2006 studentprotester i Chile

Studentprotesterna 2006 i Chile (även kända som Penguins' Revolution eller The March of the Penguins, på grund av studenternas uniform) var en serie pågående röstprotester från elever som genomfördes av gymnasieelever över hela Chile (från slutet av april till början av juni 2006) mot privatiseringen av det chilenska utbildningssystemet, som genomfördes av diktatorn Augusto Pinochet på 1970-talet. Protesterna nådde sin topp den 30 maj, då 790 000 studenter anslöt sig till strejker och protester i hela landet, och blev Chiles största studentdemonstration under de senaste tre decennierna och den första politiska krisen i president Michelle Bachelets administration .

Över 400 utbildningsanstalter ansluter sig till protesterna och förlamade alla klasser och fritidsaktiviteter. Protesterna började med det tidiga och organiserade stödet från 100 institutioner (skolor) som började vidta åtgärder fredagen den 26 maj.

Chilensk skoluniform, känd som Penguin-uniformen för sina monokroma toner

Bland studenternas kortsiktiga krav var gratis resekort på bussar och avstående från avgiften för antagningsprovet (PSU), medan kraven på längre sikt omfattade: avskaffandet av den organiska konstitutionella undervisningslagen (LOCE), slutet på kommunalisering av subventionerad utbildning, en reform av Heltidsskolans dagspolicy (JEC) och en kvalitetsutbildning för alla.

Den 1 juni talade Bachelet till nationen via tv och tillkännagav flera nya åtgärder för utbildning som mötte de flesta av elevernas krav. Den 7 juni tillkännagav presidenten en rådgivande kommitté med 73 medlemmar – utlovat av Bachelet i hennes tal för att diskutera elevernas långsiktiga krav – som inkluderade sex platser reserverade för gymnasieelever. Till att börja med var tveksam till att gå med i kommittén, den 9 juni accepterade studentförsamlingen äntligen inbjudan och krävde ett omedelbart slut på strejker och skolövertaganden.

Den 23 augusti marscherade omkring 2 000 studenter i Santiago och andra städer i landet, i protest mot den långsamma hastighet som reformerna ägde rum. Rallyt blev så småningom våldsamt när små grupper vände sig bort från de fredliga demonstrationerna och började kasta sten mot polisen. Polisen svarade med tårgas och vattenkanoner. Mer än 200 av demonstranterna greps och över ett dussin skadades.

Bakgrund

På en banderoll i en ockuperad skola står det "The LOCE is a loser".

The Organic Constitutional Act of Teaching eller LOCE (lag nr 18 962) antogs den 7 mars 1990 och trädde i kraft den 10 mars, den sista dagen av 1⁄2 - åriga Pinochets diktatur 16 . Trots att den blivit mycket kritiserad av både elever och lärare såväl som den styrande koalitionen ( Concertación ), har den förblivit i stort sett oförändrad sedan demokratin återupprättades.

Kritiker av LOCE påpekar att det reducerar statens deltagande i utbildning till en enbart reglerande och skyddande roll, medan det verkliga ansvaret för utbildning har överförts till privata och offentliga företag (offentliga skolor som drivs av lokala myndigheter - Municipalidades), vilket minskar deltagande som elever, föräldrar, lärare och icke-akademiska anställda tidigare haft i sina skolor.

Under 1990-talet var ett av huvudmålen för Concertación-administrationen en så kallad utbildningsreform. En av huvudpelarna i denna reform, som lanserades under Eduardo Frei Ruiz-Tagle- administrationen, var Jornada Escolar Completa, JEC (Fulltime School Day policy) – en plan för att öka antalet timmar som gymnasieelever faktiskt spenderar i klassrummen ( i många fall inte öka antalet ytterligare klassrum och annan infrastruktur som krävs). Men många anser att utbildningens kvalitet har sjunkit till oroande nivåer trots de höga statliga utgifterna för offentlig utbildning. Studier har visat att JEC fortfarande inte har implementerats korrekt och inte heller har uppnått önskade resultat.

Sedan 2000 har ett nytt krav uppstått med avseende på transportsystemets skolkort och det nya högskoleprovet, och även om stora framsteg gjordes på vissa områden, har kärnan i studenternas krav förblivit olösta från och med 2006.

Pingvinrörelserna var inget nytt fenomen: dess rötter ligger i artonhundratalet. Moderna Chile har en av de högsta nivåerna av ojämlikhet i världen. Ändå har landet haft en anmärkningsvärd politisk stabilitet sedan återgången till demokrati 1990. Men i oktober 2019 utbröt vad som verkade vara en oas i Latinamerika som den mest intensiva och dramatiska sociala oroligheten i Chiles nyare historia. Ojämlikhet är roten till denna sociala jordbävning. Presidenten och hans rådgivare verkade vara förbryllade: de trodde att de negativa konsekvenserna av ojämlikhet på välbefinnandet hade uppvägts av chilenarnas höga medelinkomst. Om Chile vill fortsätta utvecklingen med mänskligt kapital efter modellen med höginkomstländer krävs starkare omfördelningselement i skattesystemet för att minska ojämlikheten.

Inledande demonstrationer

Efter tillkännagivandet den 24 april om en ny höjning av avgifterna för PSU (upp till $28 000 chilenska pesos eller cirka 50 USD) och det ryktade införandet av en ny begränsning i studenternas transportkort (Pase Escolar) som skulle begränsa reducerade busspriser för endast två resor per dag, organiserade flera offentliga skolor i Santiago demonstrationer på Alameda Avenue (Santiagos huvudgata) och krävde gottgörelse för transportkort, busspriser och antagningsprov till universitet. Dessa demonstrationer slutade i några våldsutbrott - Carabineros (den uniformerade polisen) arresterade därefter 47 gymnasieelever den 26 april.

Under de följande dagarna ägde nya demonstrationer rum utan tillstånd från den regionala myndigheten. Trots att utbildningsministeriet gick med på mindre krav blev eleverna missnöjda.

På första maj deltog gymnasieelever i Santiago i en massiv demonstration på Parque Almagro, nära centrala Santiago. Våld utbröt igen och 1 024 studenter greps av polisen i Santiago såväl som i andra städer i hela landet. Våldet fördömdes följaktligen av regeringen.

Ingenting rättfärdigar våld, våld är inte vägen och regeringen backar upp polisens agerande. Eleverna har inte åstadkommit någonting

— Felipe Harboe , biträdande inrikesminister , 10 maj 2006

Uppköp

Instituto Nacional occupied en toma , 19 maj 2006

Efter tre veckors protester hade små framsteg för elevernas krav uppnåtts. En vändpunkt uppstod när elever vid den prestigefyllda skolan Instituto Nacional och Liceo de Aplicación körde över skolans campus under natten den 19 maj 2006 och krävde en förbättring av utbildningsreformen inklusive: avskaffande av systemet med skolor som drivs av kommuner ( nuvarande sedan 1982), avskaffandet av LOCE, samt en tydlig förklaring från president Bachelet i sitt traditionella tal den 21 maj till nationalkongressen. I sitt tal hänvisade talmannen endast indirekt till elevernas krav och fokuserade istället på att fördöma elevernas senaste våldsdåd.

Jag vill att våra medborgare ska vara kritiska, självmedvetna och uttrycka sina idéer och krav. Men kritiken måste uttryckas på ett konstruktivt sätt, med tydliga förslag på bordet, och viktigast av allt, med ett avslöjat ansikte utan att ta till våld. Jag vill vara kristallklar i detta, det vi har sett de senaste veckorna är oacceptabelt. Jag tolererar inte vandalism eller hot. Vi vann demokratin utan att tillgripa att dölja våra ansikten och vi kommer att fortsätta [njuta av det] utan att göra det (detta var med hänvisning till praxis hos vissa individer som anonymt deltog i våld under täckmantel av huvor).

— Michelle Bachelet , presidenttal, 21 maj 2006

Regeringens svar tillfredsställde inte elevernas ledare som krävde fortsatta demonstrationer, även om Instituto Nacional-eleverna avstod från att ta över skolan i utbyte mot en skolstrejk som fick stöd av både lärare, föräldrar och skoladministratörer. Ockupationerna av flera Liceos (offentliga gymnasieskolor) fortsatte – bland andra Liceo A-13 (tidigare Confederación Suiza) och Liceo Carmela Carvajal – och två misslyckade försök att ockupera Liceo José Victorino Lastarria i Providencia . Även om de var fredliga, avvisades ockupationerna av regeringen och utbildningsministern Martín Zilic , avbröt förhandlingarna och sa att han inte skulle komma tillbaka till bordet så länge mobiliseringarna fortsatte.

För att komma vidare i en diskussion om kvalitet behöver vi allas deltagande (...) det är en dialog, inte med ockupationer av skolor, inte med våld på gatan, inte med täckta ansikten. Presidenten sa att vi vann demokratin med avtäckta ansikten och att vi kommer att fortsätta samtal med ett avtäckt ansikte som en läxa för några ungdomar i Santiago som har ockuperat sina skolor; det är inte så. Vägen går genom dialog, det är så du bygger en bättre utbildning och gör ett stort kliv mot framtiden

— Martín Zilic , Coyhaique , 23 maj 2006

Ministerstrategin att undvika dialog fungerade dock inte. Sedan den 24 april var det fjorton skolor antingen ockuperade eller i strejk, inklusive Liceo Nº1 de Niñas – skolan som president Bachelet själv gick i som elev.

Vad som inte är förståeligt är att samtidigt som man försöker prata så finns det också påtryckningar. Det är inte sättet att skapa dialog i en demokrati. Det är fantastiskt att de har valt att avslöja sina ansikten. Vad de nu måste göra är att kunna föra en dialog på allvar, men med en vilja att förhandla från båda sidor. Regeringen är villig att diskutera många ämnen, men det måste ske med respekt och utan press. Regeringen har redan visat att den går med på att söka en lösning på PSU och skolbusskortet, tillsammans med transport-, utbildnings- och finansministerierna, och de vet detta... angående JEC vet de att jag är intresserad genom att känna till deras utvärdering av JEC, om de anser att det inte uppfyller sitt mål, vad vi vill är att förbättra kvaliteten på utbildningen, är vi helt tillgängliga för att lyssna på allt.

— President Michelle Bachelet

Samma natt ockuperades elva skolor i centrala Santiago , Ñuñoa , Estación Central , La Cisterna , Maipú , Providencia och Recoleta av elever. Studenterna fick politiskt stöd från deputerade från den styrande koalitionen, lärarkollegiet och andra institutioner, vilket lämnade minister Zilic i en bräcklig position. Han efterlyste slutligen en ny förhandlingsrunda med "alla representanter för skolor i konflikt" som var planerad till följande måndag den 29 maj. Under hela dagen ockuperades fler skolor i Arica , Iquique , Valparaíso , Rancagua och Concepción .

**Skolrörelse**
Datum	Ockuperade	På strejk	Total
fredag 19	2	0	2
söndag 21	2	0	2
Måndag 22	1	4	5
tisdag 23	6	8	14
onsdag 24	17	10	27
Torsdag 25	24	16	40
fredag 26	~30	> 70	> 100
tisdag 30	320	> 100	> 420

Den 26 maj eskalerade situationen, då elever från Maipú, San Miguel , Las Condes , Puente Alto och Pudahuel genomförde fredliga marscher och privata skolor höll sig till händelserna. Etthundratusen elever (och upp till 100 skolor) deltog i massdemonstrationer över hela landet. Samtidigt kallade ACES till en nationell strejk tisdagen den 30 maj, som stöddes av Studentfederationen vid University of Chile (FECH) och Teachers National Union.

Den allmänna opinionen blev allt mer kritisk mot regeringen och dess misskötsel av krisen, vilket tvingade president Bachelet att uttrycka sin vilja att återupprätta en dialog "i en agenda utan undantag" men bekräftade att denna nya ståndpunkt inte var en motsägelse eller ett nederlag: "Vad vi har här är beslutet att sätta sig ner för att prata och lyssna. Det kommer att finnas saker som vi är överens om och det kommer att finnas andra som vi inte gör".

Det sista tillfället att undvika en rikstäckande strejk var det möte som minister Zilic kallade till med företrädare för skolorna i konflikt. Detta möte leddes dock inte av ministern själv utan snarare av biträdande minister Pilar Romaguera, en situation som avvisades av studenterna. Dessutom hade den plats som valts för förhandlingarna inte kapacitet för de cirka hundra elevrepresentanterna, vilket ledde till att gymnasieeleverna vägrade fortsätta förhandlingarna om inte alla skolrepresentanter var i ett rum. Regeringen behöll förtroendet för fortsatta förhandlingar, vägrade att betrakta situationen som ett misslyckande och insisterade på att ett litet steg hade uppnåtts.

[Inom ministeriet] rådde desorganisation. Det var ganska tydligt att de hade bråttom, och vi kan inte sitta ner och prata och ännu mer lösa någonting under sådana omständigheter.

— César Valenzuela, ACES talesman.

Efter mötets sammanbrott omorganiserade ACES sig i sex regionala grenar och inrättade ett möte med senatorer från både Concertación och Alliansen för Chile , ytterligare ett tecken på det breda stöd som rörelsen vunnit över det politiska spektrumet.

Första nationella strejken

Universidad de Chile -studenter deltar i den nationella strejken.

Enligt ACES förlamades mer än 250 skolor den 30 maj 2006 under en dag som präglades av olika våldsdåd, trots många uppmaningar att genomföra fredliga demonstrationer. Gymnasiestudenternas uppmaning att strejka följdes av universitetsstudenter från Universidad de Chile , Universidad Católica och Universidad de Santiago . Det faktiska antalet strejkande elever beräknades till mellan 600 000 och en miljon.

Under den morgonen kallade president Bachelet sitt politiska team – inrikes-, finansministrarna , generalsek. av Gov. och General Sec. av ordförandeskapet — samt minister Zilic till ett särskilt möte i La Moneda . Zilic skickades iväg för att direkt samma eftermiddag träffa 23 studentledare på Nationalbiblioteket – en neutral plats som valts på grund av symboliken i att vara Chiles största offentliga bibliotek.

Specialstyrkor från Carabineros de Chile under den nationella strejken

I andra delar av landet ägde ett antal demonstrationer rum, många bröts upp av polisen. De viktigaste incidenterna ägde rum i Maipú, Puente Alto, La Florida (alla stora medelklassdistrikt i Santiago) och i själva Santiago, runt Liceo de Applicación och Chiles universitets huvudkontor. Polisen fick stor kritik för att ha skjutit tårgas mot människor som samlats utanför Nationalbiblioteket i väntan på mötets beslut.

Pressen visade bilder på poliser som arresterade studenter och åskådare inne i bussar och privata hus, och även pressmedlemmar som attackerades av polisens specialstyrkor. Striderna pågick under natten, med 725 personer arresterade och 26 skadade. Polisens agerande avvisades kraftigt av allmänheten. Några av de starkaste reaktionerna kom från pressen och presidenten själv:

För vår regering är en fullständig yttrandefrihet och rätten att arbeta grundläggande; det är därför vi har uttryckt vår indignation över de senaste händelserna som drabbats av både journalister och kameramän såväl som studenter som har blivit offer för övergrepp, övergrepp, fördömligt omotiverat våld. Vi vill att vår polis ska värna om vår säkerhet, men vi kan inte acceptera händelserna vi bevittnade igår

— President Michelle Bachelet

Trots att de till en början stödde polisen, kritiserade den regionala regeringen och inrikesministern, Andrés Zaldívar , dem senare hårt, liksom generaldirektören för Carabineros som inledde en utredning och avskedade tio officerare inklusive specialstyrkans prefekt och hans ställföreträdare.

I enlighet med mina befogenheter har jag beordrat avskedandet av specialstyrkans prefekt (...) Detta är ett tecken på att jag inte kommer att tolerera, som jag sa när jag tillträdde denna rang, några överdrifter. Jag kommer också att försvara alla förfaranden som följer lagen, men detta är inte ett sådant fall

— General Alejandro Bernales

Ytterligare demonstrationer, mestadels fredliga, ägde rum i Temuco och Valparaíso , med några upplopp på Santiagos Plaza Italia, vilket resulterade i arresteringen den 31 maj av 54 personer.

Pågående förhandlingar

En student som satirerar president Bachelet. Den översta skylten visar presidenten som säger "Jag är med dig" (Bachelets presidentkampanjslogan) till vänster och "du kan sälja din njure för att betala för din utbildning" till höger.

Den 31 maj 2006 samlades ACES-medlemmar vid Instituto Nacional för att analysera ministerns förslag att undanta PSU-avgifterna för sökande i befolkningens tre kvintiler med lägst inkomst. Efter timmar av debatt av de hundratals studentledarna förklarade deras talespersoner att de inte samtyckte till förslaget och förlängde ett ultimatum för följande måndag där de skulle kalla till en nationell generalstrejk, som även skulle omfatta universitetsstudenter, lärare och arbetare.

Minister Zilic träffade studenterna igen vid Recoleta Domínica, en gammal kyrka i Santiago. Efter sju timmars förhandlingar förklarade studenterna att de inte hade fått nya erbjudanden och att deras upprop till generalstrejk skulle fortsätta. Zilic förklarade regeringens ovilja att förhandla under sådana påtryckningar.

På kvällen den 1 juni talade president Bachelet till nationen via radio och TV för att tillkännage nya icke förhandlingsbara åtgärder för utbildning:

Omorganisation av utbildningsministeriet, skapande av en separat reglerande institution för att möjliggöra oberoende tillsyn av en tillsynsmyndighet.
Inrättande av ett assisterande presidentråd för utbildning med uppgift att föreslå åtgärder för att förbättra utbildningens kvalitet.
Reform av LOCE och konstitutionen, som helgar inte bara utbildningsfriheten, utan också rätten till utbildning av hög kvalitet samt förbjuder all omotiverad diskriminering av studenter från institutioner. Denna åtgärd är avsedd att förbjuda många skolors nuvarande praxis att välja ut de bästa eleverna och blockera eller utvisa de sämsta.
Förmåner för en halv miljon nya studenter i gratis luncher och måltider 2006, förlängs till 770 000 år 2007.
Omfattande satsning på infrastruktur i 520 skolor och byte av skolmöbler i 1 200.
Gratis transportkort ( Pase Escolar ) för de mest behövande studenterna, samt utöka användningen till sju dagar i veckan, tjugofyra timmar om dygnet för alla studenter.
Gratis PSU för 150 000 studenter, motsvarande 80 % av de årliga sökande.

Bachelet hänvisade också specifikt till regeringens oförmåga att leverera gratis transportbiljett till alla studenter, på grund av oöverkomligt höga kostnader (166 miljarder chilenska pesos årligen, 300 miljoner USD), vilket hon likställde finansieringen av 33 000 nya sociala hus, hela kostnaden för hälsosystemet eller skapandet av sjutton nya fullt utrustade sjukhus. Ändå tillkännagav hon en 25% ökning av familjeförmåner för 2007 som skulle påverka 968 000 förmånstagare. Följande dag presenterades de ekonomiska förslagen av finansminister Andrés Velasco som meddelade att den totala kostnaden för åtgärderna skulle nå 60 miljoner dollar 2006 och 138 miljoner dollar per år från 2007 och framåt.

Studenterna träffades för att analysera presidentens förslag vid Instituto Superior de Comercio (Insuco) den 2 juni. Efter ett långt möte på mer än åtta timmar träffade ACES utbildningsministern. Nära 22.00 meddelade minister Zilic att han inte hade kunnat nå en överenskommelse med studenterna, vilket senare bekräftades av studenttalespersonerna, som vidare tillkännagav ett nytt möte för följande dag i Internado Nacional Barros Arana för att organisera den nationella strejken den 5 juni.

Andra nationella strejken och rörelseförfall

Den 3 juni 2006 höll den koordinerande församlingen en ny församling i Internado Nacional Barros Arana . Det började dock uppstå spekulationer om en splittring mellan de radikala och moderata grupperna i församlingen, vilket skulle förklara César Valenzuelas avgång som talesperson (han insisterade på att han hade avgått för att ta hand om sin sjuka mamma). Rykten började spridas om att några av de traditionella skolorna i Providencia och Santiago förde parallella samtal med Zilic och att en av församlingens ledare, den kommunistiska talespersonen María Jesús Sanhueza, hade tagits bort på grund av sina extremistiska positioner. Ändå uttryckte ACES senare att alla dessa rykten var ogrundade och del av en regeringsstrategi för att undergräva rörelsen.

Samtidigt visade mer än hundra grupper sitt stöd för strejken måndagen den 5 juni, inklusive en uppmaning från Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR) att marschera i protest, i motsats till önskemålen från studentledarna som hade krävt fredliga demonstrationer inifrån skolorna. Uppmaningen från FPMR väckte mycket irritation i regeringen (motiverade minister Ricardo Lagos Weber att förklara att denna handling var fördömlig ); studentledarna uttryckte dock att FPMR var inom deras rätt att demonstrera som de ville men att de borde ta fullt ansvar för sina handlingar.

Strejken hölls på måndagen med ytterligare stöd från universitetsstudenter, gymnasielärare, lastbilschaufförer och arbetare bland andra fackföreningar. Det rådde ett relativt lugnt under morgonen bortsett från några mindre isolerade incidenter nära Plaza Italia genom en obehörig marsch och däckbränning på Alameda och Del Sol Highway runt klockan 07.00. I hela landet var protestaktiviteten olik: medan det fanns nästan inga protester i Punta Arenas , mer än 140 anläggningar i Bío-Bío-regionen , 58 i Iquique , 9 i Coihaique ockuperades liksom den enda skolan på Påskön . Fredliga marscher ägde rum i Osorno , Puerto Montt och La Serena samt Valparaíso där mer än 12 000 människor fredligt samlades.

I Santiago genomgick majoriteten av de ockuperade skolorna protester av kulturell karaktär, inom sina lokaler, varav den största ägde rum på Instituto Nacional och det närliggande universitetet i Chile: s huvudcampus. Icke desto mindre, när eftermiddagen led, började oordnat beteende och plundring äga rum vilket ledde till mobiliseringen av Carabineros, som senare attackerade folket som samlats vid Instituto Nacional med tårgas och vattenkanoner, vilket enligt Germán Westhoff, president av Studentcentret, var en "provokation från Carabineros sida" . Sammanlagt greps mer än 240 personer under denna dag av mobiliseringar.

Den 6 juni skrev studentförsamlingen ett brev till inrikesministern och informerade honom om att de såg inrättandet av en rådgivande presidentkommitté – tillkännagav av Bachelet i hennes tal den 1 juni för att diskutera de långsiktiga kraven – som ett positivt steg , och tillade att det bör inkludera elever, lärare, skoladministratörer, utbildningsexperter och andra sociala intressenter och att hälften av dem bör fastställas av elevförsamlingen. Denna begäran avslogs av regeringen eftersom den ansågs överdriven, och förklarade att presidenten var fri att bestämma vem som skulle inkluderas. Den 7 juni tillkännagav presidenten en kommitté med 73 medlemmar, som inkluderade sex platser reserverade för gymnasieelever.

Enligt El Mercurio avslutade 50 skolor i Santiago och 175 över hela landet strejkerna den 7 juni och var redo att återgå till klasserna. Enligt La Tercera var antalet skolor som avslutade mobiliseringar nära 500.

Den 9 juni gick elevförsamlingen med på att delta i kommittén och satte stopp för strejker och skolövertaganden.