Children and Young People (Skottland) Act 2014

Children and Young People (Skottland) Act 2014
Lag av det skotska parlamentet
	Skotska parlamentet
Lång titel	En lag från det skotska parlamentet för att göra bestämmelser om barns och ungas rättigheter; att vidta åtgärder för utredningar av kommissionären för barn och unga i Skottland; att sörja för och om tillhandahållande av tjänster och stöd till eller i relation till barn och ungdomar; att införa ett adoptionsregister; att vidta åtgärder om barns förhör, internering i tryggt boende och samråd om vissa förslag i samband med skolor; och för anslutna ändamål.
Citat	2014 asp 8
Introducerad av	Alex Neil MSP
Territoriell utsträckning	Skottland
Datum
Kungligt samtycke	27 mars 2014
Början	28 mars 2014; 28 juni 2014; 1 augusti 2014; 6 oktober 2014; 5 januari 2015; 9 januari 2015; 26 januari 2015; 1 april 2015; 30 mars 2015; 15 juni 2015; 30 september 2015; 1 februari 2016; 31 augusti 2016; 7 oktober 2016; 28 november 2016; 1 april 2017; 7 augusti 2017;
Annan lagstiftning
Relaterar till	Commissioner for Children and Young People (Skottland) Act 2003
Status: Aktuell lagstiftning
Historik för passage genom parlamentet
Lagtext som ursprungligen antogs
Text till Children and Young People (Scotland) Act 2014 som är i kraft idag (inklusive eventuella ändringar) i Storbritannien, från legislation.gov.uk .

Children and Young People (Scotland) Act 2014 är en lag från det skotska parlamentet som antogs den 19 februari 2014 och fick kungligt tillstånd den 27 mars 2014. Lagstiftningen är en del av den skotska regeringens Getting it right för varje implementering av barnpolitiken.

Räckvidden för lagen som beskrivs i dess långa titel är att föreskriva:

om barns och ungas rättigheter;
om utredningar av kommissionären för barn och unga i Skottland ;
om tillhandahållande av tjänster och stöd till eller i relation till barn och unga:
för och om ett adoptionsregister ;
om barnförhör , kvarhållande i trygghetsboende och samråd om vissa förslag i förhållande till skolan.

Under rättsliga förfaranden från The Christian Institute och andra som berörde informationsskyddslagstiftningen och som ifrågasatte bestämmelserna i lagen, domarna från Court of Session i Edinburgh och, efter överklagande, av Högsta domstolen i Westminster hänvisade till Data Protection Act 1998 , EU:s dataskyddsdirektiv och den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter . Sessionsdomstolen fastställde bestämmelserna i lagen, men åsidosattes av Högsta domstolens beslut att bestämmelserna var bristfälliga och inte låg inom riksdagens lagstiftningskompetens och därför inte kunde träda i kraft.

Viktiga bestämmelser

De viktigaste bestämmelserna i lagen inkluderar:

Införandet av särskilda och fortlöpande skyldigheter för de skotska ministrarna för att upprätthålla och förbättra Skottlands efterlevnad av FN:s konvention om barnets rättigheter .
Vissa offentliga organ som lokala myndigheter, hälsovårdsnämnder och polis (bland annat) ska vart tredje år rapportera om vilka åtgärder de vidtagit för att främja barns och ungas rättigheter.
Skapandet av en ny klagomåls- och utredningstjänst för att stödja barn- och ungdomskommissionärens arbete.
Inrättandet av en "namnd person-tjänst", för vilken en individ ska identifieras och göras tillgänglig för alla barn i Skottland tills de fyller 18 år.
Ger offentliga medel till gratis skolmåltider för skolelever i P1-3.

Ett regeringsdokument som publicerades i juni 2014 beskrev den skotska regeringens övergripande planer för att genomföra lagen och angav att bestämmelserna om namngivna personer i del 4 för närvarande fokuserade på att utveckla vägledning i relation till "GIRFEC" -metoden .

Juridisk utmaning

Lagen har skapat kontroverser, och i The Christian Institute and others (Appellants) v The Lord Advocate ([2016] UKSC 51) fastslog Storbritanniens högsta domstol att vissa bestämmelser om datadelning i lagen bröt mot rätten till respekt för privatliv och familjeliv som föreskrivs i artikel 8 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter, vilket innebär att det skotska parlamentet måste ändra lagen för att den ska bli lag. De skotska konservativa och skotska liberaldemokraterna har krävt att lagen ska upphävas och Scottish Labour , samtidigt som de till en början stödde lagen, har krävt en "paus". En Survation -undersökning har visat att 64 % av skotska vuxna är emot bestämmelserna om namngiven person i lagen.

Överklagandet till Högsta domstolen var från yttrande från Inner House of Court of Session (avgivet den 3 september 2015) på en motion om återkrav ([2015] CSIH 64) mellan sju parter som framställare och återkrav, nämligen The Christian Institute, Family Education Trust, The Young Me Sufferers ("TYMES"), Christian Action Research and Education ("CARE") (fyra registrerade välgörenhetsorganisationer med intresse för familjefrågor), och tre enskilda föräldrar, mot The Scottish Ministers som svarande. The Inner House vägrade att överklaga Lord Pentlands beslut, som Lord Ordinary . Lord Pentland hade avslagit en framställning om rättslig prövning (inlämnad den 11 juli 2014) och ansåg att tjänstebestämmelserna för namngivna personer i del 4 av 2014 års lag låg inom det skotska parlamentets delegerade behörighet och inte stred mot grundläggande common law-rättigheter , eller Europeiska konventionen, eller EU:s lag om dataskydd.

Innerhusets uppfattning, som Högsta domstolens dom upphävde, var att lagstiftningen var förenlig med lagen, hade ett berättigat syfte och var nödvändig i ett demokratiskt samhälle för bland annat allmän säkerhet, förebyggande syfte . av brott, skydd av hälsa eller moral eller andras rättigheter. Innerhusets yttrande byggde på att konstatera att lagstiftningen var avsedd att ge varje barn en lämplig kvalificerad yrkesman som vid behov kan fungera som en enda kontaktpunkt med alla offentliga tjänster som barnet kan dra nytta av, och att detta skulle har ingen som helst effekt på de rättsliga, moraliska eller sociala relationerna inom familjen, och vidare att lagstiftningen inte innebar att staten tog över några funktioner som för närvarande utförs av föräldrar i förhållande till deras barn, och inte skulle tillåta någon inblandning i en förälders eller barns rätt till tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet, inte heller påverka ett barns rätt till utbildning eller hans förälders rätt att uppfostra ett barn enligt sitt samvete och religion.

Möjlig åtgärd enligt Scotland Act 1998

Förfarandet och domarna gällde främst bestämmelser i del 4 av Children and Young People (Scotland) Act 2014, inklusive tio paragrafer som då inte hade trätt i kraft enligt avsnitt 102, nämligen,

s.20 Namngiven tjänst i förhållande till förskolebarn.
s.21 Namngiven tjänst i förhållande till barn som inte omfattas av 20 §.
s.22 Fortsättning av namngiven tjänst i förhållande till vissa ungdomar.
s.23 Kommunikation i relation till barns och ungas rörelse.
s.24 Skyldighet att kommunicera information om namngivna personers roll.
s.25 Skyldighet att hjälpa namngiven person.
s.26 Informationsdelning.
s.27 Utlämnande av information.
s.28 Vägledning i samband med namngiven tjänst.
s.29 Anvisningar i samband med namngiven tjänst.

När Högsta domstolen godkände överklagandet uppmanade högsta domstolen, efter prejudikatet från sin dom i Salvesen v Riddell ([2013] UKSC 22), parterna att inom 42 dagar från den 28 juli (som löper ut i början av september) inkomma med en skriftlig inlagor om villkoren för ett beslut som domstolen kunde göra enligt 102(2)(b) i Scotland Act 1998 för att ge det skotska parlamentet och de skotska ministrarna en möjlighet att rätta till de brister som domstolen hade identifierat, men domstolen uttalade att de under tiden, eftersom de bristfälliga bestämmelserna inte låg inom parlamentets lagstiftningsbefogenhet, kunde de inte träda i kraft.

Regeringens besked i september

Den skotska regeringen tillkännagav den 8 september en process som involverar barnkommissionärens och informationskommissionärens kontor för att ta itu med de farhågor som tagits upp av högsta domstolen, inklusive utveckling av en uppförandekod för att fastställa hur information ska delas enligt lagstiftningen , med avsikten att arbeta mot ett ikraftträdandedatum för lagstiftningen i augusti 2017.

externa länkar