Demokratisering i Senegal

Senegal anses allmänt vara en av de mest stabila demokratierna i Afrika, med en lång tradition av fredlig demokratisk diskurs. Händelser kring valet 2019 har dock gett upphov till växande oro. Oppositionsledare har arresterats på vad som vissa ser som förfalskade anklagelser och efterföljande demonstrationer har mötts med dödlig kraft.

Tidig dominans av Parti Socialiste

När Senegal blev självständigt från den franska kolonialismen lämnades en ganska liberal valtradition bakom sig som skilde Senegal från andra länder som fick sin självständighet vid den tiden. Leopold Senghors Union Progressiste Senegalaise (UPS) var positionerad för att underlätta en hegemonisk enpartistat vid ögonblicket av Senegals självständighet. 1962 lämnade en splittring inom UPS Parti Socialiste (PS) vid makten; Senghor etablerade en pluralism -vinnare-ta-allt-formel för nationella val som effektivt säkerställde enpartistyre i klientelistsammanhang. Men lokala val som använde samma formel stördes av landsbygdsoro som härrörde från ekonomiska misslyckanden. PS införde begränsade reformer som ledde till registreringen av dess eventuella rival, Parti Democratique Senegalaise (PDS). Vidare, 1976, ändrade Senghor, som ville lämna ett demokratiskt arv i Senegal, konstitutionen för att främja ett trepartisystem.

1978 stod PS inför ett växande hot från Cheikh Anta Diop och hans parti, Rassemblement National Democratique (RND). Senghor vände sig återigen till demokratiska reformer för att stödja sin politiska legitimitet: valet 1978 såg 100 platser i den lagstiftande församlingen som bestämdes genom proportionell representation (PR), och erkände tre partier på valsedeln (inklusive PDS, men särskilt exklusive RND). De tre erkända partierna fick stränga ideologiska plattformar, som de var konstitutionellt skyldiga att ansluta sig till. Medan den omedelbara effekten av detta var att förlänga Senghors mandatperiod vid makten och förstärka det styrande PS, skapade 1978 års reformer också det första officiella oppositionspartiet, vilket kraftigt ökade de tillgängliga resurserna för PDS.

PS:s dominans bars av deras politiska strategi, som kombinerade ett samarbete av liberala och demokratiska reformer med ett systematiskt beroende av skyddsnätverk som ärvts från kolonialtiden. Det tidiga ledarskapet för den senegalesiska partistaten (inklusive Senghor) undvek det militära förtrycket som plågade andra tidiga afrikanska demokratier genom att bli "patrimonialdemokrater" och liberalisera landet utan att avveckla de klientelistnätverk som höll det styrande partiet vid makten.

Abdou Diouf efterträdde Senghor som president och chef för PS 1981. Av rädsla för ökat motstånd från PDS reviderade Diouf konstitutionen igen 1983, denna gång eliminerade det maximala antalet partier som skulle erkännas på valsedeln. Denna reform fick återigen blandade effekter: den gav mindre oppositionspartier en större möjlighet att få kontroll över platser i den lagstiftande församlingen, men uteslöt också samordning mellan oppositionsfraktioner, vilket möjliggjorde en svepande seger för Dioufs PS i valet senare samma år.

Reformer av koalitionsregeringen

Valen 1988 följde samma mönster, men en starkare uppvisning från PDS tvingade Diouf att engagera sig i en kortlivad enad regering med sin rival, Abdoulaye Wade . Detta gav ytterligare officiella resurser till PDS och ledde till ytterligare valreformer mot Dioufs preferenser. Dessa reformer omfattade att sänka rösträttsåldern från 21 till 18, garantera en sluten omröstning, representera alla partier vid vallokaler, förenkla röstregistreringsprocessen, garantera alla partier tillgång till statliga medier och acceptera utländska valövervakare. Andra procedurförändringar åstadkoms: antalet platser som beslutats av PR ökades med 10, som alla kom från de platser som tidigare beslutats av pluralitet, och den första omgången av presidentvalet ändrades till att kräva minst 25 % av rösterna att avgöra en vinnare. I utbyte mot dessa förändringar utökades presidentperioden från 5 år till 7 år, vilket skilde framtida presidentval från lagstiftande tävlingar och till synes säkerställde utökad kontroll över kontoret för Diouf.

Sopi - revolutionen

Ett växande missnöje med PS under hela 1990-talet ledde till att oppositionspartiet växte under Abdoulaye Wade. Wade byggde en plattform som lovade sopi (ett Wolof -ord som betyder förändring), och åberopade vissa institutionella reformer som önskades av stora delar av landet men som systematiskt blockerades av PS under dess första 30 år av självständighet. Valet 2000 såg Wade till makten och markerade den första maktövergången mellan oppositionella partier, ett stort steg mot den teoretiska konsolideringen av senegalesisk demokrati. Valdeltagandet i detta val var 63 %, och eftersom PS fann sig oförmögen att realistiskt bekämpa valreformer, byggde oppositionen under ledning av PDS en unikt effektiv koalition som ledde till en maktövergång i ett fritt och rättvist val.

Trots ett gynnsamt val 2000 levde inte sopi-koalitionen i regeringen upp till förväntningarna. Wade reviderade konstitutionen 2001, en mestadels symbolisk gest; den enda större förändringen var en förkortad presidentperiod, och valförfarandena för den lagstiftande församlingen var fortfarande utformade för att gynna det styrande partiet. Wades koalition vann endast 49,6% av rösterna i parlamentsvalet 2001 , men säkrade ändå nästan 3 av 4 platser. Wade gjorde ytterligare försök att konsolidera makten som i stort sett var emot av allmänheten. Han hävdade upprepade gånger att gränsen på två mandatperioder för presidentskapet som infördes under 2001 års konstitution inte gällde hans första mandatperiod, eftersom han valdes innan dess ratificering. Han försökte också sänka röstprocenten som krävs för att avgöra en segrare i den första omgången av presidentvalet, vilket skulle ha gjort det lättare för PDS att förhindra att oppositionskoalitioner bildas.

Macky Sall

Wade vann en andra mandatperiod 2007, men förlorade 2012 på grund av kontroverser om lagligheten av en tredje presidentperiod och hans administrations misslyckande att driva politik som sträcker sig bortom valensfrågor. Macky Sall tog över som president och förde Alliance pour la Republique (APR) till makten och konsoliderade Senegals demokrati med två fredliga övergångar efter valet. Men värdet av denna konsolidering har ifrågasatts på grund av de stora marginaler med vilka de kritiska valen vanns; röstmarginaler på 41 % 2000 och 32 % 2012 är för stora för att bekvämt förklara dessa val konkurrenskraftiga.

Kommunerna

Från 1972 till 1984 började den nationella regeringen i Senegal att införa lokala råd som en "säkerhetsventil" för styrning. Dessa lokala råd demonstrerade några av de tidiga principerna för demokratisering genom decentralisering som senare skulle bli framträdande bland reformister, men som inte i första hand utformades för detta ändamål. Snarare var råden föremål för den nationella regeringens veto över de flesta av deras beslut, och kunde till och med upplösas ofrivilligt.

När lokala myndigheter kom att ses som i sig mer demokratiska än centraliserade, försökte ledare i Senegal att utöva kontroll över de som valts till lokala ämbeten. Kandidater för lokala val måste presenteras av nationella partier till och med 1996. Detta gjorde det möjligt för den styrande PS att säkra en majoritet av platserna i lokalregeringen samt dominera den nationella regeringen. En konsekvens av detta var att PS- förnyelser (lokala partival) har varit hårt ifrågasatta; flera har skapat våldsamma konflikter.

Senegal är anmärkningsvärt genom att orter inte tenderar att vara utpräglat partiska. Detta faktum kombineras med klientelistdynamiken som finns i Senegal och delas i många neopatrimoniala regimer för att uppmuntra valinriktning på byenheter. Eftersom lokala personer har betydande sedvanlig auktoritet över sina domäner, kan den lokala byn behandlas som ett block vars intressen drivs av lokala politiska och religiösa ledare. När en by är välorganiserad på lokal nivå och är kapabel att uttrycka en tydlig valkonsensus trots bristen på partilojalitet, uppmuntras nationella politiker att rikta in sig på byn i sina kampanjer mer än byar som inte kan samordna politiska åtgärder i en sådan sätt. Detta resulterar i ett mönster genom vilket partilösa lokalsamhällen som röstar på oppositionen uppvaktas av det styrande partiet under den efterföljande mandatperioden, vilket uppmuntrar orten att rösta åt andra hållet i alla omedelbart efterföljande val. Vidare främjar denna dynamik stöd till dominerande operatörer på landsbygden, även när dominerande operatörer driver politik som gynnar invånare i stadsområden mer (vilket vanligtvis är fallet i Senegal). Eftersom valstödet inte uppvisar starka partipolitiska band och mestadels är beroende av klientelistutbyte med lokala sedvanliga myndigheter, och eftersom sedvanlig auktoritet är mer koncentrerad och uttalad på landsbygden, röstar landsbygdsväljare oftare på partiet som har makten trots bristen på äkta valmanskap. incitament att göra det.

Sufiislam och demokratisering

Lokala myndigheter i Senegal sedan 1990-talet har beskrivits som "decentraliserad despotism", med hänvisning till manipulationen av klientelistdynamiken av lokala religiösa ledare för att reproducera sociopolitisk auktoritet. Sufi- präster, eller marabouter , har försökt utnyttja sina anhängare för att tvinga fram skatter och få politisk makt på lokal nivå. Till exempel är staden Touba i praktiken en "stat i en stat", där den sedvanliga auktoriteten för khalife- och sufi-marabouterna åsidosätter den lagliga auktoriteten för regeringsinstitutionerna. Maraboutisk auktoritet har överlevt i det moderna Senegal eftersom de sedvanliga kulturella identiteter som ger dem auktoritet används lika av lokala stads- och landsbygdspolitiker för att bygga bro med sina valkretsar. Efter att Abdoulaye Wade vunnit presidentvalet 2000, var hans första handling att besöka Touba, och fortsatte att främja starka kundlistband till sedvanliga ledare.

Under de senaste åren har utvecklingen av ett begränsat civilt samhälle skett parallellt med spridningen av klientelistnätverk som cementerar sedvanliga lokala myndigheter. Läs- och skrivkunnighetsgrupper, ungdomsgrupper, kvinnoföreningar och ekonomiska intressegrupper som daahira , religiösa självhjälpsgrupper som bildades i urbana Senegal för att stödja migranter. Hizbut Tarqiyya daahira i Dakar har finansierat infrastrukturprojekt och organiserat utställningar för Mouridismens historia. Genom sådana organisationsstrukturer har sufiislam i Senegal traditionellt varit en stabiliserande kraft i politiken och en kontroll av godtycklig regeringsmakt. Genom att förespråka islam spelade religiösa ledare också (något av misstag) en avgörande roll i demokratiseringen av landet från 1990-talet och framåt. Detta beror åtminstone delvis på att Senegal historiskt sett har varit ett av de mest religiösa länderna i världen; En Pew -undersökning från 2010 visade att 98 % av Senegals befolkning tror att religion är mycket viktig för deras liv. Följaktligen sätts de spänningar som normalt kan finnas mellan religiösa institutioner och demokratiska ideal som tangerar sekularism åt sidan av lokala religiösa figurer, eftersom de kan vara säkra på att religionens roll inte kommer att minska nämnvärt.

Marabouts spelade en betydande roll i mycket av den demokratisering som Senegal upplevde på 1990- och 2000-talen. År 1993 ledde beslutet från mouridens khalife att inte stödja Abdou Diouf till en avsevärd minskning av Dioufs stöd i efterföljande val. När de gick in i valet 2000 grävde religiösa personer till och med direkt in i politiken: Moustapha Sy från Moustarchidine -orden grundade Parti de l'Unité et du Rassemblement ( PUR).

Bibliografi

• Beck, Linda J (2001-10-01). "REINING I MARABOUTS? DEMOKRATISERING OCH LOKAL STYRNING I SENEGAL". Afrikanska angelägenheter . 100 (401): 601–621.
• Mozaffar, S.; Vengroff, R. (2002–12). "Ett förhållningssätt för ett helt system för valet av valregler i demokratiserande länder:". Valstudier . 21 (4): 601–616.
• Villalón, Leonardo A. (2015-04-23). "Försiktiga demokrater: Religiösa aktörer och demokratiseringsprocesser i Senegal". Politik och religion . 8 (2): 305–333.
• Adebayo, AG (Akanmu Gafari), (2012). Hantera konflikter i Afrikas demokratiska övergångar . Lexington böcker.
• Fatton, Robert (1986). "Demokratiseringen av Senegal (1976-1983): "Passiv revolution" och den liberala demokratins demokratiska gränser". Recension (Fernand Braudel Center) . 10 :279-312.
• Grépin, Karen A. (2013). "Demokratisering och universell hälsotäckning: En jämförelse av Ghana, Kenya och Senegal" (PDF). Global hälsostyrning . 6.
• Gottlieb, Jessica (2020). "En informativ teori om valinriktning i unga klientelistiska demokratier: bevis från Senegal". Quarterly Journal of Political Science . 15 : 73–104.
• Fatton, Robert (1986-12). "Klientelism och beskydd i Senegal". African Studies Review . 29 (4): 61.
• Beck, Linda J. (Linda. "Patrimonial demokrater" i ett kulturellt pluralistiskt samhälle: demokratisering och politisk anpassning i Senegals beskyddarpolitik .
• Koter, Dominika (2013-11-18). "Stads- och landsbygdsröstningsmönster i Senegal: de rumsliga aspekterna av incumbency, c. 1978–2012". Journal of Modern African Studies . 51 (4): 653–679.