala som provinsiella församlingar.
Kvinnor som jämställda medborgare i Pakistan är fria att tävla i allmänna val och att väljas till alla offentliga uppdrag på nationell, provinsiell och lokal nivå utan någon diskriminering . De har en frihet att utöva sin rätt att rösta i alla val, allmänna val eller omröstningar , vilket de kunde sedan självständigheten och omprövas i 1956 års konstitution . De kan kandidera till val direkt såväl som genom kvinnors reserverade kvotering. Det finns inget juridiskt tvång för kvinnor att inneha några högsta offentliga ämbeten. Pakistan har varit värd för kvinnor som premiärminister , federal minister , talman för nationalförsamlingen och oppositionsledare , etc.
Konstitutionella och lagstiftande åtgärder angående kvinnors representation i politiken
De successiva regeringarna i Pakistan och parlamentarikerna har bidragit till att säkerställa kvinnors betydande representation i de lagstiftande organen. För detta vidtog regeringen positiva åtgärder genom att införa flera bestämmelser i Pakistans konstitution och lagar. Till exempel,
Pakistans konstitution från 1956 reserverade 10 platser för kvinnor i enkammarparlamentet med fem platser vardera från östra och västra Pakistan.
Pakistans konstitution från 1962 reserverade sex platser för kvinnor i nationalförsamlingen med tre platser vardera från östra och västra Pakistan.
Pakistans konstitution från 1973 reserverade 10 platser för kvinnor under en period av tio år från den dag då konstitutionen börjar eller hållet av det tredje allmänna valet till nationalförsamlingen, beroende på vilket som inträffade senare. 1985 utökades tio (10) platser till tjugo (20), medan de reserverade platserna för kvinnor ökades till sextio (60) 2002 under general Pervaiz Musharrafs era .
Olika bestämmelser i Pakistans konstitution från 1973 bekräftar statens beslutsamhet att minimera skillnader mellan könen genom att eliminera diskriminering på grund av kön och uppmuntra kvinnors deltagande i alla samhällsskikt. Artikel 17.2 i konstitutionen ger varje medborgare rätt att bilda eller vara medlem i ett politiskt parti. Artikel 34 i konstitutionen betonar kvinnors fullständiga deltagande i det nationella livet och säger att "Åtgärder ska vidtas för att säkerställa att kvinnor deltar fullt ut på alla sfärer av det nationella livet". För att genomföra de grundläggande rättigheter som garanteras i grundlagen görs materiella ändringar i såväl grundlagen som vallagar för att säkerställa ökat kvinnors deltagande i politiska processer. Till exempel är 60 platser för kvinnor reserverade i nationalförsamlingen enligt artikel 51 och 17 platser är reserverade i Pakistans senat enligt artikel 59. Medan 168 platser för provinsförsamlingarna, dvs. Balochistan (11), Khyber Pakhtunkhwa (26), Punjab (66) och Sindh (29) enligt artikel 106 i konstitutionen. På liknande sätt instruerade vallagen 2017 de politiska partierna att säkerställa minst fem procent representation av kvinnliga kandidater när de ställer upp kandidater till allmänna platser, vilket är en progressiv utveckling för att uppmuntra representation av kvinnor i lagstiftande organ.
Analys & Statistik
Det finns en enorm könsskillnad när det gäller väljare enligt uppgifter som släppts av Pakistans valkommission som avslöjar att det finns 64 miljoner män (55 %), 51 miljoner kvinnor (45 %) och (0,002 %) transpersoner i Pakistan.
Enligt den interparlamentariska unionens ranking hamnar Pakistan på 100:e plats på listan över 190 länder när det gäller representation av kvinnor. Pakistan rankas på plats 93 bland 153 länder i kvinnors politiska bemyndigande där 20,2 % av kvinnorna är lagstiftare, medan 12 % av kvinnorna är utsedda på ministerposter, enligt Global Gender Gap Report 2020 .
Enligt CSO:s alternativa rapport som lämnats in till FN :s CEDAW -kommitté är könsförhållandet mellan regeringsmedlemmar på nationell och provinsnivå: Federal 6:36, Punjab 2:43, Sindh 2:18, medan det inte finns någon representation av kvinnor i kabinetter. i Balochistan och Khyber Pakhtunkhwa. Kvinnor är ordförande i 2 av 34 ständiga kommittéer i nationalförsamlingen och 10 av 50 senatskommittéer. Könsförhållandet bland riksdagssekreterare är 14:36. Provinsiella förhållanden för ständiga kommittéordförande är: Balochistan 6:12, KP 3:31, Punjab 10:14, Sindh 2:17.
Enligt en studie om genusrevision av kvinnors politiska representation i de lagstiftande församlingarna i de sydasiatiska länderna har Nepal 32,7 % kvinnor i parlamentet, följt av Afghanistan 27,3 % Bangladesh 20,6 %, Pakistan 20,2 %, Bhutan 14,9 %, Indien 12,6 % , Sri Lanka 5,3 % och Maldiverna 4,7 %. Den högsta andelen kvinnors representation i Pakistans nationalförsamling var cirka 22 procent mellan 2008 och 2013. Det är dock cirka 19 procent i nuvarande lagstiftande församlingar, och ingen kvinna har representation i kabinetten i Khyber Pakhtunkhwa och Balochistan.
Representation av kvinnor i Pakistans nationella parlament
Historia (1947 till 2018)
konstituerande församling och nationalförsamling
I Pakistans första konstituerande församling som bestod av 69 medlemmar tjänade två kvinnor Begum Shaista Suhrawardy Ikramullah och Begum Jahanara Shahnawaz från 1947 till 1954, medan det inte fanns någon representation av kvinnor i den andra konstituerande församlingen som hade 72 medlemmar som tjänstgjorde från 1955 till 19585. .
I den 3:e nationalförsamlingen från 1962 till 1964 valdes åtta (8) kvinnor, varav sex på reserverade platser och två på allmänna platser, till MNAs. De var Begum Shamsun Nahar Mahmood , Begum Hamida Mohammad Ali , Begum Roquyya Anwar, MA, Begum Serajunnessa Choudhury , Zahara Aziz, Begum Mujeeb-un-nisa Mohammad Akram, Begum Khudeja GA Khan och Begum Zari Sarfaraz .
Sex (6) kvinnliga politiker valdes på reserverade platser som medlemmar av den 4:e nationalförsamlingen från 1965 till 1969. De inkluderar; Begum Mariam Hashimuddin Ahmed, Begum Razia Faiz , Begum Dolly Azad , Begum Mujeeb-un-nisa Mohammad Akram, Begum Khudeja Khan, SI, T.Pk., och Begum Zari Sarfraz.
I den 5:e nationalförsamlingen från 1972 till 1977 valdes sex kvinnliga politiker på reserverade platser för kvinnor medan en kvinnlig ledamot, Mrs. Najma Andrews, valdes på en reserverad plats för minoriteter efter hennes make RM Andrews död, som var sittande. ledamot av nationalförsamlingen. De inkluderar; Shireen Wahab Sahiba, Nargis Naim Sandhu, Begum Nasim Jahan, Begum Zahida Sultana, Dr. Mrs Ashraf Abbasi och Jennifer Jehanzeba Qazi Musa .
Tio kvinnor valdes på reserverade platser, medan Begum Naseem Abdul Wali Khan och Begum Naseem Wali Khan valdes på allmänna platser som ett resultat av allmänna val som hölls 1977. Den 6:e nationalförsamlingen fungerade från 28 mars 1977 till 5 juli 1977, men slutligen var det tvunget att upplösas på grund av den politiska rörelsen mot PPP-regeringen på anklagelsen om bedrägeri i val. Mrs. Naseem Wali Khan var den första kvinnan som valdes från North-West Frontier Province, men på grund av oppositionens bojkott avlade hon aldrig ed som medlem.
I den 7:e nationalförsamlingen valdes tjugoen kvinnor (21) på reserverade platser medan två kvinnor valdes på allmänna platser som MNAs för mandatperioden 1985 till 1988.
I den åttonde nationalförsamlingen för mandatperioden (1988-1990) valdes tjugo kvinnor (20) på reserverade platser medan fyra kvinnor valdes på allmänna platser inklusive Mohtrama Benazir Bhutto som blev Pakistans första kvinnliga premiärminister .
I den nionde nationalförsamlingen för mandatperioden (1990-1993) var Benazir Bhutto och Begum Nusrat Bhutto de enda två kvinnliga ledamöterna som valdes på allmänna platser. Ingen kvinna valdes på den reserverade platsen på grund av solnedgångsklausulen i konstitutionen där denna bestämmelse hade upphört att gälla efter tre valcykler.
Fyra (4) kvinnliga kandidater valdes på allmänna platser för att tjäna som medlemmar i den 10:e nationalförsamlingen och tjänstgjorde för mandatperioden 1993 till 1996, inklusive Benazir som blev premiärminister för andra gången. Sex (6) kvinnliga politiker valdes på allmänna platser för den 11:e nationalförsamlingen och fungerade som MNA:er för mandatperioden 1997 till 1999.
Sjuttiofyra (74) kvinnliga politiska representanter inklusive tretton på allmänna platser, sextio på reserverade kvinnliga platser och en på icke-muslimsk plats valdes som MNAs för den 12:e nationalförsamlingen som avslutade sin femårsperiod, dvs. 2002-2007.
Sjuttiosex (76) kvinnliga kandidater, inklusive sexton på allmänna platser och sextio på reserverade platser, valdes in som ledamöter av den 13:e nationalförsamlingen som tjänstgjorde för fem år från 2008 till 2013.
Sjuttio (70) kvinnliga politiker, varav nio på allmänna platser, sextio på reserverade kvinnliga platser och en på icke-muslimsk plats valdes in som ledamöter av den 14:e nationalförsamlingen som tjänstgjorde för hela mandatperioden på fem år, dvs. 2013-2018.
Senat i Pakistan (1973-2018)
Senator Samia Usman Fatah avlade ed den 6 augusti 1973 som den enda kvinnliga medlemmen i Pakistans första senat som tjänstgjorde under mandatperioden 1973 till 1975.
Senatorerna Asifa Farooqi och Aziza Humayun valdes på allmänna platser och de avlade ed den 6 augusti 1975 som de enda två kvinnliga ledamöterna av 45 i senaten för mandatperioden (1975-1977).
Ingen kvinna valdes in i senaten för mandatperioden 1985 till 1988.
Senator Dr. Noor Jahan Panezai avlade ed den 21 mars 1988 som den enda kvinnliga ledamoten i Pakistans senat under mandatperioden 1988-1991. Hon valdes också till den första kvinnliga vice ordföranden i senaten 1991.
Dr. Noor Jahan Panezai var den enda kvinnliga medlemmen som valdes till senator för mandatperioden 1991 till 1994.
Senatorerna Fiza Junejo och Nasreen Jalil valdes som medlemmar av senaten för mandatperioden (1994-1997).
Nasreen Jalil var den enda kvinnliga medlemmen som valdes till senator för mandatperioden 1997 till 2000.
Som ett resultat av konstitutionsändringen som höjde medlemsantalet i senaten från 87 till 100 2002, valdes 17 kvinnor på reserverade platser för att tjänstgöra i senaten under mandatperioden 2003 till 2006.
Tjugoen (21) kvinnor, inklusive 17 på reserverade platser och 4 på allmänna platser, valdes till senatorer som tjänstgjorde för mandatperioden 2003 till 2009.
Det fanns nitton (19) kvinnor i senaten, inklusive sjutton valda på reserverade platser och två valda på allmänna platser för mandatperioden från 2015 till 2018.
Nuvarande representation (2018 till dags dato)
Nationalförsamling (2018–2023)
Sextionio (69) kvinnor av 342 medlemmar tjänstgör i Pakistans nationalförsamling . Av de totalt 69 valdes sextio (60) kvinnliga MNAs på de reserverade platserna för kvinnor, och en (1) valdes på platser reserverade för minoriteter, medan åtta (8) kvinnliga MNAs valdes direkt på allmänna platser i de val som hölls. under 2018. De inkluderar; Mehnaz Akber Aziz , Ghulam Bibi Bharwana , Zartaj Gul , Dr. Nafisa Shah , Shazia Marri , Dr. Fehmida Mirza , Shams un Nisa och Zubaida Jalal Khan .
Senat
Senatorer väljs för sex år, varav hälften väljs vart tredje år. För närvarande finns det tjugo (20) kvinnliga medlemmar av totalt 104 senatorer. Av dessa började 11 sin mandatperiod 2015 medan de återstående 9 började sin mandatperiod 2018. Av dessa kvinnor valdes sjutton (17) på reserverade platser för kvinnor, medan två (2) valdes på allmänna platser: Sherry Rehman och Khushbakht Shujaat och den återstående (1) på sätet för teknokrater: Engr. Rukhsana Zuberi .
Federalt kabinett
Tjugosju (27) federala ministrar tjänstgör vid de olika ministerierna i Pakistans regering , av vilka tre (3) kvinnor innehar posten som federala ministrar. Dr. Shireen M. Mazari är chef för ministeriet för mänskliga rättigheter , Zubaida Jalal är federal minister för försvarsproduktion , Dr. Fehmida Mirza leder den interprovinsiella samordningsavdelningen, medan Zartaj Gul fungerar som statsminister för klimatet. Förändra.
Det finns trettiosex (36) parlamentariska sekreterare som tjänstgör vid olika ministerier och avdelningar av Pakistans regering, av vilka fjorton (14) tjänster innehas av kvinnor. De kvinnliga MNA:erna med sina portföljer är: Rukhsana Naveed för klimatförändringar, Rubina Jamil för försvarsproduktion, Wajiha Akram för federal utbildning och yrkesutbildning, Andleeb Abbas för utrikesfrågor, Tashfeen Safdar för bostäder och arbete, Syma Nadeem för interprovinsiell samordning, Sobia Kamal Khan för Kashmir Affairs och Gilgit Baltistan, Maleeka Ali Bukhari för lag och rättvisa, Dr. Nausheen Hamid för National Health Services, Regulations & Coordination, Ghazala Saifi för National History and Literary Heritage Division, Javaria Zafar Aheer för utomeuropeiska pakistaner och mänskliga resurser Utveckling, Kanwal Shauzab för planering, utveckling och reform, Shunila Ruth för religiösa frågor och interreligiös harmoni och Aliya Hamza Malik för textil, handel, industri och produktion och investeringsråd.
Kvinnor som leder parlamentets utskott
Det finns trettiofyra (34) ständiga kommittéer i nationalförsamlingen , av vilka endast två (2) leds av de kvinnliga MNA:erna. Kishwar Zehra fungerar som ordförande för kommittén för kabinettsekretariatet, medan Munaza Hassan är ordförande i kommittén för klimatförändringar.
Av de 50 olika utskotten i senaten är tio (10) presiderade av kvinnliga medlemmar. Av trettio (30) ständiga kommittéer i senaten leds sex (6) av kvinnor. De kvinnliga senatorerna med sina portföljer är: Sitara Ayaz för klimatförändringar, Rahila Magsi för federal utbildning, yrkesutbildning, nationell historia och litterärt arv, Rubina Khalid för informationsteknologi och telekommunikation, Khushbakht Shujat för nationella hälsovårdsregler och samordning, Nuzhat Sadiq för Maritime Affairs och Sassui Palijo för parlamentariska frågor.
Senator Ayesha Raza Farooq är ordförande för den andra kommittén för arbetsordning och privilegier, och senator Rubina Khalid fungerar som ordförande för den särskilda kommittén för skydd av barn, medan senator Sherry Rehman leder två kommittéer inklusive en specialkommitté för China Pak Economic Corridor (CPEC) och en inhemsk kommitté för klimatförändringsmötet.
Av tio (10) parlamentariska utskott leds endast tre (3) av kvinnliga MNA:er. Shunila Ruth är ordförande för kommittén som bildades för utnämning av ordförande och ledamöter i den nationella kommissionen för mänskliga rättigheter, och Dr. Shireen M. Mazari är ordförande för den kommitté som inrättats för utnämning av chefsvalkommissionär och ledamöter av valkommissionen för Pakistan , medan Prof. Dr. Mehr Taj Roghani fungerar som ordförande för den kommitté som inrättats för utnämningen av ordföranden för den nationella kommissionen för kvinnors ställning .
Kvinnliga politiska ämbetsmän i Pakistan
- Fatima Jinnah var den första kvinnliga oppositionsledaren från 1 januari 1960 till 9 juli 1967.
- Benazir Bhutto valdes till Pakistans och den muslimska världens första kvinnliga premiärminister 1988. Hon avlade ed som Pakistans 11:e premiärminister den 2 december 1988. Hon omvaldes för ytterligare en period som premiärminister 1993.
- Benazir Bhutto tjänade som oppositionsledare i nationalförsamlingen under de två mandatperioderna, dvs. från 6 november 1990 till 18 juli 1993 och från 17 februari 1997 till 12 oktober 1999, då Nawaz Sharif var Pakistans premiärminister.
- Dr. Fehmida Mirza avlade ed som nationalförsamlingens 18:e talman den 19 mars 2013. Hon var den första kvinnliga talaren i Pakistans och den muslimska världens nationalförsamling som valdes in som talman.
- Mrs. Ashraf Khatoon Abbasi avlade ed som den 9:e vice talmannen för Pakistans nationalförsamling den 11 augusti 1973. Hon var den första kvinnliga vice talmannen för nationalförsamlingen . Hon valdes återigen till vice talman i nationalförsamlingen den 3 december 1988. Hon tjänstgjorde i två mandatperioder, dvs. från 1973 till 1977 och igen från 1988 till 1990.
- Dr. Noor Jehan Panezai avlade ed som 7:e vice ordförande i Pakistans nationalförsamling den 21 mars 1991. Hon var den första kvinnliga vice ordföranden i Pakistans senat som tjänstgjorde på kontoret från 21 mars 1991 till 20 mars 1994.
- blev senator Sherry Rehman den första kvinnliga oppositionsledaren i senaten .
.jpg)
- Rahila Durrani valdes till den första kvinnliga vice talmannen för provinsförsamlingen i Balochistan den 24 december 2015, som tjänstgjorde på kontoret fram till den 16 augusti 2018.
- Dr. Meher Taj Roghani var den första kvinnliga vice talmannen i Khyber Pakhtunkhwas provinsförsamling, som utförde sitt ansvar från 11 december 2015 till 28 maj 2018.
- Shehla Raza tjänstgjorde under de två på varandra följande mandatperioderna på kontoret som vice talman vid provinsförsamlingen i Sindh . Hon övertog ansvaret på ämbetet för den första mandatperioden från den 7 april 2008 till den 19 mars 2013 och från den 30 maj 2013 till den 28 maj 2018 för den andra mandatperioden.
- Rehana Leghari tjänstgör som vice talman vid provinsförsamlingen i Sindh , som övertog sitt ansvar den 15 augusti 2018.
Kvinnors parlamentariska valmöte
Women's Parliamentary Caucus (WPC) är ett partipolitiskt informellt forum för kvinnliga parlamentariker i Pakistan. Den inrättades den 21 november 2008 genom en enhällig resolution som antogs av kvinnliga parlamentariker utanför partigränserna.
Den tidigare talmannen i Pakistans nationalförsamling Dr. Fehmida Mirza är huvudbeskyddare för valmötet. Dr. Nafisa Shah, som kommer från Pakistans folkpartis parlamentariker, var den första sekreteraren för kvinnoparlamentariska valmötet. 2013, efter förändringen i den federala regeringen, blev MNA Shaista Pervaiz Malik från Pakistan Muslim League Nawaz sekreterare för kvinnliga parlamentariska valmötet. Efter de allmänna valen 2018 blev MNA Munaza Hasan från Pakistan Tehreek-e-Insaf den tredje sekreteraren för valmötet.
Kvinnliga parlamentarikers prestationer i Pakistans parlament
Kvinnliga parlamentariker har visat stark närvaro i de lagstiftande organen. Uppgifterna om lagstiftande verksamhet i både nationalförsamlingen och senaten visar att från 2016–2017 var andelen kvinnliga lagstiftares bidrag till parlamentariska verksamhet anmärkningsvärt högt i underhuset där nästan två tredjedelar (62 %) företag kom från kvinnor individuellt och 3 % i samarbete med sina manliga kollegor. I överhuset sponsrade kvinnor 13 % parlamentariska ärenden individuellt och 2 % tillsammans med sina manliga motsvarigheter. Den nuvarande nivån på kvinnorepresentationen i de nationella och provinsiella lagstiftande församlingarna i Pakistan är bland de bästa i regionen.
Med 20 procent representation i varje kammare i parlamentet bidrog kvinnliga parlamentariker med 33 procent av parlamentets verksamhet (2018–19). Kvinnliga parlamentariker flyttade 39 av 74 privata ledamöters lagförslag, 27 av 100 resolutioner, 51 av 108 uppmärksammade meddelanden och 561 av 1772 frågor i parlamentets båda kammare i ett försök att förbättra massornas försörjning.
Hinder för kvinnors effektiva deltagande i parlamentet
Kvinnliga parlamentariker fortsätter att möta många hinder, inklusive de rådande sociokulturella tabun i samhället och de höga kostnaderna för att driva framgångsrika valkampanjer som begränsar kvinnor att tävla i val och dominans av familjeband när det gäller att tilldela partibiljetter till kvinnor.
De kvinnliga lagstiftarna som väljs genom indirekt val undergräver deras trovärdighet och effektivitet som politiker. De ignoreras till stor del i beslutsprocessen inom sina politiska partier och under arbetet i de lagstiftande församlingarna i brist på en egen väljarkår eller valkrets som de manliga motsvarigheterna.
De kvinnliga politikerna som väljs på reserverade platser måste möta hinder i sitt effektiva och materiella deltagande i lagstiftande församlingar på grund av bristande erfarenhet av arbete och bristande förståelse för frågor, lagstiftning eller politik som leder till att de utesluts från mäktiga politiska domäner, såsom ställning. lagstiftande organs kommittéer och beslutsfattande inom politiska partier.