California Wilderness Act från 1984
 | |
| California Wilderness Act från 1984 års | |
|---|---|
| kongress i USA | |
| |
| Antagen av | USA:s kongress |
| Antagen | 12 september 1983 |
| Signerad | 28 september 1983 |
| Introducerad av | Phillip Burton ( D - CA-5th - San Francisco ) |
California Wilderness Act från 1984 är en federal lag ( Public Law 98-425), antagen av USA:s kongress den 28 september 1984, som godkände tillägget av över 3 miljoner acres (12 000 km 2 ) inom delstaten Kalifornien för att National Wilderness Preservation System . Naturvårdsaktivisten George Whitmore krediterade senare lagen med att upprätta "den längsta sträckan av de facto vildmarken i de lägre 48 staterna."
Bakgrundsväglösa områden
Den federala vildmarkslagen som antogs 1964 gav riktlinjer och bestämmelser för framtida vildmarkstillägg, av vilka denna Kalifornienlag är en. En viktig bestämmelse krävde att väglösa områden skulle utvärderas för framtida vildmarksklassificering. US Forest Service började sin utvärdering 1967 och var känd som Roadless Area Review and Evaluation eller "RARE". Varje område måste vara minst 5 000 tunnland (20 km 2 ), ha bara gångstigar och vara outvecklat. Den första utvärderingen och inventeringen slutfördes i april 1972 och efter offentliga insatser kom en slutlig lista med 16 väglösa områden ut 1973. Denna lista hade tre fjärdedelar av en miljon tunnland (4 000 km²) allmän mark spridd över 12 nationella skogar. En andra utvärdering (RARE II) gjordes 1977 som var mer omfattande och hade mer tid för offentliga insatser. Den färdigställdes och publicerades 1978. RARE II-riktlinjerna var lite mer avslappnade än föregångaren. Det tillät små spår av mänsklig påverkan, såsom begränsade stängsel, gamla brandtorn och oförbättrade vägar, så länge dessa spår inte störde "vildmarks"-stämningen. Denna andra inventering hade 69 väglösa områden på totalt nästan 900 000 acres (3 600 km 2 ), 176 icke-vildmarksområden på cirka 2 500 000 acres (10 000 km 2 ) och 118 ytterligare planeringsområden. Sedan blev det lite komplicerat. Delstaten Kalifornien stämde US Forest Service och anklagade att myndighetens för miljöpåverkan (EIS) var felaktig eftersom den bara hade offentliga kommentarer från norra Kalifornien och hade ignorerat de återstående 97,5 procenten av statens befolkning. I ett brev kommenterade Regional Forester Smith,
... Sammantaget tror jag att RARE II var en succé...för första gången tänkte någon på hur vildmarkssystemet borde se ut när det var färdigt. För första gången tog någon sig tid att uppskatta kriterierna och egenskaperna för ett komplett National Wilderness Preservation System. RARE II ... väckte frågan om markanvändning, särskilt vildmark, till fler människors uppmärksamhet i detta land än någon annan insats.
—Källa: brev från Zane G. Smith, Jr till Dr. Richard P. Gayle
4 februari 1982 Box 3, 95-91-0003 National Archive Record Center
San Bruno, CA
Den gamla inventeringen från 1978 uppdaterades och reviderades 1983 men var fortfarande för kontroversiell i många stater. Det kom slutligen ner till en stat-för-stat-bas istället för en rikstäckande rekommendation.
California Wilderness Act inkluderade de inventerade väglösa områdena från RARE II såväl som andra områden som rekommenderas av miljöaktivister.
Särskilda bestämmelser
California Wilderness Act från 1984 innehåller flera särskilda bestämmelser som tillåter viss användning och aktiviteter inom vildmarksområdena som annars är förbjudna. Dessa undantag är:
1. Motoriserat tillträde – §101(a)(2) och (25) tillåter fortsatt tillträde för boskapsanläggningar i två specifika områden som är dräneringsområdet Wolf Creek i Toiyabe National Forest (Carson-Iceberg Wilderness) och Heitz Meadow Guard Stationsområde (San Joaquin/Ansel Adams vildmarksområden) §101(a)(6) tillåter motoriserad administrativ användning av Buckhorn Fire Road mellan de sammanhängande områdena i Dick Smith Wilderness och San Rafael Wilderness . §101(a)(24) tillåter en framkörningskorridor för konstruktion, inom 10 år, av en kraftledning för överföring . Om elledningen byggs kommer korridoren inte längre att vara inom vildmarksgränsen för San Jacinto vildmark.
2. Vatteninfrastruktur- §101(a)(25) skyddar rättigheterna för avledning och användning av vatten, inklusive konstruktion, drift, underhåll och reparation i vattenkraftsprojektet på North Fork San Joaquin River .
Minaretområdesöverväganden
När vildmarkslagen från 1964 utarbetades var Kaliforniens politiker oroade över att upprätthålla livskraften för planer för en motorväg eller tunnel som förbinder östra Sierra och San Joaquin Valley . Dessa planer centrerades på Minaret Summit -området eftersom avståndet mellan slutet av Minaret Road, som löper nordost in i Sierras från North Fork, Kalifornien , och slutet av Red's Meadow Road, som löper västerut från Mammoth Lakes, Kalifornien är mindre än 10 mil. Lagen uteslöt ett område sydväst om Minaret Summit för att skapa en korridor för denna möjlighet.
Under sin tid som guvernör i Kalifornien gjorde Ronald Reagan en hästpackningsresa in i området . Efteråt stödde han naturvårdares ansträngningar att förhindra denna motorväg. Reagan fortsatte sina ansträngningar efter att ha blivit vald till president 1980 och hans inflytande hjälpte området att så småningom utses som vildmark genom denna lagstiftning. Sierra Nevadas eskarp är nu en kontinuerlig vildmark från Round Mountain (nära Inyokern ) till Tioga Pass , ett avstånd på cirka 150 miles.
"GO Road"
Antagandet av California Wilderness Act skapade den 153 000 tunnland stora (620 km 2 ) Siskiyou vildmarken inom Six Rivers, Klamath och Siskiyou nationalskogar. Inom detta vildmarksområde finns en del av skogsvägen som förbinder städerna Gasquet och Orleans (därav termen "GO Road") som korsar mark som traditionellt används av indianer för religiösa utövningar. Skogsverket planerade att asfaltera en del av vägen och genomföra en timmerförsäljning i början av 1970-talet. En stämningsansökan inlämnad av indianer för att stoppa denna vägs uppgradering och tillhörande timmerskörd gick hela vägen till USA:s högsta domstol .
US Forest Service planerade att uppgradera och asfaltera ett 6 mil (9,7 km) segment av vägen som går genom ett område som kallas Chimney Rock. Dessutom planerades en timmeravverkning för detta område. År 1975 släppte Forest Service ett utkast till miljökonsekvensbeskrivning (DEIS) som krävs av National Environmental Policy Act, eller NEPA. Som svar på offentliga kommentarer om miljöutlåtandet, inklusive övervägande av andra rutter och överklaganden från Sierra Club och en grupp indianer, stödde jordbruksministern Richard E. Lyng Chief Forester och Regional Foresters beslut att gynna Chimney Rock Corridor. 1977 utfärdade Forest Service en andra DEIS för byggandet av GO Road. Efter offentlig diskussion om denna andra DEIS, anlitade Forest Service en extern, professionell antropologisk konsultfirma som heter Theodoratus Cultural Research, för att uppskatta effekten av att bygga GO Road och skörda timmer i Chimney Rock-sektionen i Six Rivers National Forest .
Theodoratus Cultural Research, Inc. rapporterade att det fanns en kulturell konflikt mellan indiska religiösa aktiviteter och skogsförvaltningsmetoder. De drog slutsatsen att "intrång i det...höga landets helighet är... potentiellt destruktiva för själva kärnan av nordvästra [indiska] religiösa övertygelser och sedvänjor." De avrådde från att slutföra GO Road. 1982 beslutade skogsvården att inte anta denna rekommendation, och den utarbetade en slutlig miljökonsekvensbeskrivning för byggandet av vägen.
Flera grupper, inklusive en indiansk organisation och individer, naturorganisationer och delstaten Kalifornien – ifrågasatte besluten om både vägbyggen och timmeravverkning i USA:s distriktsdomstol för norra distriktet i Kalifornien. Respondenterna hävdade att skogsvårdens beslut bröt mot klausulen om fri religionsutövning i det första tillägget , Federal Water Pollution Control Act (FWPCA), National Environmental Policy Act från 1969 (NEPA) och flera andra federala lagar.
Efter rättegången utfärdade tingsrätten ett permanent föreläggande som förbjöd skogsförvaltningen att bygga Chimney Rock-sektionen av GO-vägen eller sätta virkesavverkningsplanen i kraft. (Northwest Indian Cemetery Protective Assn. v. Peterson, 565 F.Supp. 586 (1983)). Domstolen fann att båda åtgärderna skulle bryta mot Free Exercise Clause eftersom de "allvarligt skulle skada de framträdande visuella, ljudmässiga och miljömässiga egenskaperna i det höga landet." Domstolen fann också att båda föreslagna åtgärderna skulle bryta mot FWPCA och att miljökonsekvensbeskrivningarna för byggandet av vägen var bristfälliga enligt NEPA. Slutligen drog domstolen slutsatsen att båda projekten skulle bryta mot regeringens förtroendeansvar för att skydda vatten och fiskerättigheter reserverade för indianer i Hoopa Valley. Skogsstyrelsen överklagade beslutet.
Medan ett överklagande pågick i den amerikanska appellationsdomstolen för den nionde kretsen antogs California Wilderness Act från 1984, vilket innebär att timmeravverkning och vägbyggen är förbjudna. Nionde kretsdomstolen fastställde underrättens beslut.
1987 hörde USA:s högsta domstol argument i fallet och upphävde den lägre domstolens utslag genom ett 5-3 beslut. Domare O'Connor skrev majoritetens yttrande som i grunden angav att indianernas rättigheter till det första tillägget inte har kränkts eftersom skogsvårdens agerande inte förbjuder religionsutövning. Som det står i yttrandet:
Detta innebär inte och kan inte innebära att tillfälliga effekter av statliga program, som kan göra det svårare att utöva vissa religioner men som inte har någon tendens att tvinga individer att handla i strid med deras religiösa övertygelse, kräver att regeringen lägger fram en övertygande motivering för dess annars. lagliga handlingar. Det avgörande ordet i grundlagstexten är "förbjuda"...
Domare Brennan skrev den avvikande åsikten och angav,
Jag kan således inte acceptera domstolens utgångspunkt att formen av regeringens begränsning av religiös utövning, snarare än dess effekt, styr vår konstitutionella analys. Respondenterna här har visat att byggandet av GO-vägen fullständigt kommer att frustrera utövandet av deras religion, för, som de lägre domstolarna fann, kommer de föreslagna avverknings- och byggaktiviteterna praktiskt taget att förstöra respondenternas religion och kommer därför nödvändigtvis att tvinga dem att överge dessa sedvänjor. sammanlagt.
År 1992 etablerades Smith River National Recreation Area och området där GO Road etablerades införlivades i Siskiyou-vildmarken vilket avslutade år av osäkerhet om huruvida vägen skulle byggas.
Fotnoter
- Godfrey, Anthony The Ever-Changing View-A History of the National Forests in California USDA Forest Service Publishers, 2005 ISBN 1-59351-428-X
- Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Association (nr 86-1013)
- [1] Professor JeDon Emenhiser, Institutionen för regering och politik The GO Road Controversy: American Indian Religion and Public Land