Valfri praktik

Optional Practical Training ( OPT ) är en period under vilken grund- och doktorander med F-1-status som har avslutat eller har studerat sin examen under ett läsår tillåts av United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) att arbeta i en år på studentvisum för att få praktisk utbildning för att komplettera sin utbildning. Utländska studenter som för närvarande är inskrivna vid ett amerikanskt universitet kan få heltids- eller deltidsarbetstillstånd genom Curricular Practical Training .

Den 2 april 2008 tillkännagav USA:s minister för inrikessäkerhet (DHS) Michael Chertoff en 17-månaders förlängning av OPT för studenter inom kvalificerade STEM -områden. För att vara berättigad till 12-månaderstillståndet är vilken examen som helst inom något studieområde giltig. För den 17-månaders OPT-förlängningen måste en student ha fått en vetenskaps-, teknik-, ingenjörs- eller matematikexamen enligt definitionen av USCIS.

Den 31 maj 2008 lämnade Immigration Reform Law Institute in en stämningsansökan i federal domstol på uppdrag av olika organisationer och individer och ifrågasatte giltigheten av den 17-månaders OPT-förlängningen. En liknande rättegång i november 2014 som utmanade STEM-förlängningen var framgångsrik, där domstolen gav den amerikanska regeringen fram till den 12 februari 2016 att formulera nya regler. Tidsfristen förlängdes därefter med tre månader.

Den 11 mars 2016 publicerade Department of Homeland Security en slutlig regel som tillåter vissa F-1-studenter som får STEM-examen och som uppfyller andra specificerade krav att ansöka om en 24-månaders förlängning av sin OPT efter avslutad utbildning, vilket ger STEM-utexaminerade en totalt 36 månaders OPT. Förlängningen på 24 månader ersätter den 17-månaders STEM OPT-förlängningen som tidigare var tillgänglig för STEM-studenter (se 73 FR 18944). Berättigade studenter kan ansöka om en 24-månaders STEM OPT-förlängning med start den 10 maj 2016.

Det finns också ett valfritt praktikalternativ efter avslutad utbildning för studenter på M-1-visum , men det är betydligt mer restriktivt än det för F-1-studenter. Om inget annat anges, avses med Valfri praktik avses Valfri praktik för F-1-elever.

Statistik

Antal kvitton, godkännanden, avslag och återkallanden per räkenskapsår

Statistiken nedan är för USA:s räkenskapsår som sträcker sig från oktober till september. Till exempel löper räkenskapsåret 2008 från 1 oktober 2007 till 30 september 2008. Data kommer från en rapport från Government Accountability Office .

Observera att siffrorna här är av kvitton, godkännanden, avslag eller återkallelser som inträffade under räkenskapsåret, oavsett när andra aktiviteter kring den ansökan inträffade. Till exempel, om en ansökan godkändes räkenskapsåret 2009 och återkallades räkenskapsåret 2010, skulle återkallelsen räknas 2010 snarare än 2009. Antalet kvitton för ett givet år behöver alltså inte vara lika med summan av antalet godkännanden och avslag för det året.

Räkenskapsår Kvitton Godkännanden Förnekelser Återkallelser
2008 38,730 28,497 360 1
2009 87,636 90,896 2 125 71
2010 99,876 96,916 1,731 57
2011 109 895 105 357 2 226 67
2012 117,141 115,303 2,801 71
2013 128,591 123,328 3 400 77
Total 581,869 560 297 12,643 344

IIE-data om antalet valfria praktikanter (totalt och per land)

Institutet för internationell utbildning upprätthåller uppgifter om antalet internationella studenter som en del av sitt Open Doors- projekt, med stöd från ett anslag från Bureau of Educational and Cultural Affairs i det amerikanska utrikesdepartementet . Uppgifterna samlas in genom undersökningar av över 3 000 ackrediterade amerikanska högre utbildningsinstitutioner och förlitar sig inte på någon privilegierad tillgång till statliga data; i synnerhet institutioner som inte ingår i undersökningen (som gymnasieskolor som utfärdar studentvisum och icke-ackrediterade institutioner som är SEVP-certifierade) kan utelämnas från statistiken. Sedan läsåret 2006–2007 har dessa undersökningar inkluderat data om användningen av det valfria praktikprogrammet.

Data nedan sammanfattar både total OPT-användning och användning baserat på ursprungsland för de främsta ursprungsländerna. Mer detaljerad information finns på IIE:s webbplats.

Eftersom det valfria praktikprogrammets varaktighet är ett år för de flesta (även om STEM-förlängningen och takets gap tillåter längre OPT under vissa omständigheter), bör antalet godkännanden under ett givet år ungefär matcha antalet studenter på valfri praktik. Men på grund av olika avvikelser, till exempel mellan räkenskapsåret och läsåret, och mellan datumet för godkännandet och startdatumet, och det faktum att Open Doors-undersökningen inte täcker alla SEVP-certifierade institutioner, kanske siffrorna inte exakt matchar de från GAO-tabellen.

År Total användning av OPT Kina _ Indien Sydkorea ROC Kanada Japan
2006-07 48,387 7,171 10,703 4,497 2 993 1 653 2 350
2007-08 56,766 7,718 10,846 4,965 3,178 1 869 2,459
2008-09 66,601 8,212 14,886 5,134 3,444 1,778 2,237
2009-10 67 804 11 003 19 657 5,862 3,569 1 969 2 068
2010-11 76 031 13,268 24,665 6 026 3,737 2,204 1 820
2011-12 85,157 18 394 26,742 5,807 3,377 2 140 1,593
2012-13 94,919 23,968 27,831 6,268 3,417 2,333 1 630
2013-14 105 997 33,401 27 696 6,639 3,540 2,568 1,458
2014-15 120 287 43,114 29,388 6,635 3,622 2,683 1 285
2015-16 147,498 52,193 42,328 7 039 4 017 2,897 1,416
2016-17 175 695 59,835 57,132 7,784 4,223 3,139 1,447
2017-18 203,462 65 680 75 390 7,714 4,496 3 225 1 501
STEM OPT-auktoriseringar mellan 2008-2021
År STAM OPT
2008 2,128
2009 5,869
2010 9,356
2011 13 504
2012 15 937
2013 18,782
2014 21 456
2015 27,493
2016 41,782
2017 64,481
2018 69 650
2019 72,116
2020 63,906
2021

Historia

Introduktion av STEM-förlängningen

STEM-förlängningen tillkännagavs i ett memo av Department of Homeland Security Secretary Michael Chertoff den 2 april 2008, publicerat i Federal Register -numret tisdagen den 8 april 2008. STEM-förlängningen verkar vara direkt hänförlig till kongressens vittnesmål från Microsoft co . -grundare Bill Gates , 12 mars 2008.

Immigration Reform Law Institute utmaning 2008

Den OPT STEM-förlängning som tillkännagavs i april 2008 ifrågasattes i en stämningsansökan av Immigration Reform Law Institute som lämnades in den 29 maj 2008. Den 5 augusti 2008 avslogs stämningen av en domare i distriktsdomstolen i New Jersey .

Föreslagna ändringar som en del av Obama-administrationens verkställande immigrationsåtgärd den 20 november 2014

Ett PM från 20 november 2014 av ministern för inrikessäkerhet, Jeh Charles Johnson, som beskriver föreslagna verkställande åtgärder mot immigration som godkänts av president Barack Obama, innehöll några föreslagna ändringar av OPT-programmet. Förslagen diskuterades och kritiserades i National Law Review .

November 2014 utmaning

I augusti 2015 gav en federal domstol i USA grönt ljus till en rättegång som ifrågasatte den 17-månaders OPT STEM-förlängningen, inlämnad av Washington Alliance of Technology Workers och tre IT-arbetare som hävdade att OPT STEM-förlängningen hade skapat orättvis låglönekonkurrens som hade skadat dem materiellt. Den 12 augusti 2015 lämnade USA:s distriktsdomstol för District of Columbia 2008 års OPT-förordningar men uppehöll beslutet till 12 februari 2016, senare förlängt till 10 maj 2016, för att ge DHS möjlighet att tillhandahålla en övergång. DC-distriktet avvisade uttryckligen resonemang från New Jersey District och Third Circuit när de avvisade den tidigare utmaningen från 2008.

11 mars 2016: nya regler för förlängning av OPT STEM gäller den 10 maj 2016

De föreslagna reglerna som föreslogs i promemorian den 20 november 2014 av DHS-sekreteraren Jeh Johnson slutfördes av USCIS den 11 mars 2016 för att träda i kraft den 10 maj 2016, precis i tid för att ta itu med domstolsutmaningen från november 2014 mot den ursprungliga STEM-förlängningen . Medan förändringarna i USCIS för det mesta utökade STEM-förlängningen, lade de till ett krav på att arbetsgivaren intygar att amerikanska arbetare inte har fördrivits, och därigenom åtgärdade de farhågor som togs upp i rättegången som utmanade STEM-förlängningen.

April och maj 2020: Trump-administrationen föreslår att begränsa OPT

I april och maj 2020, som svar på covid-19-pandemin och den ökade arbetslösheten på grund av pandemin och tillhörande nedstängningar , rapporterades president Donald Trumps administration undersöka nya restriktioner för OPT, med möjligheten att några av de åtgärder kan riktas specifikt mot kinesiska studenter.

Kritik

Billig arbetskraft

Arbetsmarknadsexperter har noterat att arbetsgivare gillar att anställa utländsk arbetskraft på OPT eftersom arbetsgivare får rabatt. Studenter som arbetar med OPT-tillstånd betalar inte socialförsäkrings- och Medicare-skatter. För arbetsgivare uppgår anställningen av en OPT-arbetare till 15,3 % rabatt per student jämfört med en amerikansk medborgare eller permanent bosatt.

Avsaknad av kongresstillstånd

Politikforskare och belackare av OPT har noterat att kongressen aldrig gav utländska F-1-visumstudenter möjligheten att arbeta förutom ett treårigt pilotprogram som ingår i Immigration Act från 1990 som avslutades.

Intern kompetensflykt

Journalister har påpekat att utländska STEM OPT-mottagare driver amerikanska STEM-utexaminerade och framtida STEM-studenter bort från industrin genom lönedeflation och konkurrens om nybörjarjobb.

Brist på statlig tillsyn

Vissa har kritiserat OPT-programmet på grund av bristande statlig tillsyn. Avsikten är att endast skoltjänstemän granskar elevernas praktiska utbildningsplaner.

Visa Mills

Vissa har kritiserat OPT-programmet för att uppmuntra akademiska institutioner att fokusera på internationella över amerikanska studenter. Incitamentet för många utländska studenter är att skaffa arbetstillstånd i USA.

Ännu ett gästarbetarprogram

Arbetsexperter har noterat hur den valfria praktiska utbildningen i första hand är ett gästarbetarprogram, inte ett pedagogiskt program.

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Optional_Practical_Training&oldid=1143270009 "