Bonnavtalet (Afghanistan)

Bonnavtalet (officiellt avtalet om provisoriska arrangemang i Afghanistan i väntan på återupprättandet av permanenta statliga institutioner ) var den första serien av överenskommelser som antogs den 5 december 2001 under en internationell konferens om Afghanistan som hölls i Bonn . Det var tänkt att återskapa den islamiska staten Afghanistan efter USA:s invasion av Afghanistan som följde efter terrorattackerna den 11 september 2001 . Eftersom ingen nationellt överenskommen regering hade funnits i Afghanistan sedan 1979 ansågs det nödvändigt att ha en övergångsperiod innan en permanent regering inrättades. En nationellt överenskommen regering skulle kräva att minst en loya jirga sammankallades; men i avsaknad av lag och ordning i kölvattnet av den snabba segern för amerikanska och afghanska nordliga alliansstyrkorna ansågs det krävas omedelbara åtgärder.

Översikt

I december 2001 träffades 25 framstående afghaner under FN:s överinseende i Bonn , Tyskland , för att besluta om en plan för att styra landet (se listan över undertecknare vid den internationella konferensen om Afghanistan, Bonn (2001)) . Genom att bjuda in krigsherrar som är tillräckligt kapabla att störa statsbyggnadsprocessen, antogs en "stort tält"-strategi för att införliva, snarare än alienera, dessa icke-statliga aktörer i den afghanska statens centralisering. Som ett resultat av detta invigdes den afghanska interimsmyndigheten (AIA) – som består av 30 medlemmar med en ordförande i spetsen – den 22 december 2001 med ett sexmånaders mandat som skulle följas av en tvåårig övergångsmyndighet (TA), efter att vilka val som skulle hållas.

En av delarna av Bonnavtalet planerade inrättandet av den internationella säkerhetsstyrkan (ISAF). Resolution 1386 från FN:s säkerhetsråd inrättade därefter ISAF.

Statsbyggnad i Afghanistan

Efter talibanernas fall 2001 lade Bonnavtalet grunden för USA och Nato-stödda statsbyggande ansträngningar i Afghanistan. Avtalet syftade till att upprätta en ny konstitution, ett oberoende rättsväsende, fria och rättvisa val, en centraliserad säkerhetssektor och skydd av rättigheter för kvinnor och även minoriteter, såsom religiösa och etniska grupper. Denna modell för statsbyggande i Afghanistan baserades på en "maximalistisk modell för återuppbyggnad efter konflikter" som dök upp på 1990-talet, efter internationella interventioner på Balkan, Afrika söder om Sahara och Östtimor.

Bonnavtalet gav en ram för den senare konstitutionen som upprättades 2004 och president- och parlamentsvalen som följde. Den betonade behovet av starka, centraliserade statliga institutioner och misslyckades med att redogöra för statens kulturella och politiska historia, eftersom landet tidigare hade förlitat sig på informella, regionala maktstrukturer för att leverera säkerhet och tjänster.

Den statliga färdplanen som skapades av Bonnavtalet var en olämplig modell för det afghanska fallet, och ledde senare till en rad frågor, inklusive regeringskorruption och inkompetens. Eftersom Bonnavtalet misslyckades med att ge delade befogenheter inom Afghanistans regering, sporrade det till ett internt krig mellan två av landets "elitnätverk", Nordalliansen och Pashtun -fraktionen. Som ett resultat hade Nordalliansen de flesta av regeringsposterna i Afghanistans regering och hade stor beslutsfattande förmåga. Denna snedvridning i politisk makt och överflödiga rivaliteter inom kabinettet noterades i en tidig från Världsbanken som konstaterade, "även inom centralregeringen omöjliggör nuvarande politiska splittringar och rivaliteter någon meningsfull konsensus om ens de viktigaste politiska delarna av ett omfattande administrativt reformprogram …” Den afghanska statens efterföljande misslyckanden, inklusive oförmågan att tillhandahålla grundläggande säkerhet och sociala tjänster, härrörde från den "överambitiösa återuppbyggnadsmodellen" som skapades av Bonnavtalet, såväl som praktiska utmaningar på plats. Efter denna händelse antog den afghanska regeringen en mer informell stil i offentliga angelägenheter med paktskapande och mäkleri . Som ett resultat kan Bonnavtalet ses som ett stort bakslag i utvecklingen av Afghanistan som stat och dess samexisterande politiska klimat.

Afghanistans konstitution

Enligt Bonnavtalet inrättades den afghanska konstitutionskommissionen för att utarbeta en ny konstitution i samråd med allmänheten. Bonnavtalet krävde att en loya jirga skulle sammankallas inom 18 månader efter inrättandet av övergångsmyndigheten och att 1964 års konstitution skulle användas som grund för en ny konstitution. Konstitutionen hade antagits av loya Jirga den 4 januari 2004.

Rättssystem

Bonnavtalet kräver en rättslig kommission för att återuppbygga rättssystemet i enlighet med islamiska principer, internationella standarder, rättsstatsprincipen och afghanska rättstraditioner.

Juridisk avdelning

Bonnavtalet krävde inrättandet av en högsta domstol i Afghanistan .

Se även

• Bonn konferens
• Internationell konferens om Afghanistan, London (2010)
• Lista över internationella konferenser om Afghanistan

externa länkar

• Text till Bonnöverenskommelsen 2001, UN Peacemaker
• Text till Bonnkonferensens slutdeklaration 2011, UN Peacemaker
• Text till alla fredsavtal för Afghanistan, UN Peacemaker
• Avtal om provisoriska arrangemang i Afghanistan i avvaktan på återupprättandet av permanenta statliga institutioner (Bonnöverenskommelsen), Council on Foreign Relations