Egyptisk konstitution från 1971

Arabrepubliken Egyptens konstitution var den tidigare författningen i Egypten . Det antogs den 11 september 1971 genom en offentlig folkomröstning . Det ändrades senare 1980, 2005 och 2007. Det proklamerades för att uppdatera det demokratiska representationssystemet för att hävda rättsstatsprincipen, rättsväsendets oberoende och partipluralitet. Den 13 februari 2011 upphävdes konstitutionen efter att president Hosni Mubarak avgick till följd av den egyptiska revolutionen 2011 . Den 30 mars 2011 "ogiltigförklarades den i praktiken" efter att en ny provisorisk konstitution antagits av landets styrande högsta råd för de väpnade styrkorna . Den har sedan dess ersatts av den egyptiska konstitutionen från 2012 och den nuvarande egyptiska konstitutionen från 2014 .

Historia

Huvudartikel: Historien om den egyptiska konstitutionen

1963, efter upplösningen av Förenade Arabrepubliken Egypten och Syrien 1961, antog president Gamal Abdel Nasser en annan konstitution för Egypten som fortsatte att vara officiellt känd som Förenade Arabrepubliken. 1971, när president Anwar Sadat tillträdde, yrkade han på antagandet av en ny demokratisk konstitution som skulle tillåta fler friheter, ett återförande av ett sundare parlamentariskt liv och korrekt demokratisk praxis med återkomsten av politiska partier och ett tvåkammars parlamentariskt system.

1971 års konstitution var den fjärde antagna konstitutionen sedan deklarationen av republiken och landet blev officiellt känt som Arabrepubliken Egypten. Under dess existens var 1971 års konstitution känd som "Den permanenta egyptiska konstitutionen", även om den efter dess ratificering ändrades tre gånger av två presidenter; den första var 1980 av Sadat i slutet av hans presidentskap och de två andra gångerna av president Hosni Mubarak både 2005 och början av 2007. De sista ändringarna var de mest omfattande med 34 artiklar i konstitutionen ändrade. Dessa ändringar föreslogs främst av det Nationaldemokratiska partiet för att flytta landets politiska och ekonomiska tendenser längre bort från socialism och mer mot kapitalism. Ändå representerade dessa ändringar ett tydligt svar på oppositionen mot regeringen i ljuset av 2005 års val med artiklarna 5, 88 och 179 som lägger till konstitutionell varaktighet till den nödlag som gällt sedan 1981.

2011 bad olika politiska makter i Egypten om ännu fler reformer. Förespråkarna för en mer komplett konstitution hade för avsikt att forma ett mer robust, brokigt politiskt och ekonomiskt landskap i hopp om att diversifiera det egyptiska politiska livet, antingen genom mer omfattande ändringar eller genom antagandet av en ny konstitution. Den 10 februari 2011, under den egyptiska revolutionen 2011 , begärde Mubarak ändring av artiklarna 76, 77, 88, 93 och 189 och borttagandet av artikel 179. Mubaraks avgång tillkännagavs dock dagen därpå med det högsta rådet för egyptiska väpnade Krafter som tar kontroll.

Den 13 februari 2011 upphävde de väpnade styrkorna konstitutionen. Den utsåg den egyptiska konstitutionella granskningskommittén 2011 och den 26 februari 2011 publicerade kommittén ett förslag om att ändra artiklarna 76, 77, 88, 93, 139, 148 och 189, samt att ta bort artikel 179. En folkomröstning till acceptera eller förkasta ändringarna antogs den 19 mars 2011.

Inom några dagar återinfördes konstitutionen med ändringarna i den egyptiska konstitutionella deklarationen från 2011 som "effektivt ogiltigförklarade" 1971 års konstitution. Detta banade väg för 2011 års parlamentsval och 2012 års presidentval . Det krävde att det nyvalda parlamentet bildade en ny konstitutionell beredningskommitté – Egyptens konstituerande församling – för att skriva en permanent konstitution för Egypten. Den 30 november 2012 godkändes ett utkast till konstitution av församlingen och den 26 december 2012 undertecknade president Mohamed Morsi den nya konstitutionen i lag.

Översikt

Den konstitutionella proklamationen av konstitutionen förklarar huvudprinciperna för det egyptiska politiska systemet som är:

• Fred genom frihet
• Arabisk enhet
• Nationell utveckling
• Frihet

Konstitutionen etablerar Egypten som en "demokratisk stat", som får sin suveränitet från folket och som en del av arabvärlden. Den proklamerar regeringssystemet som ett flerpartisystem som är ett semipresidentiellt system inom ramen för det egyptiska samhällets grundläggande principer och komponenter. Konstitutionen upprätthåller begreppet maktdelning; balanserar därmed befogenheterna för de tre huvudmyndigheterna (verkställande makten, parlamentet och rättsväsendet). Inom detta system övervakar parlamentet den verkställande myndighetens handlingar genom många mekanismer och instrument, och för att fullgöra en sådan övervakningsroll åtnjuter ledamöter av folkförsamlingen parlamentarisk immunitet.

Konstitutionen fastställer partipluralitet som grunden för det politiska systemet (artikel 5) och tillåter därför bildandet av olika politiska partier, men politiska partier får inte bildas baserat på någon diskriminerande grund som religion, ras eller kön.

Konstitutionen anger också metoder för sin egen ändring på begäran av antingen folkförsamlingen eller presidenten, som båda måste bli föremål för en offentlig folkomröstning , efter att ha röstats fram av minst två tredjedelar av församlingen.

Friheter

Ett helt kapitel i det konstitutionella dokumentet ägnas åt att definiera de grundläggande rättigheterna och friheterna för dess medborgare som ska tillhandahållas av staten.

Konstitutionen hävdar att "individuell frihet är en naturlig rättighet" och betraktar alla medborgare som jämlika. Den garanterar en uppsättning friheter inklusive: "rätten att skydda medborgarnas privatliv" (artikel 45), "trosfrihet och friheten att utöva religiösa rättigheter" (artikel 46), "yttrandefrihet" (artikel 47) , Tryckfrihet och andra publikationer (Artikel 48), Frihet för konstnärliga och litterära skapelser och vetenskaplig forskning (Artikel 49), Frihet till fredliga och obeväpnade privata möten, utan behov av förvarning (Artikel 54), Allmän rösträtt, samt som rätten att bilda civila samhällen (artikel 55).

Utövandet av sådana friheter hindras dock vanligtvis av de nödlagar som har varit i kraft under de senaste tre decennierna.

För att höja trycket från dess två decennier långa användning av sådana lagar och med regeringens planer på att stoppa användningen av nödlagarna, lades ett nytt anti-terrorismtillägg till för att möjliggöra tillhandahållande av nya lagar som skulle hjälpa till att bekämpa terrorism, med tanke på att dessa lagar inte skulle påverka medborgarnas grundläggande rättigheter, särskilt de som anges i artiklarna (41), (44), (45). Särskilt detta ändringsförslag har befarats missbrukas i framtiden genom att anta lagar som är hårdare än nödlagarna.

Delegationer och suveränitetsutövning

Verkställande

Den verkställande makten består av presidenten, premiärministern, ministerkabinettet och den lokala administrationen. Presidenten har det mäktigaste ämbetet i regeringen. Enligt artikel 76 var han tvungen att nomineras av två tredjedelar av representanterna i folkförsamlingen och senare bekräftas av en folkomröstning. Han utser premiärministern från det parti som vinner majoriteten av platserna i parlamentet. Presidenten har dock befogenhet att befria premiärministern från sitt ämbete utan parlamentets godkännande och kan även avsätta ministerkabinettet men endast efter samråd med premiärministern. Presidenten enligt denna konstitution var den högsta befälhavaren för Egyptens väpnade styrkor.

Vanligtvis är presidenten bekymrad över utrikespolitik och internationella relationer medan premiärministern är bekymrad över inrikespolitik, ekonomi och den dagliga driften av regeringen.

Presidenten kan upplösa parlamentet av extraordinära skäl och måste då utlysa nyval inom 60 dagar.

Den lokala förvaltningen består av guvernörerna i de 27 guvernörerna och de lokala råden.

Presidenten enligt denna konstitution valdes till en 6-årsperiod och kunde förnyas obegränsat antal gånger.

Presidentens arvsordning

Enligt artikel 84 i konstitutionen är folkförsamlingens talman först i arvsordningen för att bli tillförordnad president i Egypten om presidenten dör, blir arbetsoförmögen eller avgår. Om folkförsamlingen upplöses vid tidpunkten för en vakans ska presidenten för Högsta författningsdomstolen ta över presidentens uppgifter. Inom 60 dagar efter en vakans efter presidentvalet bör hållas.

Lagstiftande församling

Enligt konstitutionen består parlamentet av två kammare: folkförsamlingen , underhuset; och Shurarådet , överhuset.

Folkförsamlingen kan presentera presidenten för riksrätt på grund av storförräderi eller brottsdom, efter överenskommelse med en tredjedel av platserna i folkförsamlingen. Presidenten ställs inför riksrätt genom en överenskommelse från två tredjedelar av folkförsamlingen. Efter utfärdandet av riksrättsbeslutet avlöses presidenten tillfälligt från sin position och premiärministern tillträder.

Folkförsamlingen kan begära att premiärministerns förtroende dras tillbaka på begäran av en tiondel av de totala platserna (46 ledamöter). Folkförsamlingen kan övergå till en förtroendeomröstning från regeringen med en enkel majoritetsröst efter minst 3 dagar från begäran och en "istegwab" från regeringen. Efter att beslutet om att dra tillbaka förtroendet från regeringen har fattats, flyttas beslutet till presidenten som får acceptera det och regeringen uppmanas sedan att avgå eller så kan presidenten åter lägga fram ärendet för församlingen på nytt, om samma beslut togs, presidenten tvingas sedan acceptera beslutet. Om församlingen återkallar sitt beslut, kan denna motion inte tas upp till ordet under samma riksdagssammanträde.

Dömande

Enligt konstitutionen är rättsväsendet ett oberoende organ och har befogenheter att övervaka praxis i både den verkställande och den lagstiftande grenen. Domare är oberoende och kan inte tas från sina uppdrag.

Kritik

Sekulär kontra islamisk

Traditionen med egyptiska konstitutioner har varit sekulär till sin natur sedan den första moderna konstitutionen grundades 1923. En ändring som skiljer sig från denna tradition antogs dock 1980.

Enligt 1980 års ändring av konstitutionen blev islamisk lag (sharia) den främsta källan till lagstiftningsregler. En sådan formulering innebär helt enkelt att varje ny lag som antas eller övervägs att antas inte bör strida mot några rådande principer för islamisk lag ( Sharia ). Det är värt att notera att lagar som reglerar frågor om personlig status ( äktenskap , skilsmässa , arv, etc.) härrör från islamiska normer, men strafflagsregler som kodifierats i strafflagen är helt icke-religiösa regler, oavsett om de ratificerades före eller efter 1980 års tillägg. Egypten har också antagit ett antal nya lagar för att svara mot samtida standarder för globala ekonomiska och affärsreformer, inklusive lagar om investeringar, anti-penningtvätt, immateriella rättigheter, konkurrens, konsumentskydd, elektroniska signaturer, bank och skattelagstiftning.

muslimska brödraskapets uppenbart växande popularitet efter parlamentsvalet 2005 uppstod debatten igen och diskuterade om staten är sekulär eller religiös. Ett religiöst politiskt partis legitimitet är också i debatt bland intellektuella och politiker.

Den demokratiska processens integritet

En av de egyptiska långvariga traditionerna är den rättsliga övervakningen av valen. Ändringarna som antogs 2007 skulle göra det möjligt för medlemmar av icke-rättsliga organ att utföra den officiella övervakningen och räkningen av valen. Detta har väckt farhågor om att orsaken bakom dessa ändringsförslag är riggningen av valen, vilket är något som har blivit populärt de senaste åren.

Presidentval

Efter ändringen av artikel 76 2005 och dess upplevda drakoniska restriktioner som infördes för både partipolitiska och oberoende presidentkandidater, tillkännagavs den för omprövning av folkförsamlingens ordförande i november 2006 och ändrades återigen 2007 för att ta bort många av restriktionerna.

Dessutom inkluderade ändringarna inget tak för antalet mandatperioder som en president ska sitta i tjänst.

Tidslinje

Den nuvarande konstitutionen har haft ett antal ändringar och faser.

• 1971 – President Sadat antog en ny konstitution som heter "Egyptens permanenta konstitution." Landet bevarade fortfarande sin socialistiska tendens i politik och ekonomiska system.
• 1980 – President Sadat antog några ändringar; mest anmärkningsvärt att anta den islamiska lagen (sharia) blev den främsta källan till lagstiftande regler.
• 2005 – President Mubarak bad parlamentet att ändra artikel 76 för att tillåta presidentval med flera kandidater. Det sågs dock ha infört drakoniska restriktioner för både partipolitiska och oberoende presidentkandidater.
• 2007 – President Mubarak lämnade in en petition till parlamentet om att ändra totalt 34 artiklar som en del av hans partis politik mot demokratisering av landets politik. Andra anmärkningsvärda ändringar inkluderar övergången till kapitalism, antagandet av ett valsystem som kombinerar både partilista och singelkandidatlista samt avskaffandet av landets socialistiska institutioner. Det egyptiska parlamentet inledde diskussionen om att ändra huvuddelen av de föreslagna ändringarna. En femtedel av riksdagsledamöterna lämnade riksdagssalen när ändringsförslagen skulle godkännas. De godkändes så småningom i frånvaro av 110 ledamöter i parlamentet med 454 medlemmar i mars 2007. Den 26 mars 2007 hölls en folkomröstning och de nya ändringarna godkändes.
• 2011 – Den 10 februari 2011, under den egyptiska revolutionen 2011 , uppgav förre presidenten Mubarak att han hade begärt att artiklarna 76, 77, 88, 93 och 189 skulle ändras och att artikel 179 skulle tas bort. Mubarak avgick dagen efter.
  • Den 13 februari 2011 upphävde militären konstitutionen.
  • Den 26 februari 2011 publicerade Egyptens militärregering ett förslag som skulle ändra artiklarna 76, 77, 88, 93, 139, 148 och 189 och ta bort artikel 179. Ändringarna gick igenom med 77,2 % till förmån för dem.
  • Den 30 mars 2011 ogiltigförklarades författningen i praktiken eftersom en ny provisorisk konstitution antogs av det militärråd som har makten. Den nya provisoriska konstitutionen utarbetades för att fungera som en fungerande konstitution under övergångsperioden efter revolutionen, tills en ny utarbetats och godkänts.

Den nya provisoriska konstitutionen inkluderade de senaste ändringarna, provisoriska artiklar som definierar befogenheterna för den verkställande och rättsliga grenen och banade väg för parlamentsval i september och presidentval i november. Dessutom föreskrivs direkt att bildandet av en ny konstitutionell beredningskommitté för att skriva en ny konstitution.

externa länkar

• Provisorisk 2011 egyptisk konstitutionell deklaration på den officiella egyptiska regeringens webbplats (engelska)
• Global Integrity Report: Egypten har analyser av åtgärder mot korruption i Egyptens konstitution.
• Egyptiska organisationen för mänskliga rättigheter
• Hatem Elliesie: Rättsstaten i Egypten . I: Matthias Koetter / Gunnar Folke Schuppert (Eds.), Understanding of the Rule of Law in various Legal Orders of the World: Working Paper Series No. 5 of the SFB 700: Governance in Areas of Limited Statehood], Berlin 2010.
• Översikt över det egyptiska rättssystemet
• Jämförelse av artiklarna före och efter ändringarna - Arabiskt dokument
• Egypten: En permanent nödsituation?