Federal Lands Jobs and Energy Security Act
.svg)
Federal Lands Jobs and Energy Security Act ( HR 1965 ) är ett lagförslag som skulle kräva att Bureau of Land Management (BLM) fastställer vissa avgifter för aktiviteter relaterade till utveckling av olja och gas på federala marker. En del av dessa belopp tillsammans med en del av avgifterna från projekt för förnybar energi på federala länder skulle vara tillgängliga för byrån, med förbehåll för anslag, för att täcka kostnaderna för aktiviteter som syftar till att öka energiutvecklingen på federala länder. Lagförslaget skulle också undanta stämningar relaterade till energiproduktion på federala länder från Equal Access to Justice Act ( EAJA). Dessutom skulle lagstiftningen kräva att BLM erbjuder till försäljning minst 25 procent av de federala landområdena på land som nominerats av företag för olje- och gasleasing. Den introducerades i Förenta staternas representanthus under den 113:e USA:s kongress . President Barack Obama hotade att lägga sitt veto mot lagförslaget den 19 november 2013.
Lagförslagets bestämmelser
Målet med lagförslaget är att göra "det lättare för olje- och gasbolag att få borrtillstånd på federala landområden." Om detta lagförslag skulle träda i kraft USA:s inrikesdepartement då tvingas avslå eller godkänna borrtillstånd på land inom 60 dagar efter att tillståndsansökningarna lämnats in. Om avdelningen underlåter att meddela ett beslut inom det tidsfönstret, godkänns tillståndet automatiskt.
Lagförslaget skulle också göra det svårare för människor att kämpa mot borrning. Lagförslaget skulle skapa en "$5 000 dollaravgift för att lämna in en formell protest mot hyresavtal eller borrtillstånd som tilldelas olje- och gasproducenter."
Lagförslaget skulle också fastställa en minsta mängd federal mark som måste erbjudas för olje- och gasleasing.
Sammanfattning av Congressional Research Service
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Research Service , en allmän egendomskälla .
Federal Lands Jobs and Energy Security Act skulle ändra Mineral Leasing Act för att revidera kraven för utfärdande av tillstånd att borra i energiprojekt på federal mark.
Lagförslaget skulle bemyndiga USA:s inrikesminister att förlänga den första 30-dagarsperioden för granskning av tillståndsansökan med upp till 2 perioder om 15 dagar vardera, om sekreteraren skriftligen har meddelat sökanden om förseningen.
Lagförslaget skulle betrakta en tillståndsansökan godkänd om sekreteraren inte har fattat något beslut om den senast 60 dagar efter mottagandet. Den skulle föreskriva ett meddelandekrav för avslag på en ansökan.
Lagförslaget skulle kräva att sekreteraren samlar in en enda $6 500 tillståndsavgift per ansökan från varje sökande vid den tidpunkt då beslutet fattas om att utfärda ett tillstånd eller inte.
Lagförslaget skulle kräva att specificerade minimiprocentandelar av avgifter som samlas in som årliga avgifter för tillstånd för vindenergi och solenergi är tillgängliga för det lokala inrikesdepartementets fältkontor där de samlas in, för tillstånd från Bureau of Land Management (BLM) godkännandeaktiviteter och till sekreteraren för avdelningsövergripande tillståndsverksamhet.
Lagförslaget skulle kräva att sekreteraren samlar in en dokumentationsavgift på 5 000 USD för att åtfölja varje protest för ett hyresavtal, ledningsrätt eller ansökan om tillstånd att borra.
Lagförslaget skulle kräva att sekreteraren: (1) upprättar ett federalt tillståndseffektiviseringsprojekt på varje BLM-fältkontor med ansvar för att tillåta energiprojekt på federal mark, och (2) ingå ett relaterat samförståndsavtal med USA:s jordbruksminister , administratören av Environmental Protection Agency (EPA) och chefen för Army Corps of Engineers .
Lagförslaget skulle kräva att federala undertecknare av ett sådant memorandum tilldelar personal med särskild expertis till BLM-fältkontor.
Lagförslaget skulle ange att sekreteraren inte ska kräva ett konstaterande av extraordinära omständigheter relaterade till en kategorisk uteslutning vid administrering av Energy Policy Act från 2005 (EPA 2005) med avseende på översyn enligt National Environmental Policy Act från 1969 (NEPA).
(En "kategorisk uteslutning" enligt NEPA är en kategori av åtgärder som inte individuellt eller kumulativt har en betydande effekt på den mänskliga miljön och som inte har visat sig ha någon sådan effekt i förfaranden som antagits av en federal myndighet för att implementera miljöbestämmelser och för vilket därför varken en miljöbedömning eller en miljökonsekvensbeskrivning krävs.)
Lagförslaget skulle fastställa förfaranden för domstolsprövning av arrende av federala landområden för prospektering, utveckling, produktion, bearbetning eller överföring av olja, naturgas, vind eller någon annan energikälla.
Lagförslaget skulle instruera sekreteraren att, när han genomför arrendeförsäljningar enligt Mineral Leasing Act, erbjuda till försäljning minst 25 % av den årliga nominerade arealen som inte tidigare gjorts tillgänglig för uthyrning.
Lagförslaget skulle skydda sådan areal från protester och testet av extraordinära omständigheter, men gör det kvalificerat för vissa kategoriska undantag enligt EPA 2005 och NEPA.
Lagförslaget skulle ändra mineralleasinglagen för att förbjuda sekreteraren från att: (1) dra tillbaka alla täckta energiprojekt som utfärdats under den lagen utan att hitta ett brott mot leasingvillkoren av leasetagaren; (2) försena på obestämd tid utfärdandet av projektgodkännanden, borrningstillstånd och seismiska tillstånd och ledningsrätter för aktiviteter under ett hyresavtal; och (3) annullera eller dra tillbaka ett leasingpaket efter att en konkurrenskraftig leasingförsäljning har skett och en vinnande budgivare har gjort den sista betalningen för paketet.
Lagförslaget skulle instruera sekreteraren att: (1) göra nominerade områden tillgängliga för arrende inom 18 månader efter att ett område har utsetts som öppet enligt en aktuell markanvändningsplan, (2) utfärda alla sålda hyreskontrakt 60 dagar efter att den sista betalningen har gjorts, och (3) döma eventuella leasingprotester som lämnats in efter en leasingförsäljning.
Lagförslaget skulle förbjuda ytterligare hyresavtal (förutom vissa nödvillkor) efter att paketet har sålts utan samråd och överenskommelse med hyrestagaren.
Lagförslaget skulle kräva att federala markförvaltare följer befintliga resursförvaltningsplaner och fortsätter att aktivt hyra i områden som betecknas som öppna när resursförvaltningsplaner ändras eller revideras, tills ett nytt beslut har undertecknats.
Lagförslaget skulle förklara utan kraft eller effekt Bureau of Land Management Instruction Memorandum 2010-117.
Lagförslaget skulle anse att de slutliga bestämmelserna om oljeskifferhantering som publicerades av BLM den 18 november 2008 uppfyller alla juridiska och procedurmässiga krav enligt någon lag, inklusive Federal Land Policy and Management Act från 1976, Endangered Species Act från 1973, NEPA och EPA 2005. Det skulle ge inrikesministern i uppdrag att implementera dessa bestämmelser, inklusive programmet för leasing av oljeskiffer som de godkänner, utan att några andra administrativa åtgärder är nödvändiga.
Den skulle anse att den 17 november 2008, US Bureau of Land Management godkända ändringar i resursförvaltningsplanen/dokument om beslut för oljeskiffer- och tjärsandresurser för att hantera markanvändningstilldelningar i Colorado, Utah och Wyoming och den slutliga programmatiska miljökonsekvensbeskrivningen också uppfyller alla juridiska och processuella krav enligt någon lag. Beordrar sekreteraren att genomföra oljeskifferleasingprogrammet i de områden som omfattas av resursförvaltningsplanerna som ändrats genom sådana ändringar och som omfattas av ett sådant beslutsprotokoll, utan att några andra administrativa åtgärder är nödvändiga.
Lagförslaget skulle instruera sekreteraren att hålla en arrendeförsäljning, inom 180 dagar efter antagandet av denna lag, som erbjuder ytterligare 10 paket för uthyrning för forskning, utveckling och demonstration av oljeskifferresurser under de villkor som erbjuds i anbudsinfordran för sådana hyresavtal publicerade den 15 januari 2009.
Lagförslaget skulle kräva att sekreteraren, senast den 1 januari 2016, ska hålla minst 5 separata kommersiella leasingförsäljningar, i flera leasingblock, i områden på minst 25 000 acres, som: (1) har nominerats genom offentliga kommentarer, och ( 2) anses ha störst potential för utveckling av oljeskiffer.
Rapport från kongressens budgetkontor
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Budget Office , som beställdes rapporterad av House Committee on Natural Resources den 24 juli 2013. Detta är en allmän egendomskälla .
HR 1965 skulle kräva att Bureau of Land Management (BLM) fastställer vissa avgifter för aktiviteter relaterade till utveckling av olja och gas på federala marker. En del av dessa belopp tillsammans med en del av avgifterna från projekt för förnybar energi på federala länder skulle vara tillgängliga för byrån, med förbehåll för anslag, för att täcka kostnaderna för aktiviteter som syftar till att öka energiutvecklingen på federala länder. Lagförslaget skulle också undanta stämningar relaterade till energiproduktion på federala länder från Equal Access to Justice Act ( EAJA). Dessutom skulle lagstiftningen kräva att BLM erbjuder till försäljning minst 25 procent av de federala landområdena på land som nominerats av företag för olje- och gasleasing. Slutligen skulle lagförslaget upprätta ett kommersiellt leasingprogram för oljeskifferresurser (en typ av sten som kan värmas upp för att utvinna en organisk förening som används för att producera syntetisk råolja) på federala landområden.
Baserat på information från BLM, Justitiedepartementet (DOJ), finansdepartementet och vissa miljögrupper, uppskattade Congressional Budget Office (CBO) att antagandet av lagstiftningen skulle öka kvittningsintäkterna, som behandlas som minskningar av direkta utgifter, med 325 miljoner USD under perioden 2014-2023; därför gäller fördelningsförfaranden. Dessutom uppskattade CBO att genomförandet av lagstiftningen skulle kosta 186 miljoner USD under perioden 2014-2018 och 329 miljoner USD under perioden 2014-2023, förutsatt att de godkända och nödvändiga beloppen anslagits. Att anta lagförslaget skulle inte påverka intäkterna.
HR 1965 innehåller inga mellanstatliga eller privata mandat enligt definitionen i Unfunded Mandates Reform Act .
Procedurhistoria
Federal Lands Jobs and Energy Security Act infördes i USA:s representanthus av rep . Doug Lamborn (R, CO-5) den 14 maj 2013. Den hänvisades till United States House Committee on Natural Resources , USA State House Committee on the Judiciary , United States House Natural Resources Subcommittee on Energy and Mineral Resources , och United States House Judiciary Subcommittee on Regulatory Reform, Commercial and Antitrust Law . House Natural Resources Subcommittee on Energy and Mineral Resources höll utfrågningar om lagförslaget den 22 maj 2013. Jamie Connell vittnade vid utfrågningen på uppdrag av Bureau of Land Management. Den 24 juli 2013 beordrade House Committee on Natural Resources att redovisa (ändrade) lagförslaget genom en omröstning med 27-14 vid sidan av House Report 113-262 del 1 . Den 15 november 2013 meddelade kammarens majoritetsledare Eric Cantor att lagförslaget skulle behandlas den 19 november 2013. Förutom att behandla lagförslaget skulle kammaren som helhet också överväga åtta föreslagna ändringar.
Den 19 november 2013 hotade Vita huset att lägga in sitt veto mot lagförslaget.
Debatt och diskussion
Inrikesdepartementet motsatte sig lagförslaget och citerade varför i vittnesmål inför husets naturresurskommittés underkommitté för energi och mineralresurser.
Den 19 november 2013 släppte president Barack Obama ett uttalande om att hans administration "starkt motsätter sig" lagförslaget, eftersom det "förespråkar en godtycklig standard för uthyrning i öppna områden framför uthyrning på grundval av största resurspotential; begränsa allmänhetens möjlighet att engagera sig i beslut om användningen av offentlig mark; öka risken för kostsamma rättstvister, protester och förseningar; ta bort inrikesdepartementets möjlighet att utfärda tillstånd att borra baserat på viktiga miljögranskningar, godkännanden och stamsamråd; och begränsa användningen av offentlig mark för andra ändamål som jakt, fiske och rekreation." President Obama hotade att lägga sitt veto mot lagförslaget.
Se även
Anteckningar/referenser
externa länkar
- Library of Congress - Thomas HR 1965
- beta.congress.gov HR 1965
- GovTrack.us HR 1965
- OpenCongress.org HR 1965
- WashingtonWatch.com HR 1965
- Husrapport 113-262 del 1 om HR 1965
Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .