Kanadas biståndsplan
 |
Överföringsbetalningar i Kanada |
|---|
| Nuvarande arrangemang |
| Upphävda arrangemang |
Canada Assistance Plan (CAP) ( franska : Régime d'assistance publique du Canada ) var ett finansieringsprogram som skapades 1966 av Pearson-regeringen . Den gemensamma jordbrukspolitiken bestod av ett kostnadsdelningsarrangemang mellan den federala regeringen och provinser, territorier och kommuner där den federala regeringen delvis skulle finansiera stödberättigade sociala program.
Den kanadensiska federala budgeten 1995 tillkännagav att både Kanadas biståndsplan och finansieringen av de etablerade programmen skulle kombineras till ett nytt finansiellt arrangemang med blockfonder som kallas Canada Health and Social Transfer med start räkenskapsåret 1996-97. Betalningar med avseende på räkenskapsår som slutade den 31 mars 1996 eller tidigare kunde göras fram till den 31 mars 2000. Kanadas biståndsplan förblev därför officiellt kvar till den 31 mars 2000.
Strukturera
Från och med början av 1990-talet bestod Kanadas biståndsplan av 3 delar (av vilka endast 2 någonsin har antagits):
- Del I (General Assistance and Welfare Services) enligt vilken den federala regeringen skulle täcka 50 % av de stödberättigande kostnaderna för sociala program (särskilt program för ekonomiskt bistånd, hem för specialvård, vissa hälsovårdskostnader som inte redan täcks av Canada Health Act eller annan skattepolitik arrangemang och barnskydd);
- Del II (Indisk välfärd) antogs aldrig eftersom inget avtal hade undertecknats mellan den federala regeringen och provinserna ;
- Del III (Arbetsaktivitetsprojekt) enligt vilken den federala regeringen skulle täcka 50 % av de stödberättigande kostnaderna för att förbättra arbetslösas anställbarhet.
Historia
Nedskärningar till programmet (1990-talet)
års kanadensiska federala budget begränsade tillväxten av Canada Assistance Plan till 5 % för provinser som inte fick utjämningsbetalningar för räkenskapsåren 1990-91 och 1991-92. Det beslutet införlivades i Government Expenditure Restraint Act (C-69) som fick kungligt medgivande den 1 februari 1991. 1991 års kanadensiska federala budget förlängde åtgärden till 1994–95.
Regeringen i British Columbia ifrågasatte denna bestämmelse i domstolar och Kanadas högsta domstol , i det landmärke beslutet Reference Re Canada Assistance Plan (BC), beslutade den 15 augusti 1991 att taket verkligen var konstitutionellt.
Ytterligare restriktioner tillämpades när den kanadensiska federala budgeten 1994 fryste GJP-betalningarna till nivåerna 1994-95 för räkenskapsåret 1995-96. Till skillnad från frysningen 1990 gällde den alla kanadensiska provinser, inklusive de som fick utjämningsersättningar.
Debatter
Från starten var Kanadas biståndsplan under granskning av den federala regeringen. Eftersom arrangemanget var ett kostnadsdelningsprogram och öppet till sin natur, var den federala regeringen oroad över en eskalering av kostnader som den inte kunde kontrollera.
Trots eskalerande kostnader i början av 1980-talet fann Nielsen Task Force on Program Review att inget seriöst alternativ kunde ersätta den gemensamma jordbrukspolitiken.
Relevans för individer med funktionshinder och familjer
Ett av Calgary, Albertas rehabiliteringsforskningsinstitut citerade Kanadas regering: 1986 fanns det över 302 000 barn och 2 448 000 vuxna med utvecklingsstörning enbart i Kanada (Profile of Disabled Persons, Ottawa Ministry of Supply and Services, 1986). Den kanadensiska biståndsplanen var en federal-provinsiell kostnadsdelningsarrangemang och "stödjer tillhandahållandet av adekvat assistans till personer i nöd, och för att uppmuntra utvecklingen av välfärdstjänster som förebygger och tar bort orsakerna till fattigdom, försummelse av barn och beroende av socialt bistånd" (Canadian Association of Mental Retardation, Parliamentary Task Force, 1984). Två tillhörande program för funktionshindrade var: Yrkesinriktad rehabilitering av funktionshindrade för yrkesutbildning och utbildning, och den etablerade programfinansieringen (EPF) för att blockera bidragsmedel för relativt stabiliserade program och tjänster.
Forskaren och författaren, David McClelland, diskuterar den institutionella fördomen i den kanadensiska biståndsplanen och hur den skulle kunna bidra till individualiserade rehabiliteringsfinansieringsmodeller i samhällslivet. Den rehabiliteringsindividualiserade finansieringsmodellen för västvärlden som föreslogs vid den tiden diskuteras också i Public Administration and Disability: Community Services Administration i USA (Racino, 2014).