Heavenly Twins (Sumner och Cunliffe)
The Heavenly Twins var namnet som tilldelades två brittiska delegater, domaren Lord Sumner och bankiren Lord Cunliffe , under 1919 års förhandlingar om Versaillesfördraget som skulle fastställa villkoren för den fred som skulle påtvingas Tyskland efter slutet av första världskriget . De två herrarna, tillsammans med Australiens premiärminister Billy Hughes , var ansvariga för att presentera de brittiska och brittiska dominionernas fall angående mängden kompensationsbetalningar, eller krigsskadestånd , som skulle utvinnas från Tyskland.
Ursprunget till namnet "de himmelska tvillingarna"
Det finns blandade åsikter om hur handtaget myntades. För Milo Keynes användes frasen först av den amerikanske diplomaten Norman Davis . Medan för historikern Antony Lentin uppstod frasen bland yngre medlemmar av den brittiska delegationen. Det fanns tre huvudsakliga skäl: de "astronomiskt" stora summorna som tvillingarna ansåg borde utvinnas från Tyskland, det "lyckliga leende" som de ibland anammade efter att ha fällt en dom i situationer där de hade övertaget i en debatt, och det faktum att de var i allmänhet oskiljaktiga i Versailles – både på jobbet och när de njöt av nattlivet i Paris. Dessutom skulle britter 1919 ha varit väl medvetna om Sarah Grands New Woman -roman The Heavenly Twins , en mycket omtalad bästsäljare 1893.
Den brittiska ståndpunkten om skadestånd i Versailles
Oenighet före konferensen: The Heavenly Twins motsätter sig Maynard Keynes
Under månaderna fram till Versailleskonferensen hade ekonomen John Maynard Keynes tilldelats uppgiften att definiera de brittiska statskassornas ståndpunkt om hur mycket skadestånd tyskar kunde förväntas betala. Keynes kom upp med en siffra på 3 000 miljoner pund och sa att det i själva verket skulle vara tillfredsställande att få till och med totalt 2 000 miljoner pund. Ett maktblock bestående av affärsmän och representanter för Dominions, med stöd av konservativa politiker, ansåg att detta var alldeles för lågt, men hösten 1918 hade liberalerna övertaget i regeringskoalitionen, och nyckelministrar stödde generellt Keynes syn, som han hade räknat med att kunna presentera i Versailles. Maktbalansen skiftade efter kupongvalet i december 1918 . Medan den liberale Lloyd George behölls som premiärminister, hade väljarnas tryck som genererats av en beslutsam presskampanj fått honom att inta en hård linje attityd gentemot Tyskland. De flesta av de andra liberala parlamentsledamöterna hade förlorat sina platser, inklusive till och med partiledaren HH Asquith .
Den nya regeringen gav en alternativ kommitté i uppdrag att omvärdera Tysklands betalningsförmåga, dess medlemmar inklusive Lord Cunliffe. Kommittén uppskattade att tyskarna skulle kunna betala hela krigets kostnad på 24 000 miljoner pund. Även om denna siffra var ungefär åtta gånger Tysklands årliga BNP före kriget, fortsatte Lord Cunliffe att spekulera i att han kan ha underskattat Tysklands betalningsförmåga, och sa att om någon föreslog att Tyskland skulle kunna betala i storleksordningen 50 000 miljoner pund så skulle han " skulle inte misstro dem”.
Det beslutades att de himmelska tvillingarna skulle lägga fram Storbritanniens fall vid Versailleskonferensen, med Keynes och finansministeriet tidigare uteslutna från samtal på hög nivå. Keynes deltog fortfarande i Versailles, som finansministeriets chefsrepresentant, med ett brett uppdrag att besluta om ekonomiska aspekter av övergången till fred – han skulle fortfarande försöka påverka skadeståndsuppgörelsen genom att lobba beslutsfattarna genom bakkanaler. Andra brittiska deltagare skulle stödja Keynes syn, inklusive Jan Smuts , Sydafrikas premiärminister , Bonar Law, kanslern , och Edwin Montagu , utrikesministern för Indien .
Debatt om skadestånd på konferensen
Ledare från 32 allierade nationer var närvarande i Versailles, men viktiga beslut fattades nästan helt av Högsta krigsrådet – kortfattat tiotalets råd , senare sammanfattat till fyrans råd . Med hänvisning till de fyras råd, hävdade Keynes i sin Economic Consequences of the Peace att om världen ska förstå sitt öde hade den ett stort behov av ljus:
… om den komplicerade kampen för mänsklig vilja och syfte, ännu inte avslutad, som, koncentrerad till fyra individers personer på ett sätt som aldrig liknade, gjorde dem, under de första månaderna av 1919, till mänsklighetens mikrokosmos.
De tre huvudsakliga beslutsfattarna var Storbritanniens Lloyd George , Frankrikes Clemenceau och USA:s president Wilson – den fjärde rådsmedlemmen, Italiens premiärminister Orlando , hade inte mycket att göra med att lösa skadeståndsfrågan. De allierade uteslöt medvetet Tyskland från att ha någon representant i samtalen på hög nivå, med tanke på skickligheten hos tyska diplomater som greve Brockdorff-Rantzau och den framgång som Talleyrand haft på Wienkongressen med att utnyttja splittringen bland de segerrika allierade för att vinna en mycket gynnsam uppgörelse efter Napoleons nederlag. Beslut av rådet på högsta nivå informerades av expertkommissioner. The Heavenly Twins satt i kommissionen tillägnad skadestånd. Denna kommission var själv uppdelad i tre underkommittéer. Den första var att bedöma hur mycket varje allierad makt förtjänade och i vilken proportion pengarna skulle delas, förutsatt att Tyskland inte kunde betala hela det uppskattade beloppet. Den andra underkommittén skulle bedöma Tysklands betalningsförmåga och den tredje att komma överens om sätt att garantera betalning.
En nyckelfråga för britterna i den första underkommittén var amerikanens insisterande på att ersättning endast skulle beviljas för skada på civila och deras egendom, inte för militära kostnader. Strängt taget skulle detta innebära att överlägset lejonparten av ersättningen skulle gå till fransmännen – Storbritannien och hennes dominans hade lidit enorma förluster för sina väpnade styrkor men striderna hade huvudsakligen varit på kontinentala Europa, med brittiska civila knappt skadade alls. Lord Sumner hade presenterat fallet att pensioner som betalats ut till soldaternas änkor skulle räknas som civila kostnader men amerikanerna gick inte med på det och därför eskalerades ärendet till Council of Four, där president Wilson själv sades avvisa Lord Sumners argument "nästan med förakt". Lloyd George tog sedan en hand och efter flera dagar kunde han övertyga Smuts om fördelarna med Sumners fall och fick Smuts att återvända till Wilson. Samma argument som Wilson helt och hållet hade förkastat från Lord Summer accepterades av Smuts som, liksom presidenten, var kristen, lärd och idealist. Andra amerikanska delegater hade försökt övertyga Wilson om att det inte var logiskt att räkna pensioner som civila skadestånd men han svarade "Logik! Logik! Jag bryr mig inte ett dugg om logik. Jag kommer att inkludera pensioner." Detta ledde till en ökning av den andel som skulle tillerkännas Storbritannien och skulle senare resultera i att även den totala fordran på Tyskland ökades.
Lord Cunliffe var ordförande i underkommittén som skulle fastställa Tysklands betalningsförmåga. Till en början fortsatte tvillingarna att insistera på att Tyskland kunde betala 25 miljarder pund men de amerikanska finansministeriets representanter Thomas W. Lamont och John Foster Dulles , med stöd av Norman Davis , vägrade att höra om detta och tvillingarna minskade sin rekommenderade siffra till 8 miljarder pund. Den ledande franska representanten i kommissionen, Louis Loucheur , hade sagt till Davis att han personligen tvivlade på att tyskarna hade råd med någonstans i närheten av detta belopp, men att han inte offentligt kunde förespråka något mindre än Lord Cunliffs siffra. Amerikanerna motsatte sig fortfarande det reviderade beloppet och efter en eskalering till fyrans råd inrättades en hemlig alternativkommission bestående av Lamont, Loucheur och Montagu. Denna kommission rekommenderade att det totala beloppet som skulle utvinnas skulle begränsas till cirka 5 miljarder pund, men Lloyd George skulle inte acceptera detta om inte Lord Cunliffe kunde övertalas. Enligt Robert Skidelskys uppfattning var Lloyd George rädd att de himmelska tvillingarna skulle "korsfästa" honom i parlamentet om han gick med på en för liten siffra – majoriteten av parlamentsledamöterna är nu konservativa och många är också affärsmän. De himmelska tvillingarna, tillsammans med den franska delegationen och stöd från Lloyd George, fortsatte att pressa amerikanerna som successivt gav mark från sin initialt starka ställning att endast begränsade skadestånd skulle utdömas.
Keynes försökte argumentera mot de himmelska tvillingarna men de avvisade honom och hänvisade hånfullt till honom som "Herr von K". Under större delen av konferensen tog Lloyd George själv endast begränsad notis om Keynes vädjan om måttfullhet. Mot slutet började dock premiärministern visa tecken på att han hade rört sig mot Keynes syn. Keynes kom med en plan som han menade inte bara skulle hjälpa Tyskland och andra fattiga centraleuropeiska makter, utan också vara bra för världsekonomin som helhet. Det innebar nedskrivning av krigsskulder som skulle få till följd att den internationella handeln ökade. Lloyd George höll med om att det kunde vara acceptabelt för den brittiska väljarkåren. Amerika var dock emot det, USA var då den största fordringsägaren och även vid det här laget hade president Wilson börjat tro på fördelarna med en hård fred som en varning till framtida angripare. I slutet av konferensen kom man överens om en kompromiss från Dulles där Tyskland accepterade en teoretiskt obegränsad " krigsskuld ", men i praktiken skulle beloppet som skulle betalas vara begränsat. Lloyd George arbetade för att försäkra sig om att ingen fast siffra hade fastställts vid konferensens slut, enligt den ekonomiska historieförfattaren Liaquat Ahamed var hans plan att vänta tills passionerna efter kriget hade svalnat, och sedan sätta igång att se till att en siffra långt under tvillingens rekommendationen enades om. Vid slutet av konferensen lämnades det öppet för totalen att vara mycket högre än vad Keynes var glad över; den första fasta siffran som rekommenderades av skadeståndskommittén i mitten av 1920 var satt till 33 miljarder dollar. Han lämnade innan slutet och avgick från statskassan och skrev till Lloyd George: "Slaget är förlorat. Jag lämnar tvillingarna att glädjas över Europas förödelse." Keynes fortsatte med att skriva The Economic Consequences of the Peace , där han varnade för de allvarliga konsekvenserna av att fortsätta tillfoga det tyska folket överdrivet straff. Enligt Ahamed och historikern Carroll Quigley förblev skadestånd en central global fråga under de två decennierna efter kriget, och förbrukade statsmäns energi och uppmärksamhet mer än någon annan fråga.
Kritik
Enligt tjänstemannen James Headlan-Morley , som också var närvarande i Versailles, agerade tvillingarna som "konferensens två dåliga män ... alltid tillkallade när någon särskilt skändlig handling måste begås". Utrikesministern Lord Cecil , med hänvisning till Lord Sumner, hade sagt "Vissa mycket skickliga advokater kan vara mycket grymma män". För den brittiske premiärministern var de "singularly kompetenta män", vars hjälp var avgörande för att säkra en ökad andel av skadeståndet, men Lloyd George skulle också i sina memoarer anteckna att han hade känt sig fångad av tvillingarna för att driva på för högre skadestånd än han skulle ha föredragit.
Under de följande decennierna fick fransmännen ofta främst skulden för de höga betalningarna och Storbritannien på andra plats, dock på grund av inflytandet från de himmelska tvillingarna och intrigerna i Versailles snarare än avsikt från hennes ledare. Ett undantag var i Tyskland, där den ekonomiska författaren James Grabbe har uttalat att den vanliga uppfattningen på 1930-talet var att Storbritannien hade önskat att ekonomiskt lamslå Tyskland redan 1916, vilket uttrycktes i detta citat från 1934 från den tyske historikern Oswald Spengler :
Kriget 1914 utkämpades emellertid av England, inte för Frankrikes eller Belgiens vägnar, utan för "helgens skull", för att avyttra Tyskland, om möjligt, för gott, som en ekonomisk rival. 1916 inleddes, sida vid sida med militärkriget, ett systematiskt ekonomiskt krig, som skulle fortsätta när det andra oundvikligen tog slut. . . Versaillesfördraget var inte avsett att skapa ett fredstillstånd utan att organisera styrkeförhållandena på ett sådant sätt att detta mål när som helst kunde säkerställas genom nya krav och åtgärder. Därav överlämnandet av kolonierna och handelsflottan, beslagtagandet av bankobligationer, egendom och patent i alla länder, avskiljandet av industriområden som Övre Schlesien och Saardalen, invigningen av republiken – med vilken det förväntades (och korrekt) den industrin skulle undergrävas av den makt som fackföreningarna övertar – och slutligen skadestånden, som åtminstone England inte avsåg som krigsersättning utan som en permanent börda för den tyska industrin tills den skulle kollapsa.
1916 hade den konservativa koalitionen som fungerade som maktbasen Heavenly Twins ännu inte bildats. Moderna historiker ställer sig inte bakom Spenglers uppfattning, men de har ifrågasatt om tvillingens inflytande i Versailles verkligen var avgörande. Var de verkligen formidable nog att den arketypiske "maktens man" Lloyd George, med sin "blixtande uppfinningsrikedom" och kusliga psykologiska insikt, verkligen skulle ha varit hjälplös inför dem? Antony Lentin tror inte, och antyder att Lloyd George i hemlighet hade velat utdöma höga skadestånd och hade satt upp tvillingarna som syndabockar. Enligt Lentin "Han var aldrig förtjust i tvillingarna: de var de lydiga agenterna för hans bud."
Anteckningar och referenser
Primära källor
- John Maynard Keynes . De ekonomiska konsekvenserna av freden vid Project Gutenberg
- David Lloyd George , Sanningen om fredsfördragen . 2 vol. Victor Gollancz, 1938
Sekundära källor
- Anthony Lentin, Lloyd George and the Lost Peace: From Versailles to Hitler, 1919-1940 , Macmillan, 2001
- Margaret MacMillan , fredskonferensen i Paris 1919 och dess försök att avsluta kriget
Vidare läsning
- Lentin, Antony (2008). The Last Political Law Lord: Lord Sumner (1859-1934) . Newcastle: Cambridge Scholars Publishing. ISBN 978-1-84718-877-9 .
externa länkar
- En omvärdering av Versaillesfreden
- Marcus Falkner Cunliffe (1922–1990)+ Sir Robert Alfred Cunliffe (1839–1905), Oxford Dictionary of National Biography