Ändringar av Iraks konstitution
Iraks regering har inrättat en kommitté för att överväga en föreslagen ändring av den irakiska konstitutionen .
Nuvarande grundlag
Den nuvarande konstitutionen för Irak utarbetades av en kommitté av den irakiska övergångsregeringen . Den överenskomna texten lades fram till en folkomröstning i oktober 2005. Den godkändes av 79 % av väljarna och 15 av 18 guvernement .
Överenskommelse om att överväga ändringar
I en överenskommelse före folkomröstningen, det största sunniarabiska majoritetspartiet, gick det irakiska islamiska partiet med på att stödja ett "ja" så länge det första parlamentet som valts enligt konstitutionen gick med på att överväga ändringar. Detta avtal skrevs in i artikel 142 i konstitutionen.
Procedur
Artikel 142 i konstitutionen anger att representantskapet ska bilda en kommitté av sina medlemmar "som representerar huvudkomponenterna i det irakiska samhället", som ska lägga fram förslag till ändringar för rådet inom fyra månader. Ändringspaketet ska röstas om i sin helhet av rådet, och om det antas ska det gå till en folkomröstning, som ska gå igenom om det godkänns av en majoritet av väljarna och inte avvisas med två tredjedelars majoritet i tre eller flera guvernement . Villkoren för denna folkomröstning är desamma som villkoren för den ursprungliga folkomröstningen om ratificering.
Konstitutionen kan också ändras genom ett allmänt förfarande, fastställt i artikel 126, som kräver två tredjedelars godkännande i ministerrådet, följt av godkännande med enkel majoritet i en folkomröstning.
Utnämning av kommitté
Kommittén med 27 personer utsågs 2006-09-25, ledd av Iraqi Accord Front- medlemmen Ayad al-Samarrai . Kommittén bestod av 27 medlemmar från seniora politiker över hela det politiska spektrumet i grova proportioner till Iraks representantråd som valdes i det irakiska parlamentsvalet i december 2005 :
-
Förenade irakiska alliansen ( shiamuslimer ): 12
-
SCIRI och allierade:
- Shaykh Hummam Hamudi
- Shaykh Jalal al-Din al-Saghir
- Abd al-Karim al-Naqib ( Badr-organisationen )
- Abbas al-Bayati ( Islamiska unionen av irakiska Turkoman )
-
Islamiska Dawa-partiet - Irakorganisationen
- Ali al-Allaq
- Abd al-Karim al-'Anzi
- Islamiska Dawa-partiet
-
Islamiska Dygdspartiet
- Ammar Tuma
- Hassan al-Shammari
- oberoende
- okänd
- Najiha Abd al-Amir
- Jabir Habib Jabir
-
SCIRI och allierade:
-
Kurdistani Alliance ( kurdiska ): 5
- Fu'ad Ma'sum
- Sa'd al-Barzanji
- Feryad Rawandazi
- Abdallah Salih
- Ahmad Anwar Muhammad
-
Irakisk överenskommelsefront ( sunniarab ) : 4
- Iyad al-Samarra'i
- Hussein al-Falluji
- Salim al-Jabburi
- Izz al-Din al-Dawlah
-
Iraks nationella lista (sekulär): 2
- Aliya Nassif Osairan
- Hamid Majid Musa
-
Iraks nationella dialogfront : 1
- Muhammad Ali Tamim
Dessutom bjöds representanterna för turkmenerna , mandaerna och yazidierna in att nominera en medlem vardera att gå med i kommittén
Den irakiska nationella dialogfronten har avvisat avtalet som ledde till bildandet av kommittén och har vägrat att delta.
Ändringar föreslagna
Sju områden har identifierats som områden där en eller flera av de politiska krafterna i Irak skulle vilja förändras:
- Möjligheten för konstitutionella förändringar att läggas in i veto av tre av de 19 guvernörerna
- Iraks arabiska identitet
- Formen på det federala systemet
- Status för Kirkuk
- Fördelningen av oljeintäkter mellan nationella och regionala myndigheter
- Islams roll
- Av-Baathification
Positioner
De viktigaste ändringsförslagen har kommit från de sunniarabiska majoritetspartierna som vill göra det svårare att etablera en oljerik shiitisk "superregion" i södra Irak
SCIRI har dock insisterat på att "essensen" i konstitutionen ska bibehållas och har drivit på för att skapa en shiitisk region som täcker de nio södra guvernörerna . Den 16 mars Abdul Aziz al-Hakim, ledaren för SCIRI en kompromiss där två regioner skapas - en längst i söder nära Basra och en för mellersta Eufratregionen. Det islamiska dygdpartiets guvernör i Basra har uttryckt stöd för en region som täcker Basrah och dess enda dess två närliggande guvernörer Maysan och Dhiqar . Sadriströrelsen stöder en starkare centralregering och säger att federalism inte bör tillämpas i söder "medan Irak fortfarande är under ockupation" .
Nationella dialogfronten har bett att de-baathification -bestämmelserna omformuleras för att " vara rättvisa mot dem som har lidit under denna artikel" .
Vissa shiitiska ledare hade föreslagit att landets officiella namn skulle ändras till Islamiska republiken Irak , ett drag som Iraks sekularister motsatte sig.
Iraq Study Group
Iraq Study Group av seniora amerikanska politiker rekommenderade att konstitutionen ändras enligt följande:
- Oljeintäkterna bör helt och hållet tillfalla centralregeringen och inte delas upp med regionerna
- Folkomröstningen om Kirkuks anslutning till den irakiska Kurdistan- regionen borde skjutas upp
Kurdistanska alliansen
Kurdistani Alliance lämnade in ett arbetsdokument i april 2007 med följande föreslagna ändringar:
- Irak kommer att döpas om till "Förbundsrepubliken Irak"
- irakiska Kurdistan att ha en egen representant i FN
Irakisk överenskommelsefront
Iraqi Accord Front rapporterades i juli 2007 om att de sökte följande förändringar:
- Samtidigt som den nu accepterar inrättandet av nya regioner i Irak vill man att dessas befogenheter ska begränsas
- Raderar referenser till den religiösa Hawza av Najaf
- Ta bort de-baathification- klausulerna
- Att införa befintliga såväl som framtida råoljefält i oljelagen
- Att skjuta upp folkomröstningen om Kirkuks status