Kontantöverföring

Se även: ovillkorlig kontantöverföring och villkorad kontantöverföring

En kontantöverföring är en direkt överföring av pengar till en berättigad person. Kontantöverföringar är antingen ovillkorliga kontantöverföringar eller villkorade kontantöverföringar . De kan tillhandahållas av organisationer finansierade av privata givare, eller en lokal eller regional regering.

Inriktning

Program för kontantöverföring i utvecklingsländer begränsas av tre faktorer: finansiella resurser, institutionell kapacitet och ideologi. Regeringar i fattigare länder tenderar att ha begränsade ekonomiska resurser och är därför begränsade i det belopp de kan investera både direkt i kontantöverföringar och i åtgärder för att säkerställa att sådana program är effektiva. Det investerade beloppet påverkas av "valuta för pengarna" överväganden, såväl som av politiska och ideologiska oro över "gratis utdelningar" och "skapa beroende". Eftersom slumpmässiga tilldelningar inte är särskilt effektiva finns det två huvudformer av inriktning:

  • medel prövad
  • universell (alla i en angiven social, geografisk, ålder eller annan sådan kategori)

Metoder att testa potentiella mottagare av kontantöverföringar är desto mer politiskt acceptabla, eftersom pengar inte upplevs vara bortkastade genom att inkludera de som inte har ett desperat behov av pengarna ("läckage"). Detta kan antingen uppnås genom en screeningprocess av potentiella mottagare, eller också genom att göra fördelarna med överföringarna så låga att endast de mest desperata kommer att ansöka. Men det finns också många problem förknippade med denna metod eftersom transaktionskostnaderna för screening är mycket höga, på grund av behovet av att betala för bedömningen, resekostnaderna för kandidater till och från bedömningen och även de potentiella riskerna för korruption. Det kan också finnas en negativ effekt på det sociala kapitalet eftersom förbittring utvecklas mot dem som får stöd av dem som inte gör det.

Ett universellt tillvägagångssätt, att välja ut alla under 5 år, eller pensionärer, funktionshindrade, kvinnliga hushåll, etc., har många fördelar eftersom det ökar den sociala enheten bland en del av samhället som drar nytta av programmet och undviker transaktionskostnaderna för screening. Ett universellt tillvägagångssätt kräver noggrant val av en målgrupp eftersom vissa grupper kan täcka ett större antal fattiga familjer, men inkluderar de mindre behövande. På samma sätt riskerar en mer snäv mottagargrupp att utesluta många av dem som faktiskt behöver stöd.

Klumpsummor

En metod för att hantera en kontantöverföring är att tillhandahålla alla pengar på en gång i en klumpsumma, snarare än i små vanliga belopp. Forskare vid Overseas Development Institute genomförde en studie om effektiviteten av den schweiziska byrån för utvecklingssamarbetes experiment med kontantöverföringar med engångsbelopp och kom fram till följande sex resultat:

  1. Engångsbeloppsöverföringar fungerar bättre i efternödsituationer än i utvecklingssammanhang, eftersom deras potential att snabbt överföras till mottagarna passar de brådskande kraven i efternödsituationer.
  2. Framgången med engångsbeloppsöverföringar beror i hög grad på den lokala marknaden och om det finns långsiktiga inkomstgenererande investeringar att göra. Områden som drabbas av sjukdom (t.ex. hiv /aids) eller andra sådana problem kommer sannolikt att dra större nytta av regelbundna små betalningar.
  3. Andra ekonomiska förhållanden än begränsade marknader eller begränsade investeringsmöjligheter är också viktiga, till exempel om omfattningen av överföringen avsevärt överstiger flera år av lokala inkomsttagare är osannolikt att kunna veta hur man försiktigt ska investera pengarna. Där det finns en tydlig investeringspotential bör man se till att stödja mottagaren medan engångsbeloppsinvesteringen mognar, t.ex. behöver någon som köper en ko fortfarande äta i väntan på de långsiktiga fördelarna (kalv, mjölk) och måste därför få hjälp med att för att säkerställa att han/hon inte säljer kon.
  4. Även om affärsplanering, kompetenshöjning och utbildningsstöd är användbart, om det finns en tydlig investeringsmöjlighet (fiskebåt, ko, etc.) är det normalt tillräckligt.
  5. Sammanhang måste beaktas, t.ex. kan människor inte bygga ett hus om de inte har tillgång till mark.
  6. Stora kontantöverföringar riskerar att skapa korruption eller användas som ett verktyg för att få politiskt stöd för regeringen.

Vidare ekonomiska, politiska och sociala konsekvenser

Många regeringar i fattigare länder, där kontantöverföringar potentiellt kan ha den mest imponerande effekten, är ofta ovilliga att genomföra sådana program på grund av rädsla för inflation och ännu viktigare, beroende av överföringarna. Ganska ofta är det icke- statliga organisationer som uppmuntrar systemen. Om de införs är dessa system ofta riktade till icke-arbetande fattiga (även om det DfID- stödda Hunger Safety Nets-programmet är ett anmärkningsvärt undantag). I Afrika söder om Sahara är överföringsvärdena normalt begränsade till 10 till 30 % av gränsen för ultrafattigdom, även om givare nu rekommenderar tillhandahållandet av en överföringsnivå motsvarande 100 %.

Oavsett om det beror på det försiktiga tillvägagångssättet eller inte, har studier visat att inflation ofta undviks när handlare ökar sina aktier i väntan på systemen. Dessutom har projekten ofta bidragit till att bygga upp statens legitimitet eftersom det hjälper till att säkerställa medborgarnas överlevnad och programmen är inriktade på marginaliserade grupper och stödjer deras integration (t.ex. i Nepal har successiva regeringar använt kontantöverföringar för att hjälpa till att integrera marginaliserade grupper och minska risken för konflikter ).

Övervakning och utvärdering av kontantöverföringsprogram

Att säkerställa deltagande av fattiga samhällen i övervakning och utvärdering (M&E) av sociala skyddsprogram – och i synnerhet program för kontantöverföring – får stöd från givare och regeringar som ser potentiella vinster i effektivitet, legitimitet och tillfredsställelse. "Deltagande övervakning och utvärdering" (PM&E) tekniker och mekanismer är särskilt effektiva för att ge en röst till de människor som tar emot pengarna, och när de fungerar bra, tjänar de till att öka ansvarsskyldigheten för regeringar, lokala tjänstemän och programutövare.

Kvalitativ och deltagande forskning utförd av Overseas Development Institute (i Kenya, Moçambique, de ockuperade palestinska territorierna, Uganda och Jemen) som undersöker individens och samhällets uppfattningar om kontantöverföringsprogram visar att pengarna har ett antal positiva och potentiellt transformerande effekter. om livet för de individer och familjer som tar emot dem, inklusive:

• Människor föredrar att få kontanter än andra former av assistans (livsmedelsbistånd, offentliga arbeten etc.) eftersom det ger dem friheten att spendera pengarna på de saker de känner att de behöver.

• Människor upplever en ökad livskvalitet, t.ex. kan de bygga permanenta härbärgen, äta tre måltider om dagen och betala hälsorelaterade kostnader.

• Fler barn går i skolan till följd av att de fått övergången.

• Särskilt utsatta eller utestängda förmånstagare kände att de nu kunde tillgodose sina familjers grundläggande behov, vilket gav dem större ekonomisk frihet, säkerhet och förbättrat psykiskt välbefinnande.

Exempel

  • Tillfällig hjälp för behövande familjer (TANF)
  • Social trygghet
  • Barnbidrag
  • Nyfödda bidrag
  • Arbetstagares ersättning
  • Bantuan Langsung Tunai (indonesisk för direkt kontantstöd), implementerad av Indonesiens president Susilo Bambang Yudhoyono 2005

Humanitära kontantöverföringar

Från och med 2015 ges endast cirka 6 % av det humanitära biståndet i form av kontantöverföringar och kuponger, även om bevis tyder på att det är mer kostnadseffektivt, bättre för mottagarna och mer transparent än bistånd in natura .

En högnivåpanel för humanitära kontantöverföringar sammankallades 2015. Den fann att kontantöverföringar i många fall var bättre för människor i humanitära kriser. Till exempel:

  • En studie i Ecuador, Niger, Uganda och Jemen fann att 18 % fler människor kunde ha blivit hjälpta om alla fått pengar, inte mat.
  • I Irak sålde 70 % av de syriska flyktingarna vidare stora delar av sitt livsmedelsbistånd för att köpa det de behövde mer akut.
  • I Somalia gick 2,5 gånger mer av biståndsbudgetarna direkt till biståndsmottagare när de gavs kontanter snarare än livsmedelsbistånd.

För att skala upp kontantöverföringar inom humanitärt bistånd måste organisationer:

  • Öka mängden ovillkorliga kontantöverföringar;
  • Satsa på planering och beredskap;
  • Utforska att leverera kontantöverföringar genom system inom den privata sektorn, långsiktiga sociala trygghetssystem och digitalt;
  • Förbättra samordningen i det humanitära systemet.

Fallstudie: Sierra Leone

Forskning har utförts av Overseas Development Institute om utmaningarna med att genomföra kontantöverföringar i Sierra Leone och för att säkerställa deras framgång. Efter ett decennium av konflikter lever över 70 % av befolkningen i fattigdom och över 25 % i extrem fattigdom (definierat som att de inte kan uppnå det absoluta minimiintaget av näringsintag). Med tanke på fattigdomen och de höga nivåerna av fragmentering i samhället har system för kontantöverföring hittills varit småskaliga, men inkluderar:

  • Tillgodose omedelbara inkomstbehov;
  • Att sätta pengar i samhället och stimulera den lokala ekonomin; och
  • Bemyndiga människor genom att möjliggöra autonomt beslutsfattande över utgifter.

Varje utbyggnad av systemet måste ta hänsyn till:

Forskare vid Overseas Development Institute fann att den upplevda risken för beroende var mycket hög och att överföringar av verktyg, symaskiner eller jordbruksinsatser har visat sig vara mer populära. Dessutom var organisationer som World Food Programme av tron ​​att ge mat istället för kontanter som betalning för offentliga arbeten var mer kulturellt relevant, i ett område där arbetare traditionellt hade fått betalt på detta sätt. Ändå visade sig den faktiska risken för beroende vara mycket mindre än man befarat. Forskningen har också visat att det trots dålig infrastruktur inte har varit en så stor utmaning att administrera kontantöverföringar som förväntat. Informella nätverk har säkerställt att kontanter flödar från städerna till landsbygden, även om de är för hand, och kommuner och skolor långt från huvudstaden tar nu också emot betalning via bankkonton och inte kontant. Detsamma gäller för institutionell kapacitet som allmänt anses vara på väg att förbättras.

Korruptionen i Sierra Leone fortsätter att utgöra en allvarlig utmaning och landet rankades endast 142 av 163 i Transparency Internationals ranking 2006. Kontantöverföringar är inte mer utsatta för korruption än andra källor till statliga utgifter, men specifika delar av genomförandeprocessen måste noggrant övervakas. Överkomligheten hävdas vara låg. De totala offentliga utgifterna för socialt skydd budgeterades till cirka 1,5 miljoner USD 2006 och 2,8 miljoner USD 2007 och utgifterna för socialt skydd uppskattas till cirka 1,5 % till 2,5 % av icke-löner, icke räntor återkommande statliga utgifter, 0,3–0,6 % av de totala offentliga utgifterna och en liten del av en procentandel av BNP.

Ge direkt

Ytterligare information: GiveDirectly

GiveDirectly är en ideell organisation , med huvudkontor i USA och för närvarande verksam i Kenya , som syftar till att hjälpa människor som lever i extrem fattigdom genom att göra ovillkorliga kontantöverföringar till dem via mobiltelefon (genom m-Pesa ). Det är den första välgörenhetsorganisationen som uteslutande ägnar sig åt kontantöverföringar. Den hävdar att 90 % av givarmedlen används i form av de faktiska kontantöverföringarna, medan de återstående 10 % delas mellan avgifter för penningöverföringar och mottagarens identifieringskostnader. Deras modell ligger närmare modellen för överföring av "klumpsummor" än modellen med "vanligt inkomsttillägg" som historiskt sett har använts mer av regeringar.

Påverkan på hälsan

Den första omfattande systematiska genomgången av hälsoeffekterna av ovillkorliga kontantöverföringar inkluderade 21 studier, varav 16 var randomiserade kontrollerade studier. Den fann att ovillkorliga kontantöverföringar kanske inte förbättrar användningen av hälsotjänster. Men de leder till en stor, kliniskt meningsfull minskning av sannolikheten för att bli sjuk med uppskattningsvis 27 %. Ovillkorliga kontantöverföringar kan också förbättra livsmedelssäkerheten och kosternas mångfald. Barn i mottagarfamiljer är mer benägna att gå i skolan, och kontantöverföringarna kan öka pengarna som spenderas på sjukvård. En uppdatering av denna milstolpe översyn från 2022 bekräftade dessa fynd, plus drog slutsatsen att det nu finns tillräckliga bevis för att sådana kontantöverföringar också minskar sannolikheten för att mottagarna lever i extrem fattigdom. Den föreliggande studien drog slutsatsen att kontanter tillsammans med ECD-aktiviteter har en positiv inverkan på barns utveckling i Bangladesh.

Inverkan på subjektivt välbefinnande

År 2022 undersökte en systematisk översyn och metaanalys av 45 studier effekten av kontantöverföringar på självrapporterat subjektivt välbefinnande och mentala hälsoresultat, som täckte ett urval av 116 999 individer. Efter en genomsnittlig uppföljningstid på två år fann studien att kontantöverföringar har en liten men statistiskt signifikant positiv effekt på både subjektivt välbefinnande och mental hälsa bland mottagarna. Värdet av kontantöverföringen, både i förhållande till tidigare inkomst och i absoluta tal, är en stark prediktor för effektstorleken.

Se även

Vidare läsning

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Cash_transfer&oldid=1138313772 "