Fängelsereform i Sydafrika

Denna artikel identifierar de historiska reformmönstren för det sydafrikanska fängelsesystemet , med fokus på specifika aktörer, sociala rörelser och underliggande sociopolitiska faktorer som påskyndade reformer före apartheidkampen och efter 1994, övergång till de nuvarande reformutmaningarna som det sydafrikanska fängelset står inför. systemet.

Fängelsesystemet, före apartheid

Varaktigt kolonialt inflytande är rotat i det sydafrikanska fängelsesystemet . De tidiga stadierna av organiserad bestraffning i landet fördes fram genom ankomsten av europeiska bosättare, men fängelse som straff inträffade inte i Afrika förrän i slutet av 1800-talet. Fängelserna fungerade för att undertrycka och utnyttja befolkningar som potentiellt kan ha utgjort ett hot [ . Organisationen av ett sammanhållet ordnat fängelsesystem i Sydafrika ägde rum tidigare än andra afrikanska länder , runt det tidiga 1800-talet . Detta var till stor del ett resultat av ett etablerat ekonomiskt intresse till följd av den atlantiska slavhandeln och en koncentration av afrikanskt mänskligt kapital som tillhandahålls av organiserat fängelse. I de tidiga stadierna av utvecklingen av fängelser i Sydafrika var en kultur av rasmässig överlägsenhet genomgående. Medan vita fångar fick acceptabla levnadsvillkor, rättvis behandling och yrkesutbildning som förberedelse för sin frigivning, uppfattades svarta fångar som "undermänskliga" och utsattes för underkuvande och granskning för sin förmodade rasmässiga otillräcklighet.

Det koloniala inflytandets ihållande och denna kulturella underkuvande av raslig underlägsenhet genom det sydafrikanska fängelsesystemet fortsatte in på 1900-talet . Fram till 1940-talet skedde mindre reformer och en större betoning på organisation och infrastrukturutveckling av sydafrikanska fängelser. Detta skedde mitt i ett växande intresse för den ideologiska förståelsen av modernism och ett ökat internationellt fokus på Afrikas utvecklingspotential. Under en period av "snabb industrialisering" kännetecknades 1940-talet i sydafrikanska av betydande urban migration , industrialisering och teknisk utveckling i en tid av globalt krig utlöste nya omvandlingar av ideologiskt tänkande såväl som nya anpassningar och uppfattningar om social konstruktion. I Tyskland judarna och etniska "andra" uppdelade från befolkningen och fraktades till koncentrationsläger över hela Östeuropa . Samtidigt blev rasbaserade föreställningar om överlägsenhet också utbredda bland koloniala ledare på den afrikanska kontinenten.

I Sydafrika uppstod bestående kolonialistiska bekymmer för att omfatta vad som betraktades som "Infödingsfrågan", som tog upp hur man hanterar svarta afrikaner stereotypa av en bild av "den vandrande infödingen". Den "vandrande infödingen" blev en karikatyr för att rättfärdiga det sydafrikanska hotet om svart kriminalitet. Uppfattningen var att en arbetslös, oinhyst svart afrikan utgjorde ett allvarligt hot mot det sydafrikanska civila samhället , och liberala lagstiftare utarbetade en lösning på hur man bäst skulle kunna straffa honom. . Rotat i den kristna missionsdoktrinen och understödd av det ideologiska frälsarkomplexet allmänt känt som "den vita mannens börda", skulle systemisering och reform av fängelser ta form i Sydafrika. Straff som "en institution" blev ett utlopp för vita lagstiftare att förankra en form av "social jurisdiktion" som ett presiderande ideal för moderniseringen av samhället.

Konsolidering av fängelser, efter andra världskriget

För att kategorisera det sydafrikanska fängelsesystemet efter andra världskriget , förklarar Natacha Filippi i "Deviance, Punishment, and Logics of Subjectification during Apartheid" att

"Fängelser användes i betydande utsträckning som ett medel för att skydda den vita minoriteten mot smitta från patologiskt koloniserade befolkningar, för att säkerställa ekonomiskt utnyttjande av koloniala undersåtar och för att assimilera upprorisk verksamhet med ett inhemskt brott".

År 1948 förblev strukturen i det sydafrikanska samhället systematiskt förankrad av en diskurs om rasdiskriminering . Med sydafrikanska fängelser som huvudinstitution för att utföra straff legitimerade av rasöverlägsenhet. Domstolar följde efter med "diskriminerande domar och straff". På 1950-talet antogs en rad diskriminerande lagar för att genomdriva systemiseringen av apartheid. De oanständigheter som följde representerar vår nuvarande förståelse av apartheid idag. Apartheid var ett reglerat system för segregation legitimerat genom lag. Dessa lagar betonade den upplevda farliga naturen hos en urban svart befolkning. Efter kristna ideologiska koder om anständighet, begränsade vita lagstiftare friheterna för icke-vita befolkningar. Riktade strafflagar om alkoholism , droghandel och påstådda impulser till våld ledde till en ökning av arresteringar och fängelser för svarta sydafrikaner.

När svarta medborgare fängslades på ett subjektivt och rasistiskt sätt, blev den spända splittringen i det sydafrikanska civila samhället ett epicentrum för konflikter och våld. Under denna period Nelson Mandela sitt tjugosju års fängelsestraff för ogrundade anklagelser om att han hade konspirerat för att störta staten. Landets yttre raskonflikt intensifierades på 1970-talet efter Township -upproren, som ledde till arrestering av tusentals enligt Terrorism Act, 1967 .

Sydafrikanska fängelser under apartheidtiden

Apartheidfängelsesystemet kännetecknades i första hand av en " uppsjö av återhållande lagar", som ökade fångbefolkningen, och dömande av svarta sydafrikaner. I Sydafrika gav kulturella normer subjektiviteten av skuld till bedömningen av vita. Svarta sydafrikaner påverkades negativt av denna subjektiva upprätthållande av lagen och tillbringade ofta långa år i fängelse för brott de inte hade begått, men som vita sydafrikaner hade dömt dem för.

Inom fängelset var individer segregerade baserat på ras, kön och beteende. Det var i dessa linjer som vita och icke-vita fångar separerades, och deras måltider, fängelseuppgifter, behandling och bestraffning var beroende av deras yttre utseende. Bakom dessa rader låg underkategoriseringen av politiska, galna och allmängiltiga fångar. Alla icke-vita fångar ansågs oåterkalleliga och krävde hårda straff, medan vita fångar mestadels uppfattades som kapabla till institutionell självreform. Under apartheid förblev fängelserna överfulla och översvämmades oproportionerligt mycket av icke-vita fångar. I Pollsmoor-fängelset i Western Cape byggdes ytterligare fyra nya fängelsesektorer för att tillfredsställa överbefolkningen av fångar under apartheidperioden. Politiska fångar som Nelson Mandela hölls åtskilda och helt isolerade från omvärlden.

Lista över reformer efter apartheid

Lista över reformer från den allmänna republiken

Aktens namn	År
Restitution of Land Rights Act, 1994 (lag nr 22 från 1994)	1994
Landförvaltningslagen, 1995	1995
Lagen om främjande av nationell enhet och försoning, 1995 (lag nr 34 från 1995)	1995
South African Citizenship Act, 1994 (lag nr 88 från 1995)	1995
South African Police Service Act, 1995 (lag nr 68 från 1995)	1995
Pensionslagen för statliga anställda, 1996	1996
Interim Protection of Informal Land Rights Act, 1996	1996
Lagen om jordreform (arbetshyresgäster), 1996	1996
Högskolelagen, 1997 (lag nr 101 från 1997)	1997
bostadslagen, 1997 (lag nr 107 från 1997)	1997
Identification Act, 1997 (lag nr 68 från 1997)	1997
Housing Consumer Protection Measures Act, 1998 (lag nr 95 från 1998)	1998
Employment Equity Act, 1998 (lag nr 55 från 1998)	1998
Fortbildningslagen, 1998 (lag nr 98 från 1998)	1998
Underhållslagen, 1998 (lag nr 99 från 1998)	1998
Lagen om den nationella åklagarmyndigheten, 1998	1998
Lag om förebyggande av organiserad brottslighet, 1998 (lag nr 121 från 1998)	1998
Lagen om främjande av jämlikhet och förebyggande av otillbörlig diskriminering, 2000 (lag nr 4 från 2000)	2000
Lagen om kvalitetssäkring av allmän och vidareutbildning, 2001 (lag nr 58 från 2001)	2001
Lagen om byrån för medieutveckling och mångfald, 2002 (lag nr 14 från 2002)	2002
Lagen om vidareutbildning och yrkesutbildningar, 2006 (lag nr 16 från 2006)	2006
Government Immovable Asset Management Act, 2007	2007
Lagen om rättshjälp i Sydafrika, 2014 (lag nr 39 från 2014)	2014

Som ett resultat av internationellt ramaskri såväl som ansträngningar från sydafrikanska organisationer som Black Sash , såg politiska fångar och icke-vita fångar gradvis en rättvis fördelning av rättigheter efter apartheidtiden i Sydafrika. Den sydafrikanska motståndsrörelsen fick draghjälp och fick snart en global efterföljare, och slutet på apartheid kulminerade i en våg av transformativa reforminitiativ 1994, som riktade in sig på landets olika strukturella ojämlikheter. Det olagliga fängslandet av Mandela ledde till ökad granskning av effektiviteten av landets grundläggande styrelseinstitutioner. Särskilda institutioner som administrerar rättvisa och konstitutionell utveckling, markfrågor, utbildning, hälso- och sjukvård samt bostads- och arbetsinitiativ omstrukturerades särskilt för att skapa rättvisa vägar för de svarta sydafrikaner som återinträdde i ett nyligen desegregerat civilt samhälle. För Sydafrikas fängelsesystem genomförde internationella diplomatiska styrkor som FN och icke- statliga organisationer för medborgerliga rättigheter särskilda reformansträngningar inom landet.

Kampala-deklarationen

Kampala -deklarationen antogs för att skydda mänskliga rättigheter och bjuda in icke-statliga organisationer från tredje part som upprätthållare av likabehandling (Sekhonyane, 2005) . Genom att upprätta en juridisk stadga med rekommendationer om mänskliga rättigheter till afrikanska fångar, observerades konkreta reformer i Sydafrika som ett resultat av Kampala-deklarationen (Sekhonyane, 2005).

Ouagadougou konferens

År 2002 erbjöd Ouagadougou-konferensen en uppföljande analys av framstegen i fängelsereformen som hade gjorts efter Kampala-deklarationen (Sekhonyane, 2005). Konferensen följde med en deklaration bland afrikanska länder att minska deras fångbefolkning och främja en universell afrikansk stadga om fångars rättigheter (Sekhonyane, 2005).

FN:s standardminimiregler för behandling av fångar (Mandelaregler)

År 2015 antog FN över Mandela-reglerna , 120 regler som "som helhet representerar de minimivillkor som accepteras som lämpliga" för universell behandling av fångar (FN, 2020).

Correctional Services Act 111 från 1998

Avsnitt 134 i Correctional Services Act listar de tjugoen förordningar som sanktionerats av sydafrikanska fängelser för att försörja dess befolkning:

"FÖRVARING AV ALLA FÅNGAR UNDER MÄNSKLIG VÄRDIGHET"

Nej.	förordning	Villkor #1
1	Antagning	"Fängelsechefen eller någon kriminalvårdstjänsteman som han eller hon har bemyndigat ska ta tillvara pengar, värdesaker och alla andra föremål som en fånge innehar vid tillträde till fängelset eller under fängelsetiden..."
2	boende	"I varje fängelse måste det finnas möjlighet till allmänt sovande och sjukhusboende på sjukhus, bestående av enstaka eller gemensamma celler eller båda..."
3	Näring	”Varje fånge måste förses med en kost som består av ett minimum av protein- och energiinnehåll av a) 2 000 kilo kalorier per dag för vuxna kvinnor. b) 2 500 kilo kalorier per dag för vuxna män. och (c) 2 800 kilo kalorier per dag för barn, mellan 13 och 18 år, varav minst 0,8 gram per kilogram kroppsvikt och dag måste vara från proteingruppen…”
4	Kläder och sängkläder	"Vid tillträde till ett fängelse måste en dömd fånge förses med en komplett klädsel och sängkläder som föreskrivs i förordning och endast de kläder som utfärdats får bäras, om inte annat bestäms av kommissarien..."
5	Träning	”Den medicinska tjänstemannen måste intyga om följande kategorier av fångar är lämpliga att träna: (a) en fånge som är skadad, sjuk eller klagar på att han eller hon är skadad eller sjuk; (b) en fånge som får ordinerade läkemedel och/eller medicinsk behandling; (c) en fånge som får fortsatt eller ytterligare medicinsk behandling; och (d) en fånge som är gravid...”
6	Sjukvård	"(a) Primärhälsovård måste finnas tillgänglig i ett fängelse åtminstone på samma nivå som den som staten ger medlemmar av samhället. (b) När ett fängelse byggs, måste specifikationer fastställas för den del av anläggningen som kommer att användas för hälsovårdsändamål ... "
7	Kontakt med Community	”Fängelsechefen ska ägna särskild uppmärksamhet åt utveckling och upprätthållande av goda familjerelationer mellan fångar och deras familjemedlemmar och andra anhöriga. Döden i fängelset..."
8	Död i fängelse	"(a) Chefen för fängelset måste föra register och rapportera alla dödsfall i fängelset, sådana register och rapport måste återspegla alla uppgifter som krävs enligt order. (b) En avliden fånge måste begravas av fängelsechefen på en begravningsplats i det magistratdistrikt där han eller hon hölls i förvar, men kommissarien kan på skriftlig begäran av maken, partnern eller anhöriga tillåta dem att avlägsna och begrava den avlidne på egen bekostnad. Av humanitära skäl kan kommissarien på skriftlig begäran av make, partner eller anhöriga tillåta att den avlidne fången transporteras på statens bekostnad till ett annat magistratdistrikt. Kostnaden för begravningen ska bäras av den person som begär transporten i enlighet med vad som föreskrivs i förordning ..."
9	Utvecklings- och supporttjänster	(a) Sociala tjänster måste tillhandahållas dömda fångar och personer under kriminalvård som har behov av sådana tjänster. Dessa tjänster får endast tillhandahållas av en socialarbetare som är vederbörligen registrerad som sådan i enlighet med lagen om socialt arbete, 1978 (lag nr 11 0 från 1978). (b) Om behovet av sociala tjänster uppstår vid ett fängelse- eller kommunalt kriminalvårdskontor där dessa tjänster inte är tillgängliga, måste den berörda fängelsechefen eller chefen för samhällskriminalvården, i förekommande fall, vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa tjänster görs tillgängliga så snart som möjligt för att tillgodose det behovet...”
10	Rekreation	"Fritidsaktiviteter som föreskrivs i förordning måste tillhandahållas i alla fängelser till förmån för fångarnas psykiska och fysiska hälsa."
11	Tillgång till juridisk rådgivning	"En fånge får rådgöra med sin advokat i samband med juridiska frågor på de villkor som bestäms av kommissionären..."
12	Läsmaterial	"Ett korrekt organiserat bibliotek som innehåller litteratur av konstruktivt och pedagogiskt värde, som föreskrivs i förordningen, måste så långt det är rimligt möjligt, upprättas och underhållas vid varje fängelse..."
13	Disciplin	"Den disciplinära förhandlingen måste genomföras så snart som möjligt, och om det är praktiskt möjligt inom 14 dagar från det datum då den åtalade fången informerades om anklagelsen mot honom eller henne, får sådan underrättelse inte ske mindre än 7 dagar före förhandlingen..."
14	Säkert förvar	”Kommissionären bestämmer vilka säkerhetsåtgärder som ska tillämpas vid fängelser. "
15	Sökningar	"måste utföras på fängelsesjukhuset, kliniken eller det offentliga sjukhuset beroende på det förfarande som är nödvändigt för att genomföra sökningen; kommer inte att inkludera administrering av kräkningar eller lavemang; och måste alltid bevittnas av en kriminalvårdstjänsteman av samma kön som fången, som måste anteckna resultatet av husrannsakan..."
16	Identifiering	"Namn, ålder, längd, massa, fullständig adress, kännetecken för en fånge och andra uppgifter som kan krävas måste antecknas på det sätt som föreskrivs i förordning ..."
17	Mekaniska begränsningar	”Om en fånge hålls fast med hjälp av mekaniska begränsningar får en kriminalvårdstjänsteman endast använda en eller flera av följande mekaniska begränsningar: (a) Handbojor; b) Strykjärn och manschetter. (c) bukkedjor. d) Kabelband av plast. e) Elektroniskt aktiverade högsäkerhetstransportbälten. eller (f) patientfasthållningar, i tillämpliga fall..."
18	Icke-dödliga inkapaciterande anordningar	"De enda icke-dödliga inkapaciterande anordningar som får användas av en kriminalvårdstjänsteman är följande: (a) kemiska medel; (b) elektroniskt aktiverade anordningar; eller (c) gummimissiler..."
19	Skjutvapen	"När ett skjutvapen avfyras. utom i utbildningssyfte, måste kriminalvårdstjänstemannen rapportera händelsen och de åtgärder som vidtagits, på det sätt som föreskrivs i förordningen, till chefen för fängelset eller chefen för kriminalvården så snart det är praktiskt möjligt..."
20	Andra vapen	"Andra vapen som kan användas är: (a) Utrustning av batongtyp; och (b) Pyroteknisk utrustning..."

Vitböcker om korrigeringar

I november 2004 godkändes vitböckerna för att ersätta den tidigare fängelsestrategin som implementerades 1994. Den lägger stor vikt vid rehabilitering av förövare i sydafrikanska fängelser. Detta dokument anger de aktuella utmaningarna som kriminalvårdsavdelningen står inför när det gäller kriminalvårdscykeln, och listar nya finansiella program som kommer att lanseras för att hjälpa till att bekämpa dessa utmaningar. Dessa program består av Korrigering, Säkerhet, Faciliteter, Utveckling och Eftervård. Viktigast av allt är att innehållet i vitböckerna har det övergripande temat att försöka uppnå de mål som satts upp av Kriminalvårdsavdelningen: Människovärde, Jämlikhet, Rättigheter som ligger bakom humant bemötande av varje internerad, Rätten till hälso- och sjukvårdstjänster och annat tillhörande rättigheter, Personens frihet och säkerhet, Barns rättigheter, Rätten till utbildning, Religionsfrihet, Mellanstatliga relationer och Värderingar och principer som styr offentlig förvaltning.

Moderna inhemska utmaningar mot fängelsereformen

Trångboddhet

En stor fråga i sydafrikanska fängelser är det enorma antalet dömda och odömda fångar i landet. Samtidigt som apartheidtidens slut ökade antalet fängelser i Sydafrika med "116 846 i januari 1995 till 187 036 i slutet av 2004", en ökning med 60 % (Giffard, 2006). Överbefolkning i fängelsebefolkningen kan mildras genom frigivning av odömda fångar som väntar på rättegång, men detta tar inte upp de utmaningar som fängelsereformen innebär av själva överbefolkningen. Med en ökning av antalet sydafrikanska fängelser nekas fångar en jämlik, delad omfattande tillgång till den begränsade kapaciteten hos hälsotjänster och statliga resurser som de får. Enligt World Prison Brief är beläggningsnivån i Sydafrikas fängelser 137,4 % av deras officiella kapacitet (WPB, 2019). Även om siffrorna har stabiliserats under de senaste fem åren är det fortfarande oklart "om ökningen av antalet fängelser främst beror på att fler brottslingar döms eller att den genomsnittliga längden på straff som avtjänas" (IRR, 2012).

Ras diskriminering

Liksom i USA är sydafrikanska fängelser inte bara överfulla utan har också en mycket oproportionerlig rasdemografi. Enligt Africa Check, i slutet av 2016, ockuperade mer än 125 000 svarta afrikaner Sydafrikas fängelser i jämförelse med över 28 500 färgade sydafrikaner, 2 500 vita sydafrikaner och 880 asiatiska/indiska grupper (Africa Check, 2018). Det betyder att mer än 98 % av Sydafrikas fängelser är ockuperade av färgade, till skillnad från en vit befolkning på under 2 %. Med en så hög rasskiktning inom sydafrikanska fängelsebefolkningar idag, är det troligt att anläggningarna fortsätter att vara överfulla. Detta är uppenbart eftersom tvångsförvaltningsmetoder, skev demografi och otillräckliga begränsningsinsatser länge har omringat det sydafrikanska fängelsesystemet. Detta har bidragit till en generell brist på tillsynskvalitet och försenat lyhördhet för fortsatta reformer efter de första stegen av postapartheidperioden.

Misshandel av fångar

Fem personer som var fångar i Leeuwkopfängelset i augusti 2014, krävde skadestånd 2022 för förmodade skador som ådragits vid brutal tortyr. De hävdade också att de olagligen placerats i isolering utan sängkläder och utan behandling av sina skador. Deras advokater hävdade att det fanns en mörkläggning av övergreppen. Enligt Lawyers for Human Rights är fallet som omfattas av lagen om förebyggande av bekämpning och tortyr av personer det första i sitt slag i Sydafrika och kommer att skapa ett prejudikat för ansvarsskyldighet för kriminalvårdstjänstemän som är inblandade i tortyrbrottet.

Bibliografi

Sydafrika, 1998. Correctional Services Act 111 från 1998 .

Chris Giffard och Lukas Muntingh. "Effekten av straff på storleken på den sydafrikanska fångbefolkningen." Open Society Foundation for South Africa , oktober 2006, 87.

Gopolang Makou, Ina Skosana och Ruth Hopkins. "FAKTABLAD: Staten i Sydafrikas fängelser." Africa Check, 12 juni 2018. https://africacheck.org/factsheets/factsheet-the-state-of-south-africas-prisons/.

Jeremy Sarkin. "Fängelser i Afrika: en utvärdering ur ett perspektiv av mänskliga rättigheter." Sur International Human Rights Journal 9 (31 mars 2009): 22–49.

Kelly Gillespie. Innehåller den "vandrande infödingen": rasjurisdiktion och den liberala politiken för fängelsereform i 1940-talets Sydafrika. Taylor och Francis 37, nr. 3 (14 september 2011): 499–515.

"Lista över sydafrikansk lagstiftning." Lagstiftningsdatabas. Kyalami, Sydafrika: ACTS Online, 2020. https://www.acts.co.za/site_search.

Makubetse Sekhonyane. 16 mars 2005. Prison Reform in Africa: Recent Trends

FN, 2020. Mandela regler

"Fler fångar med bara längre straff?" South African Institute of Race Relations, 2012. https://irr.org.za/media/media-releases/05Mar12.More_prisoners.pdf.

Natacha Philippi. Avvikelse, straff och subjektifieringslogik under apartheid: Galna, politiska och allmänrättsliga fångar i ett sydafrikanskt fängelse . Taylor och Francis 37, nr. 3 (2011): 627–43.

"Föreskriftstidning." Section 134. 30 juli 2004. Correctional Services Act 111 of 1998 .

Dullah Omar Institute, 2019. Sydafrika: Prison Reform Legislation in South Africa. Sydafrika. Afrikas straffrättsliga reform

World Prison Brief. "Sydafrika." World Prison Brief Data, 2019. https://www.prisonstudies.org/country/south-africa.