Förordning 13792
| Förordning om prövning av beteckningar enligt fornminneslagen | |
 | |
| Typ | Verkställande order |
|---|---|
| Verkställande ordernummer | 13792 |
| Undertecknad av | Donald Trump den 26 april 2017 |
| Federal Register detaljer | |
| Federal Register dokumentnummer | 2017-08908 |
| Publiceringsdatum | 1 maj 2017 |
| Dokument citat | 20429 |
| Sammanfattning | |
| Beordrar USA:s inrikesminister att göra en översyn av alla presidentbeteckningar eller utvidgningar av beteckningar enligt Antiquities Act som gjorts sedan 1 januari 1996. | |
Executive Order 13792 , med titeln " Review of Designations Under the Antiquities Act ", är en verkställande order utfärdad av USA:s president Donald Trump den 26 april 2017, som instruerade inrikesministern att granska beteckningar på nationella monument gjorda sedan 1996. Ordern gäller alla nya monument större än 100 000 tunnland och monument som utökats med minst 100 000 tunnland. Tjugotvå landmonument och fem marina monument som skapades av Bill Clintons , George W. Bushs och Barack Obamas administrationer var föremål för granskning.
Ordern krävde inrikesminister Ryan Zinke att producera en delrapport inom 45 dagar som inkluderar en rekommendation om framtiden för Bears Ears National Monument . En slutrapport skulle lämnas inom 120 dagar. När Trump tillkännagav ordern kallade han utnämningen av stora nationella monument för "en annan grym användning av regeringsmakten".
Syfte och policy
Trump undertecknade den verkställande ordern för att tillåta att nationella monumentbeteckningar upphävs eller minska storleken på platser när administrationen driver på för att öppna upp mer federal mark för borrning, gruvdrift och annan utveckling.
Förordningen föreslog följande som policy i avsnitt 1:
Beteckningar på nationella monument enligt An Act for the Preservation of American Antiquities ( Antiquities Act of 1906 ), som nyligen omkodats i avsnitt 320301 till 320303 i avdelning 54 i USA:s kod ("Antiquities Act" eller "Act"), har en betydande inverkan på förvaltningen av federala marker och användningen och njutningen av angränsande marker. Sådana beteckningar är ett sätt att förvalta Amerikas naturresurser, skydda Amerikas naturliga skönhet och bevara Amerikas historiska platser. Monumentbeteckningar som är ett resultat av bristande offentlig räckvidd och korrekt samordning med statliga, stam- och lokala tjänstemän och andra relevanta intressenter kan också skapa hinder för att uppnå energioberoende, begränsa allmänhetens tillgång till och användning av federal mark, belasta stat, stam och lokala myndigheter och på annat sätt begränsa den ekonomiska tillväxten. Utnämningar bör göras i enlighet med lagens krav och ursprungliga mål och på lämpligt sätt balansera skyddet av landmärken, strukturer och föremål mot lämplig användning av federala landområden och effekterna på omgivande landområden och samhällen.
Genomgång av National Monument Designations
Trump har indikerat att han var ivrig att ändra gränserna för ett 1,35 miljoner hektar stort nationellt monument som Obama deklarerade i december 2016, i Utah , Bears Ears National Monument .
:s inrikesminister (sekreterare) ska genomföra en översyn av alla presidentbeteckningar eller utvidgningar av beteckningar enligt Antiquities Act som gjorts sedan 1 januari 1996, där beteckningen omfattar mer än 100 000 acres, där beteckningen efter expansion omfattar mer än 100 000 tunnland, eller där sekreteraren fastställer att utnämningen eller expansionen gjordes utan tillräcklig offentlig uppsökande och samordning med relevanta intressenter, för att avgöra om varje utnämning eller utbyggnad överensstämmer med sex policykriterier som anges i avsnitt 1 i denna order. Dessa kriterier är:
(i) kraven och de ursprungliga målen i lagen om antikviteter, inklusive lagens krav på att markreservationer inte överstiger "den minsta yta som är förenlig med korrekt skötsel och förvaltning av de föremål som ska skyddas";
(ii) huruvida utsedda landområden är lämpligt klassificerade enligt lagen som "historiska landmärken, historiska och förhistoriska strukturer, [eller] andra föremål av historiskt eller vetenskapligt intresse";
(iii) effekterna av en utnämning på den tillgängliga användningen av utsedda federala landområden, inklusive övervägande av flerbrukspolicyn i avsnitt 102(a)(7) i Federal Land Policy and Management Act (43 USC 1701( a ) ( 7) ), såväl som effekterna på den tillgängliga användningen av federala marker bortom monumentets gränser;
(iv) effekterna av en utnämning på användningen och njutningen av icke-federala landområden inom eller bortom monumentgränserna;
(v) oro för statliga, stam- och lokala regeringar som påverkas av en utnämning, inklusive den ekonomiska utvecklingen och skattemässiga tillståndet för drabbade stater, stammar och orter;
(vi) tillgången på federala resurser för att korrekt hantera utsedda områden; och
(vii) sådana andra faktorer som sekreteraren anser lämpliga.
Berörda nationalmonumentbeteckningar
Den 5 maj tillkännagav inrikesdepartementet en offentlig kommentarsperiod om granskningen av tjugotvå landbundna nationella monument. Avdelningen sökte kommentarer i 15 dagar på Bears Ears National Monument och 60 dagar på de andra monumenten, båda med början den 11 maj.
Handelsdepartementet granskade fem marina monument enligt kriterierna i Executive Order, såväl som mandatet i Executive Order 13795 , "Implementing An America-First Offshore Energy Strategy." Dessa monument är:
| Monument | Plats | År | Areal |
| Marianas Trench Marine National Monument | Commonwealth of the Northern Mariana Islands / Stilla havet | 2009 | 60,938,240 |
| Northeast Canyons och Seamounts Marine National Monument | Atlanten | 2016 | 3,114,320 |
| Pacific Remote Islands Marine National Monument | Stilla havet | 2009 | 55,608,320 |
| Papahānaumokuākea Marine National Monument | Hawaii /Stilla havet | 2006/2016 | 89 600 000 |
| Rose Atoll Marine National Monument | Amerikanska Samoa /Stilla havet | 2009 | 8,609,045 |
Delrapport om Bears Ears National Monument
Inrikesminister Ryan Zinke lämnade den interimsrapport som begärdes i den verkställande ordern till Vita huset den 10 juni 2017. Sekreteraren rekommenderade att man skulle krympa gränserna för Bears Ears National Monument och uppmuntrade kongressen att utse nationella rekreationsområden, nationella naturskyddsområden och kulturområden som ska förvaltas tillsammans med stamregeringar. När Zinke tillkännagav rapporten, delade Zinke sin slutsats att "Det råder ingen tvekan om att det är ett helt dödt underbart land och att det förtjänar en viss grad av skydd, men att utse ett monument som - inklusive statlig mark - omfattar nästan 1,5 miljoner hektar där flerbruksförvaltning försvåras eller förbjuds är inte den bästa användningen av marken och är inte i enlighet med avsikten med fornminneslagen."
Reception
Gregory Korte från USA Today frågar: "Om en president kan ogiltigförklara en tidigare presidents proklamation som upprättar ett nationellt monument." Senator Orrin Hatch har varit en förespråkare för att rulla tillbaka en del av antikvitetslagen. "Vi anser att allmänheten, de människor som monument påverkar, bör beaktas och det är därför presidenten ber om en översyn av de monument som utsetts under de senaste 20 åren", sa Zinke och tillade att han tror att recensionen är " lång " försenad". "Det är oprövat, som ni vet, om presidenten kan göra det", sa Zinke.
Miljögrupper, friluftsmästare och indianstammar hävdar att federalt skydd inte bara är bättre för miljön, utan bättre för ekonomin i ett lantligt, ekonomiskt deprimerat område i Utah.
Efter sekreterare Zinkes delrapport hotade stamnationerna som samarbetar med Bears Ears National Monument och miljöorganisationer en stämning om regeringen skulle krympa monumentet. Davis Filfred från Navajo Nation uttalade: "Vi vill inte att den ska upphävas. Vi ville att den skulle lämnas ifred. Just nu är det jag hör att det här bara är en rekommendation. Men när de gör det, vi" är redo som en Navajo-nation för en rättegång, och alla andra stamledare är redo. Vi har andra som är redo för rättstvister. Detta är inte nödvändigt." Jordrättsadvokaten Heidi McIntosh sa: "Gör inga misstag: Att ensidigt krympa gränserna för Bears Ears National Monument skulle inte bara vara ett slag i ansiktet på de fem suveräna stammarna som delar heliga band till detta land, det skulle bryta mot både antikvitetslagen och maktdelningsdoktrinen." Organisationen förbereder en stämningsansökan i frågan.
Efterföljande åtgärder
Den 4 december 2017 minskade president Donald Trump storleken på Bears Ears och Grand Staircase–Escalante National Monuments, och tog bort skydden på cirka 2,8 miljoner hektar mark där gruvdriften kunde återupptas. Tre stämningar ifrågasatte lagenligheten av denna åtgärd i federal domstol. Den 5 juni 2020 undertecknade Trump en proklamation som påstods häva restriktionerna för kommersiellt fiske vid Northeast Canyons och Seamounts Marine National Monument men utan att ändra gränserna. I oktober 2021 ändrade president Joe Biden de tre förändringarna.
Se även
externa länkar
- Fullständig text av Executive Order 13792 på WikiSource
- Meddelande om offentlig kommentar om markbundna monument utfärdat av inrikesdepartementet.
- Delårsrapport om Bears Ears National Monument, utfärdad 10 juni 2017.