Jämställdhetsbyrån

Jämställdhetsbyrån ( 男女共同参画局 Danjo Kyōdō Sankakukyoku ) , inrättades 2001 som en avdelning av det japanska regeringskontoret med uppgift att planera och samordna den japanska regeringens politik angående jämställdhet mellan könen . Jämställdhetsbyrån bedriver forskning om ämnen som rör frågor om kön — sammanställer resultaten i en årlig rapport kallad "Vitboken".

Historia

1994 skapades högkvarteret för främjande av jämställdhet inom det japanska kabinettet . Med 1999 års genomförande av grundlagen för ett jämställt samhälle inrättades både byrån för jämställdhet och rådet för jämställdhet av det japanska kabinettet. Under de statliga reformerna som genomfördes den 6 januari 2001 inrättades Jämställdhetsbyrån under det nyligen formulerade kabinettskontoret .

Tillsammans med Jämställdhetsrådet har presidiet i uppdrag att utarbeta och samordna planer angående jämställdhetsfrågor förutom att verkställa planer som faller utanför jurisdiktionen för något annat departement. När Jämställdhetsbyrån först grundades bestod den av 50 personer med en jämn balans mellan manliga och kvinnliga medlemmar.

Skäl för inrättandet av presidiet

Formulerad delvis som ett resultat av yttre påtryckningar från japanska feminister , hyllades skapandet av Gender Equality Bureau av Förenta Nationerna , som citerade behovet av systemiska sociala förändringar i Japan. Medan japanska kvinnor garanterades jämställdhet i 1947 års konstitution , hävdade många att det fanns en stor klyfta mellan lagens ideal och verkligheten. 1979 instämde 70 % av de tillfrågade japanska medborgarna i påståendet "mannen borde vara familjeförsörjaren, hustrun borde stanna hemma ".

Under 1980-talet – ett decennium då Japan ratificerade FN:s konvention om avskaffande av diskriminering av kvinnor 1985 och förslaget till Japans första nationella handlingsplan för att bekämpa ojämlikhet mellan könen 1987 – fann en opinionsundersökning att 71 % av de japanska kvinnorna var för separata roller för män och kvinnor. Kvinnor utgjorde 1,7 % av regeringsledningen 1997 och 0,2 % av företagsledningen 1998. Mot bakgrund av ökande internationella påtryckningar från organ som FN genomförde Japan på 1990-talet en mängd olika insatser som kulminerade i skapandet av jämställdhetsbyrån i 2001.

Uppdragsbeskrivning

Jämställdhetsbyrån strävar efter att främja ett "Jämställdt samhälle", där alla mäns och kvinnors mänskliga rättigheter respekteras lika, och båda könen har lika möjligheter. Byrån konstaterar att detta mål bygger på upprättandet av ett socialt och politiskt ramverk som gör det möjligt för individer att välja sin livsstil utan begränsningarna av traditionella genussyn. Specifikt pekar Gender Equality Bureau ut föreställningen att kvinnor ska vara hemmafruar och män familjeförsörjare, och uppmanar alla medborgare i Japan att "ompröva våra fördomsfulla föreställningar om könsbaserade roller, så att vi kan förverkliga ett samhälle där män och kvinnor kan delta tillsammans i politiken, på arbetsplatsen och i hemmet, och leva spännande och givande liv".

Åtgärder för jämställdhet

Utvidgning av kvinnors deltagande i politik och beslutsfattande inom alla samhällsområden

Jämställdhetsbyrån strävar efter att öka mängden makt i kvinnliga händer genom att främja " positiva åtgärder ", där lagliga medel används för att ändra könsskillnader så att både män och kvinnor ges lika möjligheter att ta del av alla aspekter av samhället. Det nuvarande målet som presidiet vill uppnå är att öka andelen kvinnor i ledande positioner till minst 30 % till år 2020 inom en lång rad områden, såsom akademi och politik .

Andel kvinnor för varje objekt	Underavsnitt av varje punkt	För närvarande	Mål (Deadline)
Politik	Valkandidater för ledamöter av representanthuset	16,7 % (2009)	30 % (2020)
Nationella regeringen	Chefer	2,2 % (2009)	5 % (2015)
Kommunerna	Lokala offentliganställda för prefektursregeringar	21,3 % (2008)	30 % (2015)
Privat sektor	Sektionschef eller högre i privata företag	6,5 % (2009)	10 % (2015)
Utbildning och forskning	Universitetsprofessorer	16,7 % (2009)	30 % (2020)

Balans mellan arbete och privatliv för män och kvinnor

Jämställdhetsbyrån definierar en balans mellan arbete och privatliv som ett samhälle där en individ inte begränsas av sitt kön när det gäller att välja ett tillfredsställande yrke som passar varje skede av en individs liv. Japanska arbetare har i genomsnitt minst tio arbetsdagar för semester per år och ges noll betalda helgdagar, siffror som ligger långt under alla andra industrialiserade länder utom USA. För att säkerställa att japanska arbetare är fria att leva ett hälsosamt och välbärgat liv i en stil som de själva väljer samtidigt som de bibehåller sitt ekonomiska oberoende, rekommenderade Gender Equality Bureau 2007 en mängd olika policyer för både den offentliga och privata sektorn för att öka ledigheten för de anställda.

Byrån har drivit privata arbetsgivare att erbjuda flexibla arbetstider som kan tillgodose en mängd olika livsstilar, till exempel att erbjuda vårdledighet för män för att främja mäns roll i barnuppfostran. Regeringen, enligt presidiets rekommendation, har till uppgift att tillhandahålla en policystruktur som möter både manliga och kvinnliga behov, endast anställa företag som tillämpar balans mellan arbete och privatliv för offentliga kontrakt och anta lagstiftning som visar vikten av att båda könen tar en aktiv roll i hemarbete.

Att stoppa våld mot kvinnor

Flyer från Gender Equality Bureau som ger information om övergrepp mellan makar. Gender.go.jp

Som ett erkännande av den tonvikt som lagts på att upphöra med våld mot kvinnor av Förenta Nationerna, har Gender Equality Bureau gjort många ansträngningar för att eliminera problemet. År 2001 formulerade presidiet lagen om förebyggande av våld i makar och skydd av offer i ett försök att begränsa övergrepp i hemmet . Lagen strävar efter att öka de resurser som är tillgängliga för offer för övergrepp i maka och samtidigt tillhandahålla en rättslig ram för offren att begära skydd mot sina förövare. Jämställdhetsbyrån genomför också årligen kampanjer från 12 november till 25 november för att öka den sociala medvetenheten om våld mot kvinnor för att sammanfalla med FN:s internationella dag för eliminering av våld mot kvinnor, delvis genom att tillhandahålla förebyggande utbildningsmaterial riktat till ungdomar.

Internationellt samarbete

Gender Equality Bureau, i sin strävan att främja jämställdhet i Japan, har sökt vägledning från internationella organ som FN, Asia- Pacific Economic Cooperation och Association of Southeast Asian Nations . 2010 var Japan ordförande för APEC och höll det 15:e mötet för Women Leaders Network i Tokyo . Japan var också en av de första cheferna för UN Women , som bildades i januari 2011.

Jämställdhetsbyrån arbetar också med internationella icke-statliga organ, såsom Polaris Project och ECPAT , för att bekämpa frågor som människohandel och sexuella övergrepp . Vissa observatörer har också noterat hur internationella studier om ojämlikhet mellan könen, såsom de som genomförs årligen av World Economic Forum , har fungerat som katalysatorer för rörelse på jämställdhetsfronten av den japanska regeringen.

Publikationer

Vitboken

Vitboken är en årlig rapport som publiceras av Gender Equality Bureau som innehåller både forskning och policyförslag för frågor om ojämlikhet mellan könen. Det huvudsakliga studieobjektet för varje vitbok överensstämmer i stort sett med de åtgärder för jämställdhet som fastställdes i 1999 års grundlagar för ett jämställt samhälle, även om varje ny rapport försöker ta itu med hinder för genomförandet av dessa åtgärder. 2010 års vitbok – det senaste året som är tillgängligt online – fokuserade på utbildning av japanska kvinnor , och uppmanade till deras ökade utbildning av de olika karriärmöjligheter som finns tillgängliga för dem i ett försök att undvika att nästa generation av japanska kvinnors sinnen stängs av p.g.a. stereotyp uppfattning om könsroller i samhället. Vitboken från 2010 driver också på för att bekämpa den populära uppfattningen att jämställdhet bara handlar om kvinnor, och slår fast att ett jämställt samhälle skulle gynna både "den manliga arbetaren och hemmafrun".

Andra publikationer

"Stoppa våldet" (2008)

Jämställdhetsbyrån publicerar en mängd olika forskning och pamfletter varje år. 2008 publicerades en broschyr som heter "Stoppa våldet", som innehåller information till offer för övergrepp i makar .

"Män och kvinnor i Japan" (2011)

Sedan 1996 publicerade Gender Equality Bureau en broschyr som beskriver den nuvarande statusen för män och kvinnor i det samtida Japan som för närvarande kallas Women and Men in Japan .

"Katastrofförebyggande och återuppbyggnad ur ett jämställdhetsperspektiv" (2012)

I kölvattnet av jordbävningen i den stora östra Japan den 11 mars 2011 publicerade Gender Equality Bureau en broschyr för hjälparbetare om hur man korrekt reagerar på katastrofområden ur genussynpunkt.

Kritik

Representation av kvinnor i offentlig och privat sektor

Trots Gender Equality Bureaus ansträngningar att öka representationen av kvinnor i den offentliga och privata sektorn, påpekar vissa att Japan fortsätter att ligga långt efter andra industriländer när det gäller jämställdhet. Enligt World Economic Forum rankades Japan 2011 på 100:e plats av 135 länder med avseende på "Economic Participation and Opportunity", och på 80:e plats av 135 för utbildningsnivåer för kvinnor. När det gäller kvinnligt politiskt bemyndigande rankades Japan på 101:a plats, med ett jämställdhetspoäng på 0,072, där 1,00 representerar total jämställdhet. För att förklara denna brist på dragkraft pekar vissa på Japans manifestation av ett " glastak " som begränsar kvinnors avancemang på arbetsplatsen och en kultur som ser kvinnliga arbetare som undergivna anställda som förväntas sluta när de är gifta. Från 1998 till 2009 ökade andelen kvinnliga företagsledare från 0,2 % till 1,4 %, en förbättring som en japansk kvinnlig ordförande kallade "patetiskt låg".

Balans i arbetslivet

Sociologen Yuko Kawanishi sa i en intervju att den japanska företagskulturen har blockerat målet för en balans mellan arbete och privatliv: "Männen blev slavar till företaget som blev som en familj. Människor sögs in i systemet och kvinnor var tvungna att ta hand om av hemmet, i ett slags arbetsfördelning". Andra hävdar att de krävande timmar som förväntas av anställda i allmänhet tvingar bort kvinnor från arbetsplatsen. År 2006 – enligt en studie – sade nästan hälften av alla japanska kvinnor upp sina jobb när de blev gravida med sitt första barn, och av dessa kvinnor skulle mindre än 30 % fortsätta att arbeta heltid efter förlossningen . Kritiker säger att denna könsfördelning av arbetskraften bara vidmakthåller föreställningen att kvinnor är menade att vara hemmafruar och män som familjeförsörjare.

Våld mot kvinnor

Som svar på en rapport om människohandel 2004 från det amerikanska utrikesdepartementet som satte internationell press på Japan för att öka åtgärderna mot människohandel, antog den japanska regeringen 2009 handlingsplanen för att bekämpa människohandel. Denna handling ger den japanska regeringen befogenheter att tillämpa strafflagstiftning på människohandlare och tillåter statliga organ som Gender Equality Bureau att samarbeta med främmande länder och icke-statliga organisationer för att skydda offren. I 2011 års rapport om människohandel står det att de åtgärder som vidtagits av den japanska regeringen är "blygsamma, men överlag otillräckliga" ansträngningar för att bekämpa människohandel.

Internationellt samarbete

Jämställdhetsbyråns affisch mot människohandel. gender.go.jp

Förenta Nationerna har varit kritiska till Japans misslyckande med att årligen rapportera landets framsteg i jämställdhetsfrågor och för att ha varit långsamma med att implementera policyer som rekommenderas av FN:s kommitté för avskaffande av diskriminering av alla kvinnor. Dessutom har internationella studier som fokuserar på jämställdhet visat få signifikanta statistiska framsteg för kvinnor i Japan.

Vissa sekter i det japanska samhället har också varit högljudda om sitt motstånd mot vissa komponenter av jämställdhet , och har tidigare klagat över att diskussioner om sexuell diskriminering inte är något annat än ett försök att tillämpa främmande värderingar på det japanska samhället. I ett försök att förklara liknande kritik som manifesteras i andra länder, har vissa akademiker hävdat att globala könsstrukturer ofta har mer kulturspecifika koncept, vilket resulterar i spänningar mellan påtvingade och traditionella köns- och/eller sexuella normer .

Enligt en studie kommer denna spänning i Japan sannolikt att minska under successiva generationer, eftersom innehavare av traditionella åsikter tenderar att tillhöra en äldre kohort av befolkningen. Andra hävdar att spänningen mellan globala och lokala genusbegrepp så småningom kommer att lösas i upprättandet av ett tredje system som kommer att vara ett unikt konglomerat av traditionella och globala könsnormer för en viss region.

Global könsskillnad

Japans globala ranking för kvinnors jämställdhet hade stigit fyra platser från 105:a 2013 till 101:a 2015, innan den rasade till den lägsta någonsin på 111:e plats 2016, enligt den årliga Global Gender Gap Report.

Se även

• Familjepolitik i Japan
• Feminism i Japan
• Kyariaūman , karriärkvinna
• Översikt över ojämlikhet mellan könen i Japan
• Kvinnor i Japan

externa länkar

• Officiell hemsida