Butlerkommittén
Kommittén för psykiskt onormala brottslingar , allmänt kallad Butlerkommittén efter dess ordförande Lord Butler of Saffron Walden , inrättades 1972 av Storbritanniens regering . Kommittén lämnade en delbetänkande 1974 och publicerade en slutrapport i oktober 1975, med förslag till stora reformer av lagen och den psykiatriska verksamheten.
Uppdrag
Kommittén inrättades gemensamt av Home Office och Department of Health and Social Security och fick ett brett uppdrag att undersöka gällande lag, höra relevanta parters synpunkter och föreslå reformer. De officiella referensvillkoren , som täckte England och Wales, var:
(a) Att överväga i vilken utsträckning och på vilka kriterier lagen bör erkänna psykisk störning eller abnormitet hos en person som anklagas för ett brott som en faktor som påverkar hans ansvarsskyldighet att ställas inför rätta eller dömas, och hans förfogande;
(b) Att överväga vilka, om några, förändringar som är nödvändiga i befogenheterna, förfarandet och faciliteterna i samband med tillhandahållande av lämplig behandling, i fängelse, sjukhus eller samhället, för lagöverträdare som lider av psykisk störning eller abnormitet, och deras utskrivning och eftervård;
(c) Att ge rekommendationer.
Sammanhang
Sedan 1960-talet hade det funnits en växande kritik mot förvaringen av förövare med psykiska störningar - från allmänheten som var oroad över att möjligen farliga individer skulle släppas, från fängelser som inte kunde få psykiatrisk hjälp för sina intagna, och från de tre nationella säkra psykiatriska sjukhusen som upplevde överbeläggningar. och dåliga förhållanden.
Dessutom, 1972, orsakade rättegången mot Graham Young stor offentlig kontrovers som sporrade behovet av en större översyn. Young hade lagts in på Broadmoor Hospital vid 14 års ålder efter att ha förgiftat flera familjemedlemmar; han släpptes 9 år senare men hade inom några månader förgiftat dussintals av sina arbetskollegor och dödat två. Fallet med Terence John Iliffe refererades också av Butlerkommittén; Iliffe hade skickats till Broadmoor 1970 efter att ha dödat sin andra fru men släpptes 1973 med en specifik varning att övervaka om han gifte om sig; men inom ett år gifte han om sig och hade inom några dagar strypt sin fru. Men som Young andra gången, befanns han vid rättegången vid rättegång.
År 1974 rekommenderade Glancy-rapporten, liksom tidigare rapporter sedan 1961 (The Emery Committee), att säkra sjukhusanläggningar skulle utvecklas i varje region för psykiatriska patienter som inte var lämpliga för öppna sjukhus men som inte behövde gå till ett högsäkrat sjukhus.
Lord Butler, eller Rab Butler som han var allmänt känd, var en ledande konservativ politiker som hade varit inrikesminister (ansvarig för brott) från 1957 till 1962, och av den anledningen ifrågasattes hans lämplighet som opartisk ordförande i parlamentet. Han var vid den tiden ordförande för välgörenhetsorganisationen National Association for Mental Health (senare omdöpt till Mind ), och ordförande för välgörenhetsorganisationen Mental Health Trust and Research Fund (kort därefter omdöpt till Mental Health Foundation ).
Rekommendationer
Slutrapporten gav många rekommendationer, inklusive för reformer av det psykiatriska sjukhussystemet , av rättspsykiatrin och försvaret av vansinne .
En viktig rekommendation har nu i stort sett implementerats - inrättandet av säkra psykiatriska enheter i varje region i landet.
Butlerkommittén utsatte ordalydelsen i vansinnesförsvaret för intensiv kritik och noterade att reglerna "baserade sig på en alltför begränsad uppfattning om psykisk störnings natur", och lyfte fram "det föråldrade språket i M'Naghten-reglerna som ger upphov till problem av tolkning" och hävdade att reglerna "baserades på den nu föråldrade tron på förnuftets framträdande roll för att kontrollera socialt beteende... [reglerna] är därför inte ett tillfredsställande test av straffansvar". En ytterligare kritik var att försvaret lägger bevisbördan på den tilltalade medan det i alla andra fall ligger på åklagaren. Kommittén föreslog en reformering av lagen i denna linje, vilket till stor del togs upp i ett förslag till proposition som lagkommissionen tog fram 1989 ; hittills har dock båda ignorerats av på varandra följande regeringar.
Kommitténs alternativ till galenskapsförsvaret, som den kallade "inte skyldig på bevis för psykisk störning", har i sig kritiserats; till exempel för att till stor del fokusera på psykos snarare än hela spektrumet av psykiska störningar, och för att anta ett orsakssamband mellan sådana tillstånd och varje enskild individs handlingar (även om man i teorin erkänner att det kanske inte finns ett sådant samband i något särskilt svårt att föreställ dig fall).
Kommittén föreslog också att psykopati skulle tas bort från lagen och ersättas med ”personlighetsstörning”. 'Psykopatisk störning' var på den tiden en kategori i mentalvårdslagen, och skulle förbli så tills den tas bort genom ändringar 2007. Utskottets rapport menade att förståelsen var så varierad att teorier om psykopati 'bara ska förstås som en hänvisning till den speciella betydelse i vilken termen används av psykiatrikerna i fråga".
De flesta av kommitténs rekommendationer om lämplighet att åberopa införlivades i Criminal Procedure (Insanity and Unfitness to Plead) Act 1991 , såsom kravet på expertbevis om lämplighet från två läkare och, om domaren fann olämplig, en utfrågning av fakta i stället för en fullständig rättegång.
Lagkommissionen håller fortfarande, från och med 2013, samråd om och lägger fram förslag till reform av lagen om "sinne" och "sansad automatism och lämplighet att åberopa" .