2006 års nattlivslagstiftning i New York City

års nattlivslagstiftning i New York City antogs den 23 augusti 2006 som svar på våldsbrott som involverade nattklubbar i New York City-området . En av de första åtgärderna som kom till stånd var en trepunktsplan som föreslagits av New Yorks kommunfullmäktiges talman Christine Quinn i hennes memorandum den 8 augusti 2006.

Bakgrund

mördades ett litet barn, Nixzmary Brown , 7. Det hade inträffat inom en kort tid efter ännu ett mord på en ung kriminologistudent. Minnet av Browns mord fokuserades på nytt i februari, efter att ett annat mord uppmärksammats för allmänheten i New York: det brutala tortyr-, våldtäkts- och strypmordet på Imette St. Guillen , 25, en doktorand vid John Jay College , vars dödande och tillhörande kusliga detaljer fångade senare nationens uppmärksamhet. Mordet på St. Guillen, som var relaterat till en bar och en dörrvakt med ett brottsregister, skulle starkt ge allmänhetens fokus på New Yorks nattliv. Det förekom protester mot The Falls bar, vars ägare hade ljugit för polisen, och en första diskussion om nattlivet följde.

Mordet den 18 juni på en 16-årig student, Chanel Petro-Nixon , och våldtäkten och mordet på en annan student den 25 juli, 19-åriga Jennifer Moore , gav anledning till allmän oro och publiceringen av artikelserien " Wasteland", som skrevs av New York Post . En post- krönikör, Andrea Peyser , spekulerade i att de tre morden hängde ihop:

Det är öppen säsong för unga flickor. En 18-åring hittades mördad denna vecka i Jersey , enligt uppgift av en man som tog henne från Manhattan efter en natt med minderåriga klubbar. I februari togs doktoranden Imette St. Guillen från en SoHo -bar och dödades, enligt uppgift av dörrvakten. Men fallet med Chanel Petro-Nixon sticker ut av tre skäl: hon försvann mitt på ljusa dagen, några kvarter från sitt hus – inte på natten, när hon kom ut från en bar.

Sådana artiklar diskuterade användning av falska ID, alkoholhaltigt drickande bland minderåriga tonåringar och diskussioner om New Yorks nattliv i allmänhet. Några av Post- artiklarna nämnde berättelser om pistolskjutningsvåld som involverade studsare. En sådan studsare, Stephen Sakai, använde en pistol för att döda några klubbmecenater på Opus 22, vilket ytterligare förde allmänhetens fokus på nattliv och studsare. Sakai dömdes senare och dömdes till 90 års fängelse.

I november 2006 sköts och dödades Sean Bell . Alla de incidenter som rapporterades inträffa på barer och nattklubbar skulle fortsätta under 2007.

2009 sköts 17-åriga Nyasia Pryear-Yard, en hedersstudent, till döds när hon deltog i en fest på Elks Plaza Club i Brooklyn. En misstänkt gängmedlem, som utredarna tror kan tillhöra antingen Bloods eller Crips, hade tagit med sig ett vapen förbi säkerheten. Familjen efterlyste strängare skydd för sena fester.

Platser

Columbia University

Columbia Spectator noterade att Radio Perfecto hade stängt men att det närliggande Village Pourhouse hade hållit öppet. Artikeln noterade försöken att balansera studenter, den lokala folkmassan och stadsbor och försöken att uppdatera säkerheten för barer i området. Den senare baren stängde senare också.

Chelsea nattklubbar

New York Post fokuserade på 16-åringar som besöker nattklubbar, särskilt i Chelsea , på västra Manhattan . Det noterades att det var mycket lätt för tonåringar att skaffa falska ID-kort. Flera barägare intervjuades om problemen med att verifiera legitimiteten hos ID-kort, eftersom falska kort var mycket övertygande till utseendet; identitetsstöld diskuterades också.

New York Times kallade i en artikel nattklubbarna för "lekplatser" fyllda med faror som att berusade unga kvinnor lämnar klubbarna tidigt på morgonen.

Senator Nicholas Spano hade planerat en utfrågning den 7 september 2006 för att diskutera de befintliga spritlagarna och hur dessa lagar upprätthölls. Artien nämnde både Moore och St. Guillen. Spano diskuterade Chelseas nattlivsområden och spritlagarna och fokuserade på minderåriga som dricker. I september 2006 hade Nattlivstoppmötet diskuterats på en webbplats för nattliv och på kommunfullmäktiges webbplats.

I serien "Wasteland" innehöll en av förstasidesrubrikerna ett foto av Jennifer Moore, intill ett som visar en ung tonårsflicka som låg berusad på trottoaren, tillsammans med en berättelse om hur ofta det inträffade. Ett stadskvarter påstås ha haft 5 000 ungdomar in i en bar på det kvarteret varje helgkväll.

Rådskvinnan Melinda Katz försökte ändra minimiåldern för tillträde till barer från 16 till 18. Ron Bookman, som representerade New York Nightlife Association, anklagade Katz för att vara storslagen och förutspådde att hennes lagstiftning aldrig skulle komma längre än utkaststadiet. Bookman ville att alla lagstiftare skulle närvara vid toppmötets utfrågning i september 2006. Han höll inte med om rapportens rekommendationer och ansåg att tjänstemän skulle använda rekommendationerna för att rikta in sig på barer orättvist. En senare artikel som också diskuterade drickande av minderåriga nämnde återigen mordoffret Jennifer Moore.

Incidenter

Nattklubben Scores West, på West 28th Street, ska ha fått sitt sprittillstånd tillfälligt av State Liquor Authority för att ha tillåtit prostitution i sina lokaler. Undercoverpoliser upptäckte kvinnor som sålde sex i de olika klubblokalerna. Manhattans högsta domstolsdomare Walter Tolub beviljade en vilandeförklaring av SLA-beslutet och drog tillbaka klubbens licens. I avvaktan på ett överklagande från SLA fick klubben fortsätta att servera alkohol.

En man knivhöggs upprepade gånger av flera kvinnor under en våldsam konfrontation nära nattklubben Vesta, på 29th Street och Eighth Avenue, den 21 mars 2008. Möjligen var 30 personer inblandade i händelsen, vilket resulterade i att mannen skickades till sjukhus i kritiskt tillstånd.

Laura Garza, en 25-åring, försvann den 3 december 2008. Hon hade senast setts lämna en nattklubb vid namn Marquee ungefär klockan 04:00, påstås ha en registrerad sexförbrytare . I april 2010 hittades resterna av Garzas kropp av polisen.

Faktorer

Falska ID-kort

Falska ID-kort hade diskuterats i samband med Moore och hennes tillträde till klubbar, redan innan hennes död. Moores död hade enligt uppgift liten effekt på tonåringars beteende, och synen på tonåringar såg klubbarna som "coola", de provocerande kläder som bärs av unga kvinnor förbättrade klubbarnas rykte. Bergen Record skrev:

Det är inte så att barn aldrig tidigare har försökt att finslipa sig förbi dörrvakterna på New Yorks centrumklubbar för en natt med nöje och dryck. Det har gjorts en miljon gånger och allt som krävdes var lånade referenser – eller en förfalskad licens – i nattstaden Chelsea, West Village och Tribeca som blinkar och nickar .

New York City Police Department hade 2007 fokuserat på falska ID. Den arresterade tonåringar i Chelsea och låste Club Crobar, Pink Elephant och Club Sol för ett flertal narkotikabrott. Det var uppbackning av lagar som föreslagits av kommunfullmäktige som polisens befogenheter. Polisavdelningen ville att New Yorks kommunfullmäktige skulle ge det utökade befogenheter enligt Nuisance Abatement Law, vilket skulle göra det möjligt för det att stänga företag om våldsbrott hade begåtts där och att stänga företag som säljer falska ID-kort.

I mars 2007 övervägdes mer lagstiftning för att upprätthålla säkerhet och förhindra falska ID-kort, och borgmästare Bloomberg indikerade att han skulle skriva under räkningarna. I oktober 2007 stödde Quinn en statlig lagstiftares förslag att återkalla alkoholtillstånden för anläggningar som serverade minderåriga drickare.

New York Post rapporterade också att det var lätt att stjäla identiteter från New York State Department of Motor Vehicles . Det var mycket lätt att skaffa sådana ID-handlingar, och senator Charles Fuschillo Jr., en korsfarare mot ID-stöld, fångades omedveten om detta faktum. En talesman för DMV sa att det inte fanns någon plan för att stoppa programmet eller göra det säkrare eftersom dubbletter av licenser behövde göras för legitima bilister och det var olagligt att inneha flera personers körkort i alla fall.

Demokratiska Queens Councilwoman Melinda Katz började utarbeta lagstiftning om drickande. Det skulle förbjuda nattklubbar från att kräva att kunder köper flaskor alkohol för att garantera sittplatser. Åtta av de tolv klubbarna i och runt Chelsea som undersöktes av Katz personal ställde kravet på "flaskservice", inklusive klubben där Moore hade setts.

Bouncers

Bouncers diskuterades också som en möjlig faktor för att minderåriga dricker. Bouncers är dörrvakter och kan avgöra om människor släpps in på en bar. Det var en faktor i S:t Guillens mord. Sakais skjutvapen av barägare diskuterades också.

Den 14 november 2007 rapporterades det att runt om i staden ändrade barerna sina regler, baserat på kommunfullmäktiges och polisens rekommendationer.

Lagstiftning och rättsliga åtgärder

Quinn följde upp sitt första memorandum från den 8 augusti 2006 med ett annat, efterlyste mer säkerhet och nämnde ett kommande toppmöte. De åtgärder som vidtogs i den senare promemorian omfattade följande:

Bekämpa minderårigas alkoholkonsumtion
Förbättra klubbens säkerhet
Öka gatu- och transportsäkerheten

Spano planerade en utfrågning den 7 september 2006 för att diskutera de befintliga spritlagarna och hur de efterlevdes.

Senare hölls ett "Nattlivstoppmöte" i St. Guillens alma mater, John Jay College of Criminal Justice . Bland deltagarna fanns Quinn, som hade organiserat toppmötet; kommissionär Kelly; John Feinblatt, borgmästare Bloombergs straffrättsliga samordnare; David Rabin, ordförande för New York Nightlife Association och delägare i Lotus; Nattlivsföreningens grundare, Andrew Raseij; och olika klubbägare. De gjorde följande punkter:

Deltagarna var överens om att polisen måste hjälpa nattklubbsägare att hålla lugnet.
Bättre reglering behövs för industrin på 10 miljarder dollar om året.
Ett nytt stadskontor tillägnad förordningen kan komma att skapas.
Klubbägare önskade att polisen skulle tillhandahålla en "betald detalj" för att anlita poliser som inte var i tjänst för att patrullera området utanför deras barer.

Kelly var dock emot idén att använda lediga poliser eftersom han hade sagt igen att det både var olagligt och skulle skapa korruption mellan polisen och barägare. En annan motståndare till rekommendationen, borgmästare Bloombergs straffrättsliga samordnare, John Feinblatt, sa att "det bryter mot lagen." Rabin indikerade att det inte behövde vara specifikt en säkerhetsdetalj från NYPD utan att säkerhet krävdes brådskande.

Klubbägare ville också att Bloomberg skulle skapa ett "Office of Nightclub Affairs" för att fungera som en länk mellan branschen och regeringen. Det nämndes att cirka 65 miljoner människor besöker New York Citys barer och klubbar varje år, vilket skapade 10 miljarder dollar i vinst för staden årligen. Båda parter i diskussionerna var överens om att det behövdes fler åtgärder för att begränsa alkoholkonsumtionen hos minderåriga, inklusive eliminering av falska ID-handlingar och höjning av åldersgränsen för barer och klubbar.

Det fanns också en diskussion om att skapa en kampanj för att påminna klubbbesökare om att vara tysta när de lämnar barer och att ringa polisen om det finns ett säkerhetsproblem. Vissa barägare klagade också på att rökförbudet gjorde det svårare att hålla gatorna tysta på natten. Quinn sa:

Jag vet att vi kan göra nattlivet säkrare i staden New York. Vi är inte intresserade av att sätta nattlivsbranschen i konkurs i staden. Faktum är att när jag träffade Imette St. Guillens mamma, gjorde hon en poäng om att det inte är det hon vill.

Rådet införde så småningom fyra lagar för att hjälpa till att bekämpa dessa problem, inklusive Imettes lag, som krävde starkare bakgrundskontroller för studsare. Bland de lagstiftningsåtgärder som vidtogs var kravet på ID-skannrar, säkerhetskameror och oberoende övervakare för att övervaka problemanläggningar. Den antog också följande plan:

Skapa ett stadskontor för nattlivsfrågor.
Hitta sätt att få fler poliser att patrullera utanför klubbar och barer.
Bekämpa drickande av minderåriga och användandet av falska ID.
Främja bättre relationer mellan klubbägare, NYPD och New York State Liquor Authority
Höj åldersgränsen för tillträde till en klubb eller bar från 16 till 18 eller 21.
Utveckla en kampanj för att uppmärksamma allmänheten som uppmanar kunder att vara säkra på natten.
Undersök zonindelningslagar för att hjälpa stadsdelar som är översvämmade med klubbar och barer.

Samtidigt satte mordet på Moore mer fokus på New Yorks nattliv. Frågor som togs upp i förgrunden för det offentliga tänkandet i det fallet var minderåriga som drack och falska id-kort som erhålls av tonåringar olagligt för att få tillgång till barer.

Immetes lag

Den 14 mars 2007 undertecknade Bostons borgmästare Thomas Menino Imettes lag, uppkallad efter St. Guillen, för att göra det obligatoriskt för nattklubbs- och barägare att utföra kriminella bakgrundskontroller av dörrvakter och att sätta upp säkerhetsvideokameror utanför anläggningen. Lagen föreslogs av Bostons stadsråd Michael Flaherty och antogs enhälligt. Imettes lag antogs också i delstaten New York.

Ny guidebok

Ett nytt riktlinjehäfte, NYPD and Nightlife Association Announce "Best Practices , presenterades den 18 oktober 2007. Den frivilliga regelboken inkluderade en säkerhetsplan med 58 punkter, delvis utarbetad av New York Nightlife Association, och rekommenderades vidare av polischefen Ray Kelly och Speaker Quinn. Säkerhetsåtgärder inkluderade kameror utanför nattklubbarnas badrum, en utbildad säkerhetsvakt för varje 75 besökare och vapensökningar efter alla, inklusive kändisar, som kommer in på klubbarna. Den nya förordningen resulterade i strängare straff för att betjäna minderåriga.

NYPD Club Enforcement Initiative

Club Enforcement Initiative skapades av NYPD som svar på vad den kallade "en serie uppmärksammade och våldsamma brott mot människor som besökte stadens nattklubbar i år." Våldtäkten och mordet på Jennifer Moore den 27 juli nämndes. En artikel diskuterade farorna med polisarbete och hemliga utredningar. Bloomberg hade träffat Kelly och samhällsledare för att diskutera hur hemlig polis hade skjutit Sean Bell och två av hans vänner när de hade firat hans sista natt som ungkarl utanför strippklubben Kalua Cabaret i Queens. Bell, som var obeväpnad, skulle senare samma dag gifta sig med sin älskling på gymnasiet och mamman till hans två unga döttrar.

The Club Enforcement Initiative nämndes senare i en artikel som diskuterade effekterna och förändringarna i nattlivet samt Bells död. I artikeln nämndes St Guillen och Moore också.

Chelsea-bor var enligt uppgift tacksamma för den ökade polisnärvaron av de många lokala barerna.

Club Enforcement Unit försökte också stänga en annan klubb, Stereo, efter att en patron skjutits. Fyra andra klubbar sades ha brutit mot de nya reglerna.

ID-skannrar

I augusti 2006 startade New Yorks kommunfullmäktige initiativ för att rätta till de problem som uppmärksammades av Moores och St Guillens död. Det diskuterades också om elektroniska ID-skannrar. Quinn ska ha hotat att återkalla licenserna för barer och klubbar utan skannrar.

NYPD Säkerhetsmanual uppdatering

I september 2011 uppdaterade NYPD Nightlife Association sin Safety Manual Handbook. Det finns nu ett avsnitt om terrorbekämpning, efter planerade terrorattacker mot vissa barer och klubbar världen över.