2008 österrikisk regeringsbildning
Den här artikeln täcker bildandet av Faymanns kabinett efter parlamentsvalet 2008 i Österrike.
Bakgrund
President Heinz Fischer gav Werner Faymann mandatet att bilda regering den 8 oktober 2008. Samtidigt uppgav Pröll att han fortfarande söker samtal med alla andra partier.
- Potentiella regeringar
- En ÖVP – SPÖ koalition (108 mandat).
- Liknande regeringar fanns redan på nationell nivå i den första republiken 1920–21 ( CS –SPÖ) och i den andra republiken den klassiska koalitionen.
- En högerkoalition ÖVP– FPÖ – BZÖ (106 mandat).
- En SPÖ–BZÖ–Gröna koalition (98 mandat).
- Föreslog av Haider, men Glawischnig uteslöt en koalition med BZÖ eller FPÖ och Faymann uteslöt en koalition med BZÖ och FPÖ.
- En ÖVP–BZÖ– Gröna koalition (92 mandat).
- Pröll och Haider uttryckte sitt intresse för denna koalition, men Glawischnig sa att de gröna under inga omständigheter skulle ingå i en koalition som inkluderade FPÖ eller BZÖ.
Mot bakgrund av finanskrisen 2007–2008 kallade Pröll den 13 oktober 2008 till ett ÖVP-ledarmöte den 14 oktober 2008 för att besluta om att inleda koalitionsförhandlingar med SPÖ. Före ledarmötet träffades alla fem riksdagspartierna för ett så kallat Österreich-Gespräch ("Österrikesamtal") som föreslagits av ÖVP, där man försökte hitta en gemensam grund i eventuella lagstiftningsfrågor som skulle kräva två tredjedels majoritet ; partiernas ledare pratade mest om den globala finanskrisen och kom överens om att fortsätta Österreich-Gespräch vid ett senare tillfälle. ÖVP:s ledarmöte röstade 22 mot 4 för att inleda koalitionsförhandlingar och det första huvudmötet hölls den 20 oktober 2008. Direkt därefter startade diskussionen i förhandlingsteamen. Sammansättningen av förhandlingsteamen tillkännagavs den 16 oktober 2008:
| Fest | EU och utrikespolitik | finans och skatter | kvinnor och familjer | säkerhet | utbildning och skolor | sociala frågor och hälsa |
administrativa och konstitutionella frågor |
ekonomi |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| SPÖ | Andreas Schieder | Christoph Matznetter | Barbara Prammer | Norbert Darabos | Claudia Schmied | Wilhelm Haberzettl | Hans Niessl | Doris Bures |
| ÖVP | Ursula Plassnik | Wilhelm Molterer | Christine Marek | Maria Fekter | Johannes Hahn | Fritz Neugebauer | Herbert Sausgruber | Karlheinz Kopf |
Enligt uppgift försökte SPÖ byta ut justitieministeriet mot hälsoministeriet, med justitieminister Berger som återvände till Europaparlamentet och den övre österrikiske SPÖ-ledaren Erich Haider blev hälsominister. Andra rykten inkluderade att Bures blev infrastrukturminister och att fackföreningsmannen Wolfgang Katzian blev socialminister. Darabos och Schmied ansågs ha kvar sina kontor, med Darabos som enligt uppgift väntade på rätt tidpunkt för att ta över som guvernör i Burgenland från Niessl. Pröll sågs som säker på att ta över ett mer uppmärksammat departement (finans, inrikes eller utrikesfrågor) med utrikesfrågor som det mest sannolika. Fekter skulle med största säkerhet förbli inrikesminister eller bli justitieminister; Hahn ansågs också vara kvar på ämbetet, och generalsekreterare för Österreichischer Wirtschaftsbund (österrikiska små och medelstora företagsförbundet eller österrikiska företagsförbundet, en av de konstituerande federationerna i ÖVP) Karlheinz Kopf ansågs troligen ta över som ekonomiminister. Det ryktades att statssekreterare Marek skulle bli befordrad till minister i ett "generationsministerium" (som omfattar ungdoms-, familje- och pensionärsfrågor), och Josef Stockinger, det övre österrikiska jordbruksstatsrådet, sågs som den mest troliga kandidaten att bli jordbruksminister. Det andra huvudmötet hölls den 30 oktober 2008; båda partierna upprepade att de försökte avsluta koalitionsförhandlingarna så snabbt som möjligt. Den 4 november 2008 gick Pröll med på att kompromissa om SPÖ:s krav på att ha en skattereform redan 2009 istället för 2010. Den 6 november 2008 enades SPÖ och ÖVP om tid (senast i mars 2009) och volym (€ 2,7 miljarder) av skattereformen, vilket banar väg för ännu en stor koalition.
Erich Haider avvisade senare möjligheten att bli hälsominister, men SPÖ var enligt uppgift fortfarande intresserad av att byta ut justitieministeriet för att få hälsoministeriet i den nya regeringen.
Efter ett möte mellan Faymann och Pröll den 16 november 2008 hävdade ÖVP att det fortfarande fanns ett antal öppna frågor kvar att lösa innan det skulle besluta om huruvida man skulle ingå en ny stor koalition; SPÖ besvarade sedan de tio öppna frågorna skriftligen den 17 november 2008. Prölls krav ansågs i allmänhet vara ett reklamtrick och antogs sannolikt skada hans ställning.
Enligt en rapport från den 19 november 2008 sågs det som säkert att Bures skulle bli infrastrukturminister, Schmied och Darabos skulle stanna kvar i sina nuvarande ministerier, ÖGB:s ordförande Rudolf Hundstorfer skulle bli social- och arbetsmarknadsminister (tar över arbetsagendan från ekonomiministeriet) skulle Schieder förbli statssekreterare och att antingen ordföranden för Oberösterreichischen Regional Health Insurance ( Oberösterreichischen Gebietskrankenkasse ) Alois Stöger eller finansborgarrådet i Linz Johann Mayr skulle bli hälsominister. Niederösterrikiska statsrådet Gabriele Heinisch-Hosek sågs som den mest troliga kvinnoministern, med Steiermarks parlamentsledamot Elisabeth Grossmann också en möjlighet. Beroende på vilket departement Pröll skulle välja (utrikes- och europafrågor, ekonomi eller finans, där det senare ses som det mest troliga) kunde ÖVP:s ministrar byta, men det antogs att Fekter skulle fortsätta som inrikesminister eller bli justitieminister, i vilket fall Niederösterrikiska statsråd Johanna Mikl-Leitner sannolikt skulle bli inrikesminister. Hahn skulle stanna kvar som vetenskapsminister, antingen presidenten för bondealliansen ( Bauernbund ) Fritz Grillitsch eller Oberösterrikiska statsrådet för jordbruket Josef Stockinger skulle bli jordbruksminister och Plassnik skulle stanna kvar som utrikes- och europeiska minister. En av de viktigaste förhandlarna på Prölls sida, Karl-Heinz Kopf, skulle sannolikt bli chef för riksdagspartiet, och Reinhold Mitterlehner skulle med största sannolikhet bli ekonomiminister. SPÖ:s förslag om att ha två statssekreterare (en vardera från SPÖ och ÖVP) för statlig samordning sågs som olöst, men skulle knappast accepteras av ÖVP.
Godkännande
Koalitionsförhandlingarna rapporterades avslutas den 23 november 2008, och SPÖ:s och ÖVP:s ledningskommittéer förväntades godkänna affären nästa vecka. Under förhandlingarnas sista dagar kritiserades SPÖ starkt för att ha gett ÖVP kontroll över både inrikes- och justitiedepartementet, och för att ha gjort samma misstag som den gjorde två år tidigare genom att lämna flera viktiga ministerier i ÖVP:s händer. har mycket färre kompetenser själv. Som väntat kom man överens om koalitionen den 23 november 2008, med följande ministerändringar från Gusenbauers kabinett :
- idrotten flyttades från kanslersämbetet till försvarsdepartementet;
- sociala frågor flyttades från ekonomiministeriet till arbetsministeriet;
- familjefrågor flyttades från hälsoministeriet till ekonomiministeriet;
- antalet statssekreterare minskades med två, istället för sex sekreterare (SPÖ: kanslersämbetet, ekonomi, infrastruktur; ÖVP: kanslersämbetet (idrott), utrikesfrågor, ekonomi) finns det nu fyra (SPÖ: kanslersämbetet, finans; ÖVP) : finans, ekonomi)
- justitiedepartementet flyttades till ÖVP, hälsodepartementet till SPÖ.
Ministrarna förväntades tillkännages den 24 november 2008, och regeringen förväntades sväras in den 2 december 2008. I EU:s folkomröstningsfråga uppnåddes en kompromiss som slog fast att inget av de två partierna fick begära en folkomröstning i EU-frågor utan motpartens godkännande; enligt uppgift var denna svagt formulerade kompromiss en av anledningarna till att utrikesminister Ursula Plassnik lämnade regeringen. Ministerieförändringar för SPÖ var Doris Bures som infrastrukturminister, Rudolf Hundstorfer som socialminister, ordförande för Oberösterrikiska regionala sjukförsäkringen Alois Stöger som hälsominister, Niederösterreichs statsråd Gabriele Heinisch-Hosek som kvinnominister, Andreas Schieder som statssekreterare i finansdepartementet och Josef Ostermayer (Faymanns tidigare kabinettschef) som statssekreterare i kanslersämbetet. Bures ersattes som Bundesgeschäftsführerin av Laura Rudas och Günther Kräuter. När det gäller ÖVP talade rykten om domaren Claudia Bandion-Ortner som justitieminister, andra ordföranden i det nationella rådet Michael Spindelegger som utrikesminister, generalsekreterare för sparbankernas sammanslutning ( Sparkassenverband ) Michael Ikrath som finansminister eller före detta Steiermarks ekonomi statsråd Herbert Paierl som ekonomiminister, beroende på vilket ämbete Pröll tillträdde; Verkställande direktören i Investkredit Wilfried Stadler var det mest troliga namnet på statssekreteraren i finansdepartementet, om Pröll blev finansminister. Som väntat förblev Fekter inrikesminister, Hahn stannade kvar som vetenskapsminister och Spindelegger blev utrikesminister, eftersom Pröll tog över finansdepartementet. Domare Claudia Bandion-Ortner (välkänd för allmänheten från Konsum- och BAWAG -målen) blev icke-partipolitisk justitieminister, vice ordförande i den österrikiska federala ekonomiska kammaren Reinhold Mitterlehner blev ekonomiminister och Burgenlands delstatsråd Niki Berlakovich blev jordbruksminister. Statssekreterartjänsterna tillsattes av sittande statssekreterare: Reinhold Lopatka bytte från statssekreterare för idrott på kanslikansliet till statssekreterare i finansdepartementet, medan Christine Marek stannade kvar som statssekreterare i ekonomidepartementet med sitt arbetsområde förändrat fr.o.m. arbetskraft till familjer och ungdomar.
Styrkommittéerna för både SPÖ (enhälligt) och ÖVP (tre röster emot från Steiermarks partiledare Hermann Schützenhöfer , Kärntens partiledare Josef Martinz och den avgående ekonomiministern Martin Bartenstein ) godkände koalitionsavtalet den 24 november 2008. Erich Foglar, chef av facket Metals–Textiles–Food, tillkännagavs som Hundstorfers efterträdare som ÖGB-president den 24 november 2008, och ÖVP tillkännagav Karlheinz Kopf som sin nya chef för det parlamentariska partiet och fackföreningsmedlem Fritz Neugebauer som deras nominerade till posten som andra president i riksrådet den 25 november 2008. Direktören för Farmers' Alliance ( Bauernbund ) Fritz Kaltenegger ersatte Hannes Missethon som ÖVP:s generalsekreterare.
Den 27 november 2008 tillkännagavs det att Bandion-Ortner inte skulle sväras in den 2 december 2008, eftersom hon ännu inte hade slutfört domen i BAWAG-fallet innan hon blev justitieminister och en anfall av influensa hindrade henne från att göra det på ett fåtal återstående dagar; vetenskapsminister Hahn skulle istället sväras in som interimistisk justitieminister i högst fyra veckor innan hon skulle ta över. Kanslern, rektorn, de övriga ministrarna och statssekreterarna svors in som planerat den 2 december 2008. Bandion-Ortner skulle svuras in den 15 januari 2009 efter att domen slutförts den 31 december 2008.