Clares lag

Clares lag , ofta officiellt känd som ett system för avslöjande av våld i hemmet eller liknande, anger flera sätt för poliser att avslöja en persons historia av kränkande beteende för dem som kan vara i riskzonen för sådant beteende. Det är avsett att minska våld i nära relationer . Clares lag är uppkallad efter Clare Wood, en kvinna som mördades i England av en före detta partner som polisen visste var farlig.

Clares lag har två huvudelement: en "rätt att fråga", som tillåter allmänheten, inklusive en inhemsk partner, att begära information från polisen om en potentiell förövare; och en "rätt att veta", som under vissa omständigheter tillåter polisen att avslöja sådan information till allmänheten på eget initiativ.

Policystrukturen implementerades först i England och Wales 2014 och har sedan dess antagits eller föreslagits i olika former på andra håll i Storbritannien samt i Australien och Kanada. Trots sitt namn behöver Clares lag inte – och ofta inte – ta formen av en stadga . Istället kan den implementeras som ett policydokument eller en vägledning som utfärdas av en statlig myndighet till polisavdelningar.

Historia och nomenklatur

Clare's Law är uppkallad efter Clare Wood, som mördades vid 36 års ålder av George Appleton, en ex-pojkvän, i Salford , England i februari 2009. Appleton ströp och brände Wood. Appleton tog livet av sig flera dagar efter att ha mördat Wood.

Appleton hade allvarligt misshandlat kvinnor tidigare och Greater Manchester Police (GMP) var medvetna om hans våldsamma historia. Appleton hade avtjänat tre fängelsestraff före sin relation med Wood: sex månader för underlåtenhet att följa ett besöksförbud; två år för trakasserier; och sex år "för att ha hållit en kvinna vid knivspets i 12 timmar". Efter hennes död uppgav Woods familj att hon inte skulle ha inlett ett förhållande med Appleton om hon känt till hans våldsamma förflutna.

I en rapport om Woods fall noterade den oberoende polisens klagomålskommission att det hade förekommit "individuella misslyckanden från poliser som i vissa fall visade en chockerande brist på förståelse för karaktären av våld i hemmet". I detta sammanhang har en kommentator noterat att det, med tanke på GMP:s misslyckande, är oklart om Clares lag ensam skulle ha förhindrat Woods mord. Efter Woods död kampanjade hennes far för att skapa lagliga medel för polisen att varna potentiella mål för övergrepp om deras partners våldsamma förflutna.

Historiskt sett har polisen i England och Wales inte reagerat effektivt på övergrepp i hemmet. En rapport från 2014 från Her Majesty's Inspectorate of Constabulary drog slutsatsen att:

Polisens övergripande svar på offer för övergrepp i hemmet är inte tillräckligt bra. Oacceptabla brister i kärnverksamheten inom polisväsendet, att utreda brott, förebygga brott, ställa förövare inför rätta och att skydda offren är de främsta orsakerna till detta.

I Storbritannien representerar Domestic Violence, Crime and Victims Act 2004 och policydokumentet från 2011 Call to end violence against women and girls några nya försök att bekämpa övergrepp i hemmet. Dessutom skapade Crime and Security Act 2010 två nya juridiska strukturer – meddelandet om skydd av våld i hemmet (DVPN) och skyddsorder för våld i hemmet (DVPO) – avsedda att skydda potentiella mål för övergrepp från våld.

Bakgrund

Intimt partnervåld

Huvudartiklar: våld i nära relationer och kvinnohat

Våld i nära relationer bidrar till betydande könsbaserade skillnader i fördelningen av mord. Från 2018–19 dödades 48 procent av vuxna kvinnliga mordoffer i Storbritannien av en nuvarande eller tidigare inhemsk partner. Samma år dödades 8 procent av vuxna manliga offer av en intim partner. I Kanada 2008–18 utgjorde kvinnliga offer 79 procent av dödsfallen på grund av våld i nära relationer. I Australien 2018 var 53 procent av offren för familje- och familjevåldsrelaterat mord kvinnor.

Juridiska prejudikat

Fitz-Gibbon och Walklate föreslår att sexualförbrytarregister och relaterade lagar om gemenskapsmeddelanden, som gör det möjligt för allmänheten att informeras om en sexualförbrytare bor i deras område, liknar Clares lag genom att de involverar avslöjande av information om en potentiell förövare till ett potentiellt mål för övergrepp eller våld. Men de noterar också att "sexualförbrytarsystem är samhällsfokuserade, medan systemet för avslöjande av våld i hemmet är individuellt fokuserat".

Integritetsfrågor

Polisens utlämnande av information om en person väcker integritetsfrågor enligt engelsk common law och artikel 8 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter . Royal Canadian Mounted Police avböjde att delta i Saskatchewans version av Clares lag på grund av oro över att bryta mot kanadensiska federala integritetslagar .

Struktur och genomförande

Oavsett om den antas genom lag eller som en fråga om polispolicy, har Clares lag två huvudelement:

  • "rätten att fråga", som tillåter medlemmar av allmänheten, inklusive men inte begränsat till ett potentiellt mål för övergrepp eller våld, att begära och (i vissa fall) ta emot information från polisen angående en annan persons historia av våld eller kränkande beteende, inklusive sådan persons brottsregister; och
  • "rätten att veta", som gör det möjligt för polisen att på eget initiativ informera ett potentiellt mål om ett hot.

Olika Commonwealth- jurisdiktioner har antagit program med denna grundläggande struktur.

Australien

Mike Baird föreslog en version av Clares lag under delstatsvalet i New South Wales 2015 .

Flera australiska stater har föreslagit eller implementerat versioner av Clares lag.

South Australia lanserade en 12-månaders pilot av Clare's Law i oktober 2018. Ett sådant program hade övervägts i delstaten sedan åtminstone 2015.

Mike Bairds liberaler lovade en version av Clares lag under delstatsvalet i New South Wales 2015 . Systemet antogs i april 2016 och förlängdes därefter till juni 2019.

Liberal National Party of Queensland lovade att implementera Clares lag inför delstatsvalet i Queensland 2017 .

Kanada

Versioner av Clares lag har antagits, eller är under övervägande, i ett antal kanadensiska provinser . Till skillnad från Storbritannien har kanadensiska jurisdiktioner vanligtvis antagit Clares lag genom lag.

Saskatchewan , som från och med 2020 hade fler rapporterade fall av våld i hemmet per capita än någon annan provins, är den första provinsen i Kanada att implementera Clares lag. Provinsens Interpersonal Violence Disclosure Protocol (Clare's Law) Act fick kungligt medgivande den 15 maj 2019 och trädde i kraft den 29 juni 2020. Enligt Saskatchewan-stadgan har ett antal olika parter "rätt att fråga", inklusive "polisen, personen i riskzonen, familjemedlemmar, sjukvårdspersonal och skyddsrumsarbetare, bland annat. Från och med juni 2020 RCMP förklarat att det inte skulle respektera förfrågningar om information som gjorts i enlighet med Clares lag i Saskatchewan, eftersom den är bunden av federal integritetslagstiftning.

En version av Clares lag antogs i House of Assembly i Newfoundland och Labrador i november 2019. Den fick kungligt medgivande den 6 december 2019. I juni 2020 hade den ännu inte trätt i kraft.

Albertas styrande United Conservative Party lade fram en version av Clares lag i oktober 2019. Lagen trädde i kraft den 1 april 2021.

Manitoba Progressive Conservative Party talade för att anta en version av Clares lag i Manitoba under det allmänna valet 2019 .

Storbritannien

Theresa May , inrikesminister från 2010 till 2016, övervakade utrullningen av Clares lag i England och Wales.

Versioner av Clares lag har antagits i England och Wales (2014), Skottland (2016) och Nordirland (2018).

Clares lag antogs på internationella kvinnodagen (8 mars) 2014 i hela England och Wales, efter offentligt samråd med början i slutet av 2011 och ett pilotprogram inom utvalda områden. Såsom implementerat i det engelska sammanhanget är det inte en lag . Snarare är det en policy som utfärdats av inrikesministeriet — en "mekanism för informationsdelning" — officiellt känd som Domestic Violence Disclosure Scheme (DVDS).

Innan DVDS antogs kunde polisen i England och Wales avslöja information om potentiella förövare till allmänheten efter eget gottfinnande. Inrikesministeriet förespråkade ett mer regelbundet system, delvis för att säkerställa att polisens avslöjande överensstämde med lagstiftningen inklusive Data Protection Act 1998 och Human Rights Act 1998 .

DVDS ger vägledning till polisen när de utövar sina befogenheter enligt lag för att varna allmänheten om ett potentiellt hot, i det specifika sammanhanget av övergrepp i hemmet. Domstolar har slagit fast att polisens utövande av sådana befogenheter måste uppfylla tre kriterier: "relevans", "nödvändighet" och "proportionalitet". "Relevans" kräver att polisen endast avslöjar relevant information om den person om vilken information efterfrågas; ”nödvändighet” kräver avslöjande endast när det finns ett tydligt ”socialt behov” av det; och "proportionalitet" kräver att den person som information söks om är informerad eller på annat sätt engagerad i processen, om möjligt.

Under DVDS skickas både "right to ask" och "right to know"-förfrågningar till en granskningspanel för att avgöra om den relevanta informationen ska lämnas ut. Under året som slutade i mars 2018 hade 57 procent av de rapporterade ”right to know”-förfrågningarna och 44 procent av de rapporterade ”right to ask”-förfrågningarna resulterat i ett avslöjande.

Effektivitet och reaktioner

Det är inte klart om Clares lag minskar antalet mord på grund av våld i nära relationer, eller om avslöjanden som görs i enlighet med Clares lag förmår deras mottagare att söka ytterligare hjälp.

Fitz-Gibbon och Walklate noterar att Clare Wood, i synnerhet, verkar ha varit "akut medveten" om att Appleton var våldsam. Därför påpekar de att problemet Wood stod inför kanske inte var bristen på information, utan snarare bristen på "stöd" från andra omkring henne, och bristen på effektiva polisinsatser i samband med våld i hemmet. Walklate har noterat på andra håll att kvinnor kanske inte vill veta information om sina partners förflutna, eller kan välja att förbli i ett förhållande trots att de fått sådan information.

Carline och Dehaghani observerar att, genom att effektivt ställa kvinnor i stället för att ta bort sig själva från missbruksförhållanden, "ansvarar" Clares lag kvinnor för att hantera övergrepp och kan följaktligen avleda uppmärksamhet och resurser från statligt finansierade stödmekanismer.

Refuge har vid flera tillfällen talat emot Clares lag och antytt att den inte tar itu med grundproblemen i samband med våld i nära relationer.

Se även

Anteckningar

Förklarande anteckningar

Referenser

Bibliografi

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Clare%27s_Law&oldid=1140274505 "