Antiorganiserade brottsinstitutioner i Ryssland

Antiorganiserade brottsinstitutioner i Ryssland håller på att utvecklas. Sedan Sovjetunionens kollaps har den organiserade brottsligheten tagit kontroll över många stora sektorer av Rysslands statsekonomi, samhälle och regering . De flesta initiativ och institutioner som utvecklats mot organiserade brottsliga grupper har misslyckats. Andra, som lyckats stå kvar, kämpar med att ha något som helst inflytande över grupperna eller kan inte stoppa dem och sitter alltså sysslolösa utan möjlighet att påverka något brott. På grund av den ryska regeringens ständiga misslyckande med att stävja den organiserade brottsligheten har andra nationer som USA försökt ingripa och hjälpa den att hitta strategier.

Karta över Ryssland

Organiserad brottslighet har inte en fast definition som är erkänd över hela världen eftersom varje nation definierar organiserad brottslighet med olika termer beroende på deras uppfattning om variabler som kultur och politik. I Ryssland definieras organiserad brottslighet av brottsbekämpande myndigheter som, "... en organiserad gemenskap av brottslingar i storlek från 50 till 1 000 personer, som är engagerad i systematisk kriminell verksamhet och skyddar sig från lagen med hjälp av korruption. " Federal Bureau of Investigation (FBI) i USA definierar organiserad brottslighet som "... en självupprätthållande, strukturerad och disciplinerad sammanslutning av individer eller grupper, kombinerade i syfte att erhålla monetära eller kommersiella vinster eller vinster, helt eller i del med olagliga medel, samtidigt som de skyddar deras aktiviteter genom ett mönster av transplantation och korruption." Federico Varese, professor i kriminologi vid University of Oxford , ger ytterligare en syn på organiserad brottslighet, särskilt när det gäller maffiagrupper, "en maffiagrupp är en speciell typ av organiserad brottslighet som specialiserar sig på en viss vara [...] skydd ".

Bakgrund

Det kommunistiska Sovjetunionen kollapsade efter att Mikhail Gorbatjov försökte öppna landet via sin politik perestrojka (1986) och glasnost (1988). Samtidigt som hans agerande förde Sovjetunionen ur isolering från det internationella samfundet, ses initiativen också som ett misslyckande eftersom han försökte genomföra dem för snabbt. Övergången från en statlig ekonomi till en marknadsekonomi var inte gradvis, den var abrupt. Nationen var inte redo för en så snabb, drastisk förändring.

Mikhail Gorbatjov 1985 innan perestrojkan och glasnost började

Den nya Ryska federationen tvingades in i en marknadsekonomi efter årtionden av förtryck och en helt statlig ekonomi. Den nya ryska delstatsregeringen hade ingen erfarenhet av demokrati och kunde inte smidigt övergå till en demokrati och marknadsekonomi samtidigt. Lagar för denna nya typ av stat fanns inte på plats och när regeringen försökte anta några visade de sig vara mycket svåra att genomdriva eftersom befolkningen inte heller ännu förstod hur demokrati och marknadsekonomi fungerade. Kaoset och rädslan som nu plågade den ryska staten öppnade dörrarna för en stor ökning av brottsligheten.

Vladimir Volkov, docent i sociologi vid Europeiska universitetet i St. Petersburg , citerar några användbara statistiska uppgifter som visar den enorma uppåtgående trenden för brott i den nya ryska staten, "... 1986 registrerade milisen 1 122 fall av utpressning i Ryssland , 1989 hoppade antalet till 4 621". År 1996 registrerades totalt 17 169 fall av utpressning. Detta antal inkluderade endast fall som rapporterades och besvarades av milisen; det är okänt hur många fall som inte rapporterats. Å andra sidan sågs också 1996 brottsplatå. De följande åren och i dag finns det inte lika många grupper (även om de grupper som finns är extremt mäktiga). Phil Williams visade den drastiska ökningen av brottsgrupper efter Sovjetunionens kollaps, "... Ryssland har ökat från 3 000 [kriminella organisationer] i början av 1990-talet till över 8 000 i slutet av 1995...."

Med misslyckade försök att kväva organiserad brottslighet tog organiserade brottsgrupper kontroll över ett betydande antal stora, vitala och tidigare statligt ägda företag och företag. Organiserade brottsgrupper förhörde och utnyttjade privata företagare. Om en företagsägare vägrade att gå med på att betala en brottsgrupp för att skydda sin verksamhet, skulle brottsgruppen helt enkelt sparka honom ur sin egen verksamhet eller, som i de flesta fall, [anmälan behövs] mörda honom och ^{sedan ta över} verksamheten sig själva.

I mitten av 1990-talet insåg den ryska regeringen att någon typ av effektiv handling behövdes om den ville undvika att förlora hela den ryska ekonomin och samhället till organiserade brottsliga grupper. Därför började initiativ och dekret att utvecklas och implementeras, om än med liten framgång.

Statsduman i Moskva, Ryssland.

Regering

I början av sin kamp med organiserad brottslighet försökte Ryssland inte söka utländsk hjälp. På senare tid har man dock aktivt sökt utländsk hjälp för att bekämpa organiserade brottsliga grupper i landet. Även med bistånd förblir den organiserade brottsligheten ett allvarligt problem. I själva verket har bistånd erbjudit mycket lite faktisk hjälp eftersom program är svåra att följa och vanligtvis helt enkelt släpps. ^{[ citat behövs ]}

Boris Jeltsins regering, den första regeringen i den nya demokratiska ryska staten, kunde inte stävja brottsligheten i administrationen. Istället visade det sig senare att nästan alla större statliga myndigheter och personligheter hade kopplats till organiserad brottslighet och/eller korruption på något sätt.

Den ryska regeringen har inte resurser eller engagerade individer för att bekämpa brottslighet. Statsduman har länge diskuterat lagförslag men responsen har varit svag . På grund av statens oförmåga att släcka de kriminella organisationerna litar befolkningen inte längre på att regeringen får det skydd de behöver. Faktum är att medborgarna bara kan lita på de organiserade brottsgrupperna för att få något effektivt skydd längre av sina hem, familjer och företag. ^{[ citat behövs ]} Även officiella brottsbekämpande agenter har börjat samarbeta med de organiserade brottsgrupperna, eftersom det har blivit ett av de bästa sätten att tjäna pengar och vara säker. ^{[ citat behövs ]}

Inrikesministeriet (MVD)

Ryska federationen, inrikesministeriet (MVD), Medalj "För tapperhet i tjänst" av avdelningen för bekämpning av organiserad brottslighet.

Inrikesministeriet är den statliga myndighet som ansvarar för att bekämpa organiserad brottslighet . Byrån har funnits långt innan Sovjetunionens kollaps. Några av dess grenar inkluderar militsiya , skattepolisen och avdelningen för kontroll av organiserad brottslighet. MVD deltar alltid i brottsrelaterade utredningar eller handlingar i duman. Få medlemmar av MVD har varit kända för att vara kollaboratörer med organiserad brottslighet.

Federal Security Service

Federal Security Service (FSB) är den postkommunistiska versionen av Kommittén för statlig säkerhet ( KGB ). De, liksom MVD, och KGB gjorde, arbetar mot organiserad brottslighet i Ryssland. Ofta arbetar MVD och FSB hand i hand för att försöka stoppa brott. Å andra sidan har många FSB-tjänstemän varit kända för att vara korrupta och samarbeta med organiserade brottsliga grupper. ^{[ citat behövs ]}

Dekret mot brott

I den första Jeltsin-administrationen

I mitten av 1990-talet började Jeltsins administration skapa några program för att försöka lindra deras problem med den organiserade brottsligheten. 1995 träffade president Jeltsin Rysslands säkerhetsråd för att höra rapporter administrerade av inrikesministeriet (MVD) om statusen för organiserad brottslighet i staten. Resultaten var uppenbarligen negativa och visade på mycket kriminalitet med lite verkställighet mot det. I ett magert försök att ta itu med frågan beordrade Jeltsin mer finansiering och samordning mellan rättsliga organ mot organiserad brottslighet. Det har aldrig hänt något med detta initiativ.

Senare 1995 gjorde Jeltsin ett mycket kontroversiellt försök mot brott. Han skapade sin egen anti-brottslagstiftning som tillät "...polisens breda befogenhet att genomsöka lokaler, beslagta dokument, utreda ekonomi och hålla, i upp till 30 dagar, personer som misstänks för organiserad brottslighet."

I juli tillät statsduman att utöka antalet statliga myndigheter som kunde göra utredningar. Även i juli antog duman en lag kallad "Om bekämpning av organiserad brottslighet" som innehåller beskrivningar av vad organiserad brottslighet är och vilka organiserade brottsgrupper som är inblandade, tillsammans med 60 extra artiklar. Lagen undertecknades av Jeltsin 1996. I sina 60 artiklar beskrev den hur många års fängelse organiserad brottslighet gruppmedlemmar, regeringstjänstemän och deltagare i organiserad brottslighet ska få vid fällande dom. Nästa år verkade den nya lagen försvinna ur minnet och återigen gjordes inget strikt mot den organiserade brottsligheten. ^{[ citat behövs ]}

Regionala direktoratet för antiorganiserad brottslighet

Det regionala direktoratet för antiorganiserad brottslighet (RUBOP, RUOP eller UBOP) skapades 1992 för att spåra och undertrycka organiserade brottsgrupper. Flera sådana regionala antiorganiserade brottsdirektorat inrättades över hela landet. Dessa direktorat fungerade som "en elitpolisstyrka med extraordinära befogenheter". RUBOP upprätthöll också en databas över alla listade organiserade brottsgrupper och de individer som deltog i dem. 1996 såldes dock databasen till privata händer och uppdaterades inte längre.

Initiativ av Alexander Lebed

Aleksandr Lebed

General Aleksandr Lebed var säkerhetsrådets sekreterare i Jeltsins administration. Lebed var en inbiten förespråkare av antiorganiserade brottsinstitutioner. Även om han snabbt avskedades efter att Jeltsin blev medveten om ett rykte som cirkulerade 1996 om en potentiell militärkupp, genomförde Lebed en hel del initiativ.

Lebed implementerade nya befogenheter för sin sekreterareposition i säkerhetsrådet:

Säkerhetsrådets sekreterare fick tillstånd att meddela presidenten varje högt uppsatt tjänsteman som misstänks för korruption.
Sekreteraren fick befogenhet att undersöka alla högt uppsatta tjänstemän som ska väljas och presentera informationen för presidenten.
Säkerhetsrådets sekreterare fick tillstånd att granska utkast till presidentdekret med andra medlemmar av säkerhetsrådet.

Dessutom tvingade Lebed Jeltsin att skriva under ett dekret som bland annat tillät stingoperationer mot brottsherrar i Moskvaområdet. Dekretet inkluderade också följande åtgärder mot organiserad brottslighet:

Vladimir Putin

Divisionen "snabbdeployeringsenhet" fick ytterligare 19 000 man för att patrullera gator.
Den särskilda skattepolisen, en gren av MVD, fick ytterligare 1 000 man.
Moskvas brottmålssystem fick 650 nya domare.
Korrupta tjänstemän skulle tillfälligt avsättas från sina kontor tills de inte är skyldiga bevisade.
Inrättandet av ett program för att skydda vittnen, domare och åklagare från skada under hela rättegången.

Putins administration

Vladimir Putin har varit en viktig regeringsaktör sedan åtminstone år 2000. Han är också en före detta FSB-premiärminister. När han valdes till president år 2000 var det första Putin gjorde att ge sig själv och sin familj immunitet från att bli åtalad eller utredd enligt presidentdekretet nummer 1763. Å andra sidan skapade Putin en ny säkerhetsbyrå för att bekämpa organiserad brottslighet kallad Federal Service för utredningen av kampen mot korruption (FSRBK). Samtidigt, år 2000, hotade Putin all internettrafik när han godkände SORM-2 , ett avlyssningsnätverk, att övervaka all internettrafik i realtid.

Hjälper till att undertrycka Rysslands brott: USA

Center for Strategic and International Studies 1800 K Street, NW, Washington, DC 20006

USA har försökt hjälpa Ryssland att hitta sätt att bekämpa organiserade brottsgrupper sedan början av 1990-talet . Dess initiativ har dock tenderat att falla igenom eftersom ingen följer upp efter överenskommelser eller planer. ^{[ citat behövs ]} Dessutom försäkrade Ryska federationen ofta USA att brottet togs om hand med framgång. USA undersökte inte giltigheten av det påståendet utan trodde bara att problem med organiserad brottslighet verkligen löstes. ^{Sedan 1990- talet hade} USA:s regering stadigt börjat inse att Ryssland har missvisat den. Därför har USA på senare tid vidtagit starkare åtgärder för att hjälpa Ryssland mot organiserad brottslighet.

Centrum för strategiska och internationella relationer

Center for Strategic and International Studies (CSIS) är beläget i Washington, DC Det grundades 1962 och koncentrerar sig på internationella offentliga politiska frågor. CSIS försöker analysera globala utmaningar och forma politiska beslut i regeringen och den privata sektorn.

Ryska arbetsgruppens rapport för organiserad brottslighet 1997

Följande sammanfattning sammanställdes av den ryska arbetsgruppen för organiserad brottslighet, och publicerades av CSIS, för att hjälpa USA att fortsätta med framtida bistånd till den ryska regeringen när de kämpar för att bekämpa organiserad brottslighet. Även om sammanfattningen sammanställdes 1997 finns samma rekommendationer kvar än idag.

Sammanfattning av rekommendationer för USA:s regering

Följande lista har kopierats från den ryska organiserade brottsligheten och korruptionen: Putins utmaning: Global Organised Crime Project Report, 2000

Den ryska organiserade brottsligheten (ROC) bör få ett offentligt erkännande från USA:s president som ett hot mot den nationella säkerheten.
Utvecklingen av en fri marknad i Ryssland grundad på rättsstatsprincipen bör erkännas som den enda långsiktiga politiska lösningen på ROC-problemet och måste vara central för alla amerikanska politiska beslut.
För att mildra fall av korruption inom den ryska regeringen, bör USA:s politik och åtgärder skifta från stöd för politiska personligheter till stöd för delar av den ryska regeringen som arbetar för att inleda rättsstatsprincipen. Att stärka rättsstatsprincipen kommer att främja framväxten av en livskraftig marknadsekonomi i Ryssland, fri från tvångs- och utpressningsaktiviteter från ROC-grupper.
Ryssland måste arbeta för att skapa ett starkt och opartiskt rättsväsende för att implementera och upprätthålla en rättvis kropp av civil-, straff- och kontaktlagar för att återta kontrollen över den dömande roll som för närvarande spelas av ROC-grupper.
USA:s stöd till reformer bör stärka utbildning och utbyten som de som för närvarande finns, finansierade genom National Endowment for Democracy , State Department , Justitiedepartementet och US Agency for International Development (USAID). Dessa program, liksom liknande insatser inom den privata sektorn och det akademiska samhället, bör fortsätta och utökas genom lämplig finansiering av USA:s kongress .
En liknande insats bör göras i den privata sektorn för att stödja den legitima regleringen av rysk industri, näringsliv och handel. Specifikt bör den ryska regeringen få hjälp med att upprätta enhetliga regler för affärsverksamhet, professionella standarder för vissa branscher och krav för utfärdande och regelbunden förnyelse av affärslicenser och andra tillstånd.
Stränga krav för att säkerställa insyn i Rysslands användning av utländskt bistånd, multilaterala lån och exportfinansiering bör implementeras och genomdrivas för att isolera medlen från organiserad brottslighet (OC) och för att säkerställa att medlen når sina avsedda destinationer.
Förenta staterna bör inleda en diskussion på nivån för toppmötet mellan de åtta om ett investeringsavtal för att neka exportkrediter till västerländska företag som gör affärer med OC-kontrollerade företag i Ryssland.
Eftersom ROC-verksamhet kräver ett svar från olika amerikanska statliga myndigheter med flera roller och uppdrag, bör beslut om huruvida åtal eller utrikespolitiska mål har företräde fattas från fall till fall.
Eftersom affärsmän ofta blir måltavlor för ROC-aktiviteter bör en större ansträngning göras för att förse dem med relevant information. Utrikeshandelstjänsten vid handelsdepartementet, i samarbete med den rådgivande säkerhetskommittén för utrikesdepartementet vid utrikesdepartementet, bör samarbeta med andra amerikanska myndigheter och den ryska regeringen för att ge råd och stödja företagare, särskilt förse dem med alternativ till att betala utpressning till kriminella element i Ryssland.
En delad offentlig databas om ROC, inklusive en samling av hemligstämplade material och material med öppen källkod, bör skapas för att hjälpa investerare från USA och andra länder. Databasen skulle kunna kompletteras med en sekretessbelagd databas endast för användning av amerikanska statliga myndigheter. Med tanke på den transnationella bredden av ROC-verksamhet är en databas som stöder underrättelsedelning mellan olika grupper som Group of Eight (G-8), Europeiska poliskontoret (EUROPOL) och "sex nationsgruppen" som tar upp de transnationella aspekterna av ROC-hoten. också nödvändigt.
Den amerikanska underrättelsetjänsten måste instrueras att fylla de enorma underrättelseluckor på ROC. Deras delar bör använda väl beprövad operativ kunskap och hantverk för att rekrytera informanter inom ROC eller framkalla avhopp från de olika leden av personer som kan ge hård inre kunskap om hur de olika ROC-elementen fungerar, inte fungerar, samarbetar och inte samarbeta.
Interpenetrationen av ryska tjänstemän, företag och kriminella organisationer gör det mer lukrativt än någonsin att amerikanska brottsbekämpande och underrättelsemyndigheter fullt ut samarbetar och delar frukterna av sina respektive discipliner för att tjäna USA:s politik, säkerhet och kommersiella intressen på ett bättre sätt.
Nära amerikansk regeringsidentifikation med korrupta delar av Rysslands politiska etablissemang riskerar allvarliga folkliga motreaktioner i Ryssland. USA måste undvika uppkomsten av okvalificerat stöd för vad som rutinmässigt ses som ett kleptokratiskt etablissemang. En sådan koppling förstärker en växande folklig uppfattning att demokratiska politiska och marknadsekonomiska system bara är kodord för våldsam kriminalitet. Förenta staterna bör ta itu med denna uppfattning genom att öka sin offentliga diplomatidiskussion om orsakerna och botemedlen för ROC.
Den amerikanska regeringen måste stödja inte bara reformatorer på högre nivå i den ryska regeringen utan även reformatorer utanför regeringen. USA bör inte förbli tyst inför officiell fientlighet mot människorättsledare som Sergei Kovalev från Sacharovstiftelsen eller påhittade anklagelser mot miljöpartisten Alexander Nikitin .

Slutsats

På grund av att man fått medvetenheten om dessa förslag, tror den ryska arbetsgruppen för organiserad brottslighet att kampen mot organiserad brottslighet i Ryssland blir mer inflytelserik och framgångsrik.

På senare tid har också brottsbekämpande myndigheter i Ryssland, Tyskland, Kanada, Storbritannien och USA skärpt samordningen och samarbetet. Dessutom har Ryssland stadigt blivit mer öppet och accepterande av utländsk hjälp. Ännu mer talas det nu offentligt om problem med organiserad brottslighet i den nya ryska federationen, medan några statliga åtgärder eller förbindelser med dessa kriminella grupper tidigare hölls hemliga. Denna öppning för allmänheten kan vara ett tecken på genomförande av starkare åtgärder inom en snar framtid.