Utländska direktinvesteringar i Kina

Utländska direktinvesteringar (FDI) har varit en viktig del av den kinesiska ekonomin sedan 1980-talet. Under Mao-perioden stoppade de flesta utländska företag sin verksamhet i Kina, även om Kina förblev anslutet till världsekonomin genom en begränsad omfattning av internationell handel. Sedan 1978 var Kina återigen öppet för utländska investeringar och inom två decennier blev det den största mottagaren av utländska direktinvesteringar bland utvecklingsländerna. Medan Kinas acceptans av utländska investeringar vanligtvis förknippas med Deng Xiaopings politik , erkände kinesiska ledare inklusive Mao Zedong och Hua Guofeng redan i början av 1970-talet behovet av att importera utländskt kapital och teknologi. Investeringarna från 1970-talet fram till 2000-talet fokuserade främst på tillverkningssektorn, vilket gav Kina etiketten "världens fabrik". Men kvinnliga migrantarbetare som bidrog till tillväxten genom deltagande i den utlandsägda tillverkningssektorn var tvungna att arbeta under dåliga förhållanden, med otillräckligt arbetsskydd och under begränsade migrationsmöjligheter på grund av hukou- systemet .

Mao-perioden (1949-1976)

Självtillit

Under Mao-perioden höll sig det kinesiska kommunistpartiet till politiken för självtillit. Utländska direktinvesteringar existerade i princip inte, förutom ett mycket litet antal utlandsägda företag som fortsatte sin verksamhet i Kina, som Royal Dutch Shell . Under kulturrevolutionen lades begreppet självtillit till med revolutionära värderingar, med Lära av Dazhai i jordbruket och Lära av Daqing inom industrin som två anmärkningsvärda exempel. Att hålla sig till självförsörjningspolitiken betyder dock inte att Kina var avstängt från världsekonomin. Japan var till exempel en viktig handelspartner med Kina sedan 1950-talet. Kinesiska ledare var ivriga att efterlikna de japanska erfarenheterna av statsledd utveckling i Manchuriet på 1930- och 1940-talen.

Perioden efter Mao (1976-2003)

Inledande statlig politik

Efter att ha tagit makten 1978 prioriterade Deng Xiaoping politiken att locka till sig utländska investeringar, vilket gav termen självtillit en ny innebörd. För att motivera detta skifte från självtillitsprincipen under Mao-perioden ledde Deng utarbetandet av en partiresolution som tolkade det kinesiska kommunistpartiets historia efter att ha kommit till makten 1949 och utvärderade Mao Zedongs roll och prestationer. Dess fullständiga namn är "Resolution om vissa frågor i vårt partis historia sedan grundandet av Folkrepubliken Kina" och antogs under den sjätte plenarsessionen för det kinesiska kommunistpartiets elfte centralkommitté 1981.

När det gäller utländska ekonomiska förbindelser, hävdar resolutionen att genom att hålla fast vid principen om självtillit övervann partiet krigstidsblockaden från nationalistpartiet och den japanska armén. Därefter "vann segern i den kinesiska revolutionen eftersom det kinesiska kommunistpartiet höll fast vid principen om oberoende och självförtroende och var beroende av hela det kinesiska folkets ansträngningar." Efter 1949 fortsatte partiet att hålla fast vid principen att uppnå ekonomisk utveckling. Resolutionen säger att 1979 antog de centrala ledarna ny politik för att "rätta till de två föregående årens brister och misstag i vårt ekonomiska arbete och eliminera inflytandet från "vänster"-fel som hade kvarstått på detta område." För att förbättra folkets försörjning trodde ledarna att "aktiva ansträngningar måste göras för att främja ekonomiskt och tekniskt samarbete med andra länder på grundval av oberoende och självtillit."

Medan resolutionen från 1981 allmänt ansågs vara Dengs betecknande reformens ankomst och öppnandet, hävdar politiska historiker Frederick C. Teiwes och Warren Sun att Hua Guofeng, allmänt sett som en lojal anhängare av Mao Zedong, redan hade förespråkat en del av politiken. som Deng skulle genomföra på 1980-talet. Idén att Hua var en övergångsfigur innan Deng styrde reformen och öppnade upp på hela dess kurs är ohållbar eftersom "på alla nyckeldimensioner - den överambitiösa strävan efter tillväxt, en nyligen expansiv politik för öppenhet mot omvärlden och begränsade steg mot ledningsreform - Hua och Deng var överens." När det gäller självförsörjning och utländska ekonomiska förbindelser var Hua till exempel ansvarig för att godkänna inrättandet av särskilda ekonomiska zoner. Även tidigare 1972 godkände Mao själv importen av varor som möjliggjorde ytterligare engagemang i internationell handel i slutet av 1970-talet. Strax efter Maos död var centrala ledare i allmänhet engagerade i en produktionsorienterad politik och öppna för att importera utländsk teknologi för detta ändamål. Innan Deng tog makten var omtolkningen av självtillit och policyn för att locka utländska investeringar och teknik redan på plats.

För att påskynda processen att öppna sig för utländskt kapital och teknologi, gav den kinesiska regeringen aktuella behandlingar för utländska direktinvesteringar. Det inkluderade skattelättnader och uppmjukning av administrativa restriktioner. Regeringen antog till en början lagar som lagen om inkomstskatt för aktieägda joint ventures, lagen om inkomstskatt för utländska företag och bestämmelserna om industriella och kommersiella skattebestämmelser, och vidare på 1980-talet reglerna för genomförandet av lagen om kinesisk-utländska aktiebolag, lagen om företag som uteslutande drivs med utländskt kapital och bestämmelserna från det statliga rådet om uppmuntran av utländska investeringar och lagen om kinesisk-utländska avtalsmässiga samriskföretag.

Initiativ från central ledning var avgörande för att uppmuntra lokala tjänstemän och eliter att engagera sig i utländska direktinvesteringar. I en studie om de utländska direktinvesteringarna i Suzhou utmanar statsvetaren David Zweig den nyliberala modellen som antyder att "utrikeshandeln, med dess mångsidiga inverkan på industrisektorer, genererar kollektiva åtgärder bland inhemska koalitioner som lobbar för politiska resultat som stödjer deras kollektiva intressen." Zweig finner dock inte eliten på landsbygden i Kina som lobbar för mer handel i en tid då deras egna komparativa fördelar i utrikeshandeln ökade. Vad han istället fann var effekterna av statliga initiativ från central nivå när det gäller utländska direktinvesteringars penetration till landsbygden i Kina. Han identifierar två orsaker till fenomenet: 1) bönderna och cheferna för township- och byföretag var antingen tvungna att betala för höga kostnader för att lobba för sina intressen eller hade ingen formell kanal för att påverka beslutsfattandet; och 2) de saknar incitament att engagera sig i utrikeshandel på grund av statligt monopol på externa interaktioner och användning av utländsk valuta. Först efter att staten lättat på kontrollen över användningen av den utländska valutan som tjänats in genom exporten utnyttjade landsbygdseliten den låga arbetskostnaden på landsbygden, ökade exportmängden och importerade teknik för att förbättra kvaliteten på produktionen.

Utveckling

Utländska direktinvesteringar i Kina, 1979-94 (miljoner US$)
År Avtalad Faktisk
1979-82 (kumulativt) 6 999 1,767
1983 1 917 916
1984 2,875 1 419
1985 6,333 1 959
1986 3 330 2,244
1987 4,319 2,647
1988 6,191 3,739
1989 6,294 3,773
1990 6,987 3,755
1991 12.422 4,666
1992 58,736 11 292
1993 111,435 27,514
1994 81,406 33,787

Som framgår av tabellen ovan var den initiala ökningen av utländska direktinvesteringar långsam efter att den kinesiska regeringen antog flera lagar i slutet av 1970-talet och början av 1980-talet. Statsvetaren David Zweig hävdar att betydande ökningar inte kom förrän förändringarna i den nationella politiken 1984 när de centrala ledarna mobiliserade statliga organ för att stimulera ekonomisk öppning. Det skedde en stadig ökning av utländska direktinvesteringar i Kina under andra hälften av 1980-talet fram till protesterna och massakern på Himmelska fridens torg 1989, vilket kortvarigt störde den växande trenden. Beloppet ökade igen strax efter 1990, och särskilt efter Deng Xiaopings Southern Tour 1992. För trenden på 1990-talet sammanfattar ekonomen Nicholas R. Lardy fyra orsaker till den kontinuerliga tillväxten av utländska direktinvesteringar: 1) globalt sett ökade omfattningen av utländska direktinvesteringar som strömmar till utvecklingsländer; 2) den politiska stabiliteten efter protesterna och massakern på Himmelska fridens torg 1989 och Kinas inhemska ekonomiska tillväxt; 3) Kinas mer liberaliserade politik för att attrahera utländska investeringar; och 4) vad han kallar "fenomenet med återvunnet kapital av kinesiskt ursprung", vilket betyder att för att utnyttja fördelarna med de förmånliga behandlingarna för utländska direktinvesteringar, flyttade kinesiska företag sitt kapital till utanför Kina och återinvesterade tillbaka till Kina. Denna form av utländska direktinvesteringar stod för omkring en fjärdedel av investeringsflödena 1992. Ekonomen Barry Naughton identifierar två andra orsaker till ökningen efter 1992: 1) de institutionella grunderna och den förmånliga utländska direktinvesteringspolitiken som partiet hade byggt och tillhandahållit under det föregående decenniet; och 2) en ytterligare öppning av de sektorer som utländska företag kunde delta, från främst exporttillverkning före 1992, till inhemska marknadsplatser som fastigheter efteråt.

Särskilda ekonomiska zoner

När det gäller plats har kinesiska ledare inrättat särskilda ekonomiska zoner för att locka utländska investeringar sedan 1980, med de fyra första i Shenzhen, Zhuhai och Shantou i Guangdong-provinsen och Xiamen i Fujian-provinsen. Den andra vågen kom 1984 när den kinesiska regeringen upprättade ytterligare 14 särskilda ekonomiska zoner i kustområdet. Fyra år senare utsåg den kinesiska regeringen Hainan-ön som en separat provins och en annan speciell ekonomisk zon. 1992 främjade kinesiska ledare processen genom att inrätta särskilda ekonomiska zoner i Pudong-området i Shanghai och ytterligare två dussin i innerstäderna. Ekonomen Barry Naughton hävdar att preferensen för att inrätta särskilda ekonomiska zoner "stämmer överens med det dualistiska systemet som var ett så framträdande inslag i handelsregimen" och "tillät stegvisa framsteg inom ett stel system." Särskilda ekonomiska zoner i denna mening var ett laboratorium för kinesiska ledare för att testa den ekonomiska politiken. Om de lyckas kan de antingen inrätta fler sådana zoner eller implementera denna politik i andra delar av Kina; och om inte, kan de också begränsa misslyckandet inom zonen och behålla kontrollen över den kinesiska ekonomin. Medan den konservativa fiktionen inom partiet gjorde jämförelser mellan speciella ekonomiska zoner och utländska eftergifter i slutet av Qing- och Republikperioden, ansåg reformatorerna zonerna som ett tecken på engagemang för ekonomisk förändring. Deng Xiaopings Southern Tour signalerade fortsatta reformer 1992. Naughton påminner också om att särskilda ekonomiska zoner liknade exportbearbetningszoner i andra asiatiska länder, men med större liberalisering. Medan den ekonomiska utvecklingen och det urbana landskapet i de särskilda ekonomiska zonerna symboliserar framgångarna av Kinas ekonomiska politik sedan slutet av 1970-talet, kunde de negativa effekterna som reformen förde med sig i det kinesiska samhället också hittas i de särskilda ekonomiska zonerna.

Källor

Topp 15 investerare i Kina till slutet av 2014
miljarder USD %
Hong Kong 746,9 46,5
Brittiska Jungfruöarna 141,8 8.8
Japan 98,3 6.1
Förenta staterna 75,4 4.7
Singapore 72,3 4.5
Taiwan 61,2 3.8
Sydkorea 59,9 3.7
Caymanöarna 28.7 1.8
Tyskland 23.9 1.5
Samoa 23.4 1.5
Storbritannien 19.2 1.2
Nederländerna 14.7 0,9
Frankrike 13.6 0,9
Mauritius 13,0 0,8
Macau 11.9 0,7
Andra 200,8 12.5
Total 1605.3 100

Den största källan till utländska direktinvesteringar i Kina är vad ekonomen Barry Naughton kallar "Kinacirkeln", Hongkong, Taiwan och Macau. Bland de tre platserna har Hongkong varit den största källan sedan mitten av 1980-talet. Investeringar från utvecklade länder som Japan och USA utgjorde den andra gruppen för den berörda perioden. Naughton noterar att eftersom investeringar från Korea och Japan fokuserade på nordöstra delen av Kina, kan det ha haft en stimulerande effekt på den annars vikande ekonomin i regionen. På 1960- och 1970-talen hade Hongkong och Taiwan genomgått en period av ihållande tillväxt baserad på tillverkning. När de lokala produktionskostnaderna började stiga på 1980-talet började tillverkarna att flytta sin produktion till de nyligen tillgängliga särskilda ekonomiska zonerna i Kina. Naughton lyfter fram de låga transaktionskostnaderna inom Kinacirkeln som nyckelfaktorn som underlättade flyttningen av produktionen till Kina och därmed inflödet av kapital. När ägarna i Hongkong och Taiwan tog med kapital, ledningsmetoder och teknik för att industrialisera södra Kina, absorberade deras fabriker också arbetskraften från landsbygden, vilket ledde till att arbetskraften i Guangdong och Fujian nästan fördubblades från 1985 till 2001.

Hongkongs roll hjälpte också amerikanska affärsintressen att komma in på kinesisk mark. Historikern Peter E. Hamilton hävdar att Hongkongs roll var mer än att underlätta investeringar sedan 1978, men redan innan dess försökte de lokala och amerikanska affärsintressena i Hongkong att engagera sig ekonomiskt med Kina genom handelsprojekt och distribution av internationella publikationer . Deras ansträngningar banade väg för att ytterligare utmana investeringar i Kina och övertyga kinesiska tjänstemän att anta en exportorienterad politik på 1980-talet.

Konsekvenser

Inkomstojämlikhet

Även om ojämlikhet hade varit ett inslag i Mao-perioden trots den kommunistiska jämlikhetsretoriken, förvärrade och förändrade det utländska kapitalets ankomst formen av ojämlikhet under tiden efter Mao. Ching-kwan Lee och Mark Selden hävdar att "ihållande ojämlikhet, brett definierad i termer av inkomst, förmögenhet, livschanser och grundläggande behov, har resulterat från tre varaktiga hierarkier - klass, medborgarskap och plats." Sådana hierarkidrivna ojämlikheter förblev framträdande från 1980-talet och framåt. Till exempel lyfter Lee och Selden fram trenden med landsbygdsindustrialisering, driven av utländskt kapital, genom att ge de ekonomiska fördelarna till kustområdena och ge upphov till en "framväxande byråkratisk affärselit bröllopsreglerande makt med kapital, inklusive kinesiskt privat kapital och internationellt kapital .” Under privatiseringen av statligt ägda företag på 1990-talet gynnades denna elit direkt av inflödet av utländskt kapital, tack vare sina privilegierade positioner, medan arbetare som en gång fick begränsat skydd från staten nu blev uppsagda. Som sådan var ojämlikheten under perioden efter Mao inte ny, utan en manifestation av en redan existerande ojämlikhet. Empiriska studier om inkomstfördelningen i Kina efter Mao tyder också på att "FDI har bidragit till att öka inkomstskillnaderna mellan inlandet och kustregionerna i Kina." Å andra sidan, när ekonomin fortsatte att växa, nådde den ökande ojämlikheten en kritisk punkt och började falla . Det gjorde det genom att erbjuda sysselsättningsmöjligheter till okvalificerad arbetskraft på landsbygden, spridning av kunskap och utveckling av den lokala ekonomin.

Arbetsrätt

Som nämnts ovan erbjöd de centrala och lokala myndigheterna ofta förmånsbehandlingar till utländska företag för att locka utländska investeringar, inklusive uppmjukning av reglerna. En konsekvens av denna bråttom efter utländska investeringar är missbruket av arbetsskydd i de särskilda ekonomiska zonerna i Kina. Från 1990-talet och framåt inträffade anmärkningsvärda dödsolyckor i utlandsägda fabriker som berodde på dåliga arbetsförhållanden och långa arbetstider. Trots vissa regeringssvar förblev fall av utlandsägda fabriker som utnyttjade kryphål i arbetslagstiftningen vanliga.

Den mest förödande händelsen var branden i Zhili Hantverksfabriken 1993 som dödade 87 arbetare och skadade 47, av cirka 400 arbetare. Sedan 1980-talet har ett stort antal migranter från landsbygden i Kina kommit till södra Kina på jakt efter fabriksjobb, ofta genom introduktionen av sina släktingar. De flesta Hongkong- eller Taiwanägda fabriker lade ut underleverantörer för att tillverka skor, kläder, elektroniska apparater eller leksaker åt amerikanska, europeiska eller japanska företag, och gav arbetsmöjligheter till dessa migranter, mestadels unga kvinnor. Zhili Hantverksfabriken var en sådan fabrik som tillverkade leksaker åt ett italienskt företag. På Zhili praktiserade ledningen det illegala "tre-i-ett"-arrangemanget med produktionsgolvet, lagringsutrymmet och arbetarnas sovsal på ett ställe. För att förhindra stöld av varor från arbetarna låste cheferna även fönstren i fabriken och sovsalen. När en brand bröt ut den 19 november 1993 låstes arbetarna in i fabriken och dödades inuti. Andra liknande olyckor inträffade i kustområdena där utlandsägda fabriker var vanliga, även om olyckorna var mindre allvarliga. Fackföreningar oberoende av statlig kontroll förblev omöjliga. När det gäller Zhili gick företrädarna för det italienska leksaksföretaget till en början med på att kompensera offren, men hävdade så småningom att de hade investerat pengarna i skolan och produktionen av konstgjorda lemmar.

Se även

Utländska direktinvesteringar i Indien

Världshandelsorganisationen

Anteckningar

  1. ^ a b c d   Garnaut, Ross; Sång, Ligang; Fang, Cai (2018). Kinas 40 år av reform och utveckling 1978-2018 . Acton: ANU Tryck. s. 596–617. ISBN 9781760462253 .
  2. ^   Pun, Ngai (2005). Tillverkad i Kina: Kvinnliga fabriksarbetare på en global arbetsplats . Durham, NC: Duke University Press. ISBN 9781932643008 .
  3. ^   King, Amy (2016). Relationer mellan Kina och Japan efter andra världskriget: Imperium, industri och krig, 1949-1971 . Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 9781316669419 .
  4. ^ a b "Resolution om vissa frågor i historien om vårt parti sedan grundandet av Folkrepubliken Kina" ( PDF) . Wilson Centers digitala arkiv . 27 juni 1981. {{ citera webben }} : CS1 underhåll: url-status ( länk )
  5. ^   Teiwes, Frederick C.; Sun, Warren (juli 2011). "Kinas nya ekonomiska politik under Hua Guofeng: partikonsensus och partimyter" . The China Journal . 66 : 2. doi : 10.1086/tcj.66.41262805 . S2CID 142530452 – via The University of Chicago Press Journals.
  6. ^   Teiwes, Frederick C.; Sun, Warren (juli 2011). "Kinas nya ekonomiska politik under Hua Guofeng: partikonsensus och partimyter" . The China Journal . 66 : 1–23. doi : 10.1086/tcj.66.41262805 . S2CID 142530452 – via The University of Chicago Press Journals.
  7. ^   Teiwes, Frederick C.; Sun, Warren (juli 2011). "Kinas nya ekonomiska politik under Hua Guofeng: partikonsensus och partimyter" . The China Journal . 66 : 6. doi : 10.1086/tcj.66.41262805 . S2CID 142530452 – via The University of Chicago Press Journals.
  8. ^   Teiwes, Frederick C.; Sun, Warren (juli 2011). "Kinas nya ekonomiska politik under Hua Guofeng: partikonsensus och partimyter" . The China Journal . 6 :8–13. doi : 10.1086/tcj.66.41262805 . S2CID 142530452 – via The University of Chicago Press Journals.
  9. ^   Zweig, David (2002). Internationalisering av Kina: inhemska intressen och globala kopplingar . Ithaca: Cornell University Press. s. 158 . ISBN 0801487552 .
  10. ^ a b   Zweig, David (2002). Internationalisering av Kina: inhemska intressen och globala kopplingar . Ithaca: Cornell University Press. s. 158-160 . ISBN 0801487552 .
  11. ^   Lardy, Nicholas R. (december 1995). "Utrikeshandelns och investeringarnas roll i Kinas ekonomiska omvandling" . The China Quarterly . 144 : 1068. doi : 10.1017/S0305741000004732 . S2CID 154609878 – via Cambridge Core.
  12. ^   Lardy, Nicholas R. (december 1995). "Utrikeshandelns och investeringarnas roll i Kinas ekonomiska omvandling" . The China Quarterly . 144 : 1065–69. doi : 10.1017/S0305741000004732 . S2CID 154609878 – via Cambridge Core.
  13. ^   Naughton, Barry (2007). Den kinesiska ekonomin: övergångar och tillväxt . Cambridge, Mass.: MIT Press. s. 402–03. ISBN 9780262640640 .
  14. ^ "Särskild ekonomisk zon | Kinesisk ekonomi" . Encyclopedia Britannica . Hämtad 2019-12-06 .
  15. ^   Naughton, Barry (2007). Den kinesiska ekonomin: övergångar och tillväxt . Cambridge, Mass.: MIT Press. sid. 406. ISBN 9780262640640 .
  16. ^   Naughton, Barry (2007). Den kinesiska ekonomin: övergångar och tillväxt . Cambridge, Mass.: MIT Press. sid. 407. ISBN 9780262640640 .
  17. ^   Naughton, Barry (2007). Den kinesiska ekonomin: övergångar och tillväxt . Cambridge, Mass.: MIT Press. s. 413–16. ISBN 9780262640640 .
  18. ^   Naughton, Barry (2007). Den kinesiska ekonomin: övergångar och tillväxt . Cambridge, Mass.: MIT Press. s. 416–18. ISBN 9780262640640 .
  19. ^   Hamilton, Peter E. (januari 2018). "Tänka om ursprunget till Kinas reformera: Hongkong och 1970-talets återupplivande av handel mellan Kina och USA" . Tjugonde århundradets Kina . 43 (1): 67–88. doi : 10.1353/tcc.2018.0004 . S2CID 149146984 – via Project Muse.
  20. ^ a b c "Kinas varaktiga ojämlikhet: Revolutionens arv och reformens fallgrop | Asien-Stillahavsområdet Journal: Japan fokuserar" . apjjf.org . Hämtad 2019-12-02 .
  21. ^ "Fabriksbrandsår vägrar att läka" . South China Morning Post . 2014-05-01 . Hämtad 2019-12-02 .
  22. ^ "Offren för Zhili-branden 1993" . China Labour Bulletin . 1999-12-31 . Hämtad 2019-12-02 .
  23. ^ "Dödlig brand avslöjar priset på Kinas boom" . The Independent . 1996-01-03 . Hämtad 2019-12-02 .

Lee, Ching Kwan. Genus and the South China Miracle: Two Worlds of Factory Women . Berkeley: University of California Press, 1998.

Naughton, Barry. Att växa ur planen: kinesiska ekonomiska reformer, 1978-1993 . New York: Cambridge University Press, 1995.

Naughton, Barry. Den kinesiska ekonomin: övergångar och tillväxt . Cambridge, Mass.: MIT Press, 2007.

Ng, Michael HK Utländska direktinvesteringar i Kina: Teorier och praktiker . London: Routledge, 2013.

Kim, Jaesok. Kinesiskt arbete i en koreansk fabrik: Klass, etnicitet och produktivitet på verkstadsgolvet i det globaliserande Kina . Stanford: Stanford University Press, 2013.

Hurst, William. Den kinesiske arbetaren efter socialismen . Cambridge: Cambridge University Press, 2009.

Hamilton, Peter E. "Tänker om ursprunget till Kinas reformera: Hongkong och 1970-talets återupplivande av handel mellan Kina och USA." Tjugonde århundradets Kina 43, nr. 1 (2018): 67–88.

Lardy, Nicholas R. "Utrikeshandelns och investeringarnas roll i Kinas ekonomiska omvandling." The China Quarterly 144 (1995): 1065–82

Zweig, David. Internationalisering av Kina: inhemska intressen och globala kopplingar . Ithaca: Cornell University Press, 2002.

Teiwes, Frederick C. och Warren Sun, "Kinas nya ekonomiska politik under Hua Guofeng: partikonsensus och partimyter." The China Journal , 66 (juli 2011): 1-23.

externa länkar