Kambodjas konstituerande församling

Den kambodjanska konstituerande församlingen ( khmer : សភារដ្ឋធម្មនុញ្ញកម្ពុជា ) var ett organ för att utarbeta en konstitution för 193 i Paris 193 i Paris. Avtal . Skrivandet av den kambodjanska konstitutionen ägde rum mellan juni och september 1993 och det resulterade i omvandlingen av den politiska situationen i Kambodja från inbördeskrigsskadad, autokratisk oligarki till en konstitutionell monarki . Utarbetandet av konstitutionen, som uppnåddes under vägledning, överinseende och finansiering av FN:s övergångsmyndighet i Kambodja (UNTAC), var kulmen på en större ansträngning på 1,6 miljarder dollar för att avsluta det decennier gamla landets inbördeskrig och föra de stridande parterna in i politisk, snarare än militär konkurrens. Resultatet av processen blev skapandet av en konstitution för Kambodja som, åtminstone på papperet, garanterar fri politisk konkurrens, regelbundna val, lika rättigheter och representation och allmän rösträtt.

Bakgrund

Kambodja , liksom många av sina grannar, hade ingen förkolonial historia eller uppfattning om konstitution och rättsstatsprincipen. Maktbalansen mellan härskare och deras undersåtar var sådan att en kung och hans centralstat i Kambodja styrde till stor del genom inflytande och inofficiella kanaler. David P. Chandler , Kambodjas främsta historiker, förklarar, "en kambodjansk kung, som de flesta kinesiska kejsare, kunde bara regera genom att utöka nätverk av beskydd och ömsesidiga förpliktelser utåt från sitt palats, till en början genom nära medarbetare och familjemedlemmar men genom att bli diffusa- -och mer beroende av lokala makthavare--i utkanten av riket." In på 1800-talet hade de flesta av landsbygdsbefolkningen bara en grov uppfattning om sin kung. Enligt Chandler trodde folk på landsbygden i allmänhet att kungen hade makt över vädret, att "utdela sann rättvisa" och att vara "den enda politiska källan till hopp bland bönder." Som sagt, hans legitimitet kom mycket mer från karisma, släktforskning och kosmologi än från att han rättvist upprätthöll ett system av lagar. [ citat behövs ]

Begreppet regimenterade rättsliga och rättsliga system introducerades verkligen till Kambodja först med tillkomsten av fransk kolonialism på 1800-talet. Med sådana begrepp kom idén om att definiera och begränsa statsmakten i formell lag. Processen cementerades med fransmännens tillbakadragande 1953 från Kambodja och 1947 års konstitution de lämnade efter sig. Utformningen av 1993 års konstitution skulle dra mycket på både 1947 års konstitution och 1989 års konstitution som hade utarbetats av den vietnamesiskt stödda folkrepubliken Kampuchea (PRK) . Denna inköp var både av bekvämlighet och eftersom var och en av de tidigare konstitutionerna var starkt gynnsamma för de två ledande partierna vid den konstituerande församlingen, den rojalistiska FUNCINPEC (Front Uni National pour un Cambodge Indépendant, Neutre, Pacifique, et Coopératif, eller "National United Front för ett oberoende, neutralt, fredligt och kooperativt Kambodja.") och det sittande CPP (Cambodian People's Party). 1947 års konstitution presenterade den starka monarkin och strukturen före inbördeskriget som gynnades av FUNCINPEC. Konstitutionen från 1989 gynnades på liknande sätt av CPP, dess författare, på grund av den starka gunst den visade den existerande politiska ordningen.

Paris fredsavtal

Kambodjas flagga under UNTAC

Parisfredsavtalen ingicks 1991 och försökte en gång för alla lösa det politiska våld som plågat Kambodja sedan 1960-talet . Den var utformad för att sätta stopp för inbördeskriget i Kambodja, inleda den ockuperande vietnamesiska armén och upprätta fria, rättvisa och fredliga val. Parter i det avtalet, nämligen Australien , Brunei , Kambodja , Kanada , Kina , Frankrike , Indien , Indonesien , Japan , Laos , Malaysia , Filippinerna , Singapore , Sovjetunionen , Thailand , Storbritannien , USA , Vietnam och Socialistiska federala republiken Jugoslavien skapade avtalet om en omfattande politisk lösning av Kambodjakonflikten, ett långtgående dokument som beskrev återuppbyggnadsinsatsen. Mandaten för det avtalet var, enligt de nio delarna av det, arrangemang under övergångsperioden, övergångsperioden, FN, övergångsmyndigheten i Kambodja, högsta nationella rådet, tillbakadragande av utländska styrkor och dess verifiering, vapenvila och upphörande av Utanför militärt bistånd, val, mänskliga rättigheter, internationella garantier, flyktingar och fördrivna personer, nationella samfund, kommuner och representation.

Författandet av konstitutionen och övergången till demokrati var bara en del av den större frigörelse- och normaliseringsprocessen som beskrivs i Parisfredsavtalet. Även om det skulle kulminera med den fullständiga omvandlingen av Kambodja till en konstitutionell demokrati, delades processen upp i sex steg. Som beskrivs av Harvards professor Stephen Mark i en rapport för United States Institute of Peace, var dessa steg:

• Vapenvila, demobilisering och skapande av en neutral politisk miljö.
• Val av den konstituerande församlingen genom ett FN-styrt val, vars utgång förklarades "fritt och rättvist" av SRSG och säkerhetsrådet.
• Val av en beredningskommitté bland medlemmarna i den konstituerande församlingen.
• Antagande av församlingen av kommitténs utkast.
• Kungörelse av konstitutionens kung.
• Omvandling av den konstituerande församlingen till nationalförsamling.

Bilaga V till avtalet om en omfattande politisk lösning av Kambodjakonflikten, kallad Principer för en ny konstitution för Kambodja, bestod av sex principer som skulle vägleda författarna till den nya kambodjanska konstitutionen i skapandet av en liberal demokrati. De härrörde från en FN- rekommendation som utfärdades under utarbetandet av Namibias konstitution 1982. Dessa principer var:

1. Konstitutionen kommer att vara landets högsta lag. Det kan endast ändras genom en utsedd process som involverar lagstiftningsgodkännande, folkomröstning eller båda.
2. …konstitutionen kommer att innehålla en förklaring om grundläggande rättigheter, inklusive rätten till liv, personlig frihet, säkerhet, rörelsefrihet, religionsfrihet, mötes- och föreningsfrihet inklusive politiska partier och fackföreningar, rättvisa rättsprocesser och likhet inför lagen, skydd mot godtyckligt berövande av egendom eller berövande av privat egendom utan bara kompensation och frihet från ras, etnisk, religiös eller sexuell diskriminering. Det kommer att förbjuda retroaktiv tillämpning av strafflagstiftningen ... Kränkta individer kommer att ha rätt att få domstolarna att döma och upprätthålla dessa rättigheter.
3. Konstitutionen kommer att förklara Kambodjas status som en suverän, oberoende och neutral stat, och den nationella enheten för det kambodjanska folket.
4. Konstitutionen kommer att slå fast att Kambodja kommer att följa ett system av liberal demokrati, baserat på pluralism. Det kommer att sörja för periodiska och genuina val...
5. Ett oberoende rättsväsende kommer att inrättas med befogenhet att upprätthålla de rättigheter som anges i konstitutionen.
6. Konstitutionen kommer att antas med två tredjedelars majoritet av medlemmarna i den konstituerande församlingen.

Termen "liberal demokrati", som den uttrycks i den fjärde principen, introducerades till diskursen om konstitutionen uppenbarligen av prins Sihanouk under tidigare förhandlingar med de krigförande kambodjanska fraktionerna och internationella organ. Det har spekulerats i att han hänvisade till sina förhoppningar om Kambodjas framtid därför att han antog att ett sådant språk var vad de amerikanska och europeiska avtalsparterna letade efter. Det har noterats att "liberal demokrati" var långt ifrån det politiska system som han konstruerade för sig själv vid självständighet . Den termen finns ingenstans i den slutliga överenskommelsen som definieras, även om åtta delar av demokratiska val är artikulerade. Dessa åtta element är: regelbunden förekomst av val, "äkta" och manipulationsfria val, garanti för rösträtten, garanti för rätten att ställa upp i valet, allmän rösträtt, lika rösträtt (varje rösts rättvisa), privat och slutna omröstningar och alla personers och gruppers rättvisa förmåga att organisera sig för och delta i valprocessen genom offentlig diskurs.

konstituerande församling

Kambodjas premiärminister Hun Sen

Parisfredsavtalet hade föreskrivit att en konstituerande församling skulle väljas, under UNTAC , för att utarbeta konstitutionen enligt de sex principerna. Dessa val hölls mellan den 23 maj och den 28 maj 1993. Trots ganska utbredda hot om valdagsvåld från Röda Khmererna och en rad mord och hotfulla handlingar från medlemmar i de flesta partier var deltagandet starkt. Över 90 % av de registrerade väljarna, cirka 4,5 miljoner kambodjaner, gick till valurnorna över hela landet, mer än hälften bara den första dagen. Den 10 juni intygades resultaten som fria och rättvisa av generalsekreterarens särskilda representant på uppdrag av generalsekreteraren och FN. I en överraskande valseger FUNCINPEC omröstningen med 45 %, vilket översattes till 58 platser i den konstituerande församlingen. CPP följde med 38 % eller 51 mandat . BLDP vann 3,7% eller 10 platser, och LDP och MOLINAKA fick vardera 1,3% och en plats .

Enligt deras UNTAC-deadline började den konstituerande församlingen mötas för att utarbeta konstitutionen den 14 juni när flaggan för det tidigare kungariket Kambodja hissades. Under sin första session antog församlingen en resolution som gjorde prins Norodom Sihanouk till statschef retroaktiv fram till 1970, och upphävde därmed statskupp 1970 som hade avsatt honom. Dagen efter bildade kung Sihanouk i sin tur en Joint Administration (GNPC) med prins Ranariddh från FUNCINPEC och Hun Sen från CPP som medordförande.

Författandet av konstitutionen började den 14 juni och gick långsamt. Den 30 juni hade den konstituerande församlingen bara valt en president och två vicepresidenter och utarbetat sin arbetsordning. Församlingen skapade inom sig två kommittéer för utarbetandet av konstitutionen. Den första var kommittén med 13 medlemmar för att utarbeta konstitutionen som leddes av BLDP- ledaren Son Sann . Det andra var utskottet för arbetsordningar och förfaranden.

Utformningen av konstitutionen fortsatte i snabb takt, även om den varma och blöta kambodjanska sommaren. I slutet av augusti visades UNTAC ett utkast till konstitutionen. Det gav tydligen oacceptabel makt till statschefen och otillräckligt skydd av medborgarnas och utländska invånares rättigheter. Utkastet saknade också några bestämmelser om ett opartiskt och oberoende rättsväsende. Slutligen fann UNTAC-representanter att det saknade något förbud mot tortyr. Endast några av förslagen som UNTAC lämnade in accepterades och integrerades i konstitutionen.

Prins Norodom Sihanouk och konstitutionen

Prins Norodom Sihanouk hade under hela beredningsprocessen skickat motstridiga meddelanden till församlingen och det kambodjanska folket angående hans godkännande av en återgång till monarkin. I intervjuer och brev rörde han sig brett mellan att godkänna och till och med kräva en position som statschef, och å andra sidan att insistera på att kontroversen om monarkin var för splittrad för det demoraliserade Kambodja.

Prins Sihanouk reste till Nordkorea under sommaren av utarbetandet av konstitutionen för att fortsätta sin favorittid, filmskapande. Under de första dagarna av september flög en delegation som representerade FUNCINPEC och CPP till Pyongyang . De hade med sig två utkast till grundlagen. Den ena formulerade en republik och den andra, inte så annorlunda, en konstitutionell monarki . Efter en viss dialog kom prinsen och delegationen överens om den konstitutionella monarkin för Kambodja.

Ratificering

Monineath Sihanouk, änkedrottning av Kambodja

Fem dagars öppen diskussion hölls i september om förslaget till grundlag. Diskussionerna, som slutligen hölls i hela den konstituerande församlingen, följdes brett och nära av en befolkning som tittade på tv och lyssnade på radio. Delegaterna till församlingen enades ganska lätt om den grundläggande uppfattningen om en konstitutionell monarki, men var mindre överens om vissa detaljer. Det rådde stark oenighet om huruvida man skulle kräva två tredjedels majoritet för all lagstiftning. CPP var starkt för, eftersom en sådan bestämmelse skulle garantera dem ett fortsatt strypgrepp över kambodjansk politik trots deras valminoritet . Trots starkt FUNCINPEC- motstånd lyckades CPP bibehålla tvåtredjedelströskeln.

Återupprättandet av monarkin

Ett slutgiltigt utkast till konstitutionen för en konstitutionell monarki i Kambodja ratificerades av den konstituerande församlingen den 21 september. Konstitutionen fick röster av långt mer än de två tredjedelar av församlingen som krävs för att ratificera, med 113 röster för ratificering, fem emot och två nedlagda. Prins Sihanouk undertecknade konstitutionen i lag den 24 september 1993, vilket formellt upprättade kungariket Kambodja . Prins Sihanouk valdes formellt till kung av Kambodja och svors in samma dag i en stram ceremoni på egen begäran. Eden avlades i tronsalen, och drottning Monique svors också in som hans gemål. Kung Norodom Sihanouk böjde sig och log mot publiken och duttade glänsande vatten bakom sina egna öron, vilket gick parallellt med badriten i en kambodjansk kröning .

I en djupt försonande gest kramade den återställda kungen flera Röda Khmerernas soldater som just hoppat av. Förste premiärminister prins Ranariddh , som stod bredvid, sa: "Det finns inga fler röda eller gula khmerer. Det finns bara khmerer."

  1. ^ Informationsteknologi delar upp/avdelningen av offentlig information. " "Informationstekniksektionen/ Institutionen för offentlig information. "FÖNTA NATIONERS ÖVERGÅNGSMYNDIGHET I KAMBODIA (UNTAC)." Förenta nationerna. Np, 2003" . Arkiverad från originalet 2013-10-12.
  2. ^ Chandler, David (1993). A History of Cambodia, andra upplagan . Chiang Mai, Thailand: Silkworm Books. sid. 48.
  3. ^ Marks, Stephen P. (2010). "Processen att skapa en ny konstitution i Kambodja". United States Institute of Peace . Washington, DC Laurel E. Miller (red.), Framing the State in Times of Transition: Case Studies in Constitution Making: 207–244.
  4. ^ Marks, Stephen P. (2010). "Processen att skapa en ny konstitution i Kambodja". United States Institute of Peace . Washington, DC Laurel E. Miller (red.), Framing the State in Times of Transition: Case Studies in Constitution Making: 207–244.
  5. ^ Marks, Stephen P. (2010). "Processen att skapa en ny konstitution i Kambodja". United States Institute of Peace . Washington, DC Laurel E. Miller (red.), Framing the State in Times of Transition: Case Studies in Constitution Making: 207–244.
  6. ^   Findlay, Trevor (1995). Kambodja: arvet och lärdomarna från UNTAC (Reprinted 1997. ed.). Oxford: Oxford Univ. Tryck. sid. 96. ISBN 019829185X .
  7. ^ Förenta nationerna (23 oktober 1991). "Avtal om en omfattande politisk lösning av Kambodjakonflikten" (PDF) . Paris, Frankrike: Institutionen för offentlig information. s. 7–40.
  8. ^ Marks, Stephen P. (2010). "Processen att skapa en ny konstitution i Kambodja". United States Institute of Peace . Washington, DC Laurel E. Miller (red.), Framing the State in Times of Transition: Case Studies in Constitution Making: 207–244.
  9. ^ Marks, Stephen P. (2010). "Processen att skapa en ny konstitution i Kambodja". United States Institute of Peace . Washington, DC Laurel E. Miller (red.), Framing the State in Times of Transition: Case Studies in Constitution Making: 207–244.
  10. ^ Förenta nationerna (23 oktober 1991). "Avtal om en omfattande politisk lösning av Kambodjakonflikten" (PDF) . Paris, Frankrike: Institutionen för offentlig information. s. 7–40.
  11. ^ "Accords Matrix: Framework för en omfattande politisk lösning av Kambodjakonflikten" . Kroc Institute for International Peace Studies, University of Notre Dame. Arkiverad från originalet 2014-01-11 . Hämtad 2013-05-04 .
  12. ^   Osborne, Milton E. (1994). Sihanouk: Prince of Light, Prince of Darkness . Honolulu: University of Hawaii. sid. 260. ISBN 0824816390 .
  13. ^   Heder, Steve; Ledgerwood, Judy (1996). Propaganda, politik och våld i Kambodja: demokratisk övergång under FN:s fredsbevarande . Armonk, NY: Sharpe. sid. 265. ISBN 1563246651 .
  14. ^ "Accords Matrix: Framework för en omfattande politisk uppgörelse av Kambodjakonflikten" . Kroc Institute for International Peace Studies, University of Notre Dame. Arkiverad från originalet 2014-01-11 . Hämtad 2013-05-04 .
  15. ^   Heder, Steve; Ledgerwood, Judy (1996). Propaganda, politik och våld i Kambodja: demokratisk övergång under FN:s fredsbevarande . Armonk, NY: Sharpe. sid. 265. ISBN 1563246651 .
  16. ^   Heder, Steve; Ledgerwood, Judy (1996). Propaganda, politik och våld i Kambodja: demokratisk övergång under FN:s fredsbevarande . Armonk, NY: Sharpe. sid. 265. ISBN 1563246651 .
  17. ^ "Accords Matrix: Framework för en omfattande politisk uppgörelse av Kambodjakonflikten" . Kroc Institute for International Peace Studies, University of Notre Dame. Arkiverad från originalet 2014-01-11 . Hämtad 2013-05-04 .
  18. ^   Findlay, Trevor (1995). Kambodja: arvet och lärdomarna från UNTAC (Reprinted 1997. ed.). Oxford: Oxford Univ. Tryck. sid. 96. ISBN 019829185X .
  19. ^   Shawcross, William (1994). Kambodjas nya avtal: en rapport . Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. sid. 32 . ISBN 9780870030512 .
  20. ^   Shawcross, William (1994). Kambodjas nya avtal: en rapport . Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. sid. 32 . ISBN 9780870030512 .
  21. ^   Shawcross, William (1994). Kambodjas nya avtal: en rapport . Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. sid. 32 . ISBN 9780870030512 .
  22. ^   Shawcross, William (1994). Kambodjas nya avtal: en rapport . Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. sid. 32 . ISBN 9780870030512 .
  23. ^   Shawcross, William (1994). Kambodjas nya avtal: en rapport . Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. sid. 32 . ISBN 9780870030512 .
  24. ^   Findlay, Trevor (1995). Kambodja: arvet och lärdomarna från UNTAC (Reprinted 1997. ed.). Oxford: Oxford Univ. Tryck. sid. 96. ISBN 019829185X .
  25. ^   Shawcross, William (1994). Kambodjas nya avtal: en rapport . Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. sid. 32 . ISBN 9780870030512 .

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Constituent_Assembly_of_Cambodia&oldid=1128238079 "